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界面新聞編輯 | 翟瑞民
2023年3月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，二十屆中央第一輪巡視對(duì)象公布，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司等36家單位的黨組（黨委）被納入巡視名單。
具體來(lái)看，本輪巡視將對(duì)30家中管企業(yè)黨組開展常規(guī)巡視，企業(yè)包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)等，涵蓋了航天、能源、電力、通信、糧食等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域；對(duì)5家中管金融企業(yè)黨委開展巡視“回頭看”，企業(yè)包括中國(guó)投資有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)光大集團(tuán)和中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)；對(duì)國(guó)家體育總局黨組開展機(jī)動(dòng)巡視。
黨的十八大以來(lái)，這是三種巡視方式首次出現(xiàn)在同一輪中央巡視中。
此前在2023年1月10日，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)公布提出，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，有序推進(jìn)中央巡視，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家告訴界面新聞，把“回頭看”作為此輪巡視的重要方式，把資金密集型例如金融企業(yè)作為巡視“回頭看”的重點(diǎn)領(lǐng)域，是反腐的一項(xiàng)重要部署。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)在談及下一階段黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，要深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法、糧食購(gòu)銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。
3月27日，全國(guó)巡視工作會(huì)議暨二十屆中央第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)召開，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李希在講話中指出，要全面貫徹中央巡視工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪巡視工作。
李希對(duì)三類巡視作出了具體要求：對(duì)中管企業(yè)開展常規(guī)巡視，要聚焦企業(yè)黨組織堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況，著力查找影響制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、突出問題。對(duì)金融單位開展“回頭看”，要深入檢查落實(shí)上一輪巡視整改要求的實(shí)際行動(dòng)和成效，督促金融單位把巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于金融改革的部署要求結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)解決金融領(lǐng)域存在的突出問題。對(duì)國(guó)家體育總局開展機(jī)動(dòng)巡視，要聚焦履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任、貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大決策部署情況，深入查找、推動(dòng)解決體育領(lǐng)域特別是足球領(lǐng)域腐敗問題和深層次體制機(jī)制問題，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提供有力保障。
種種跡象表明，金融、國(guó)企是這一階段反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。1月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)，國(guó)資委黨委書記張玉卓表示，“當(dāng)前，行業(yè)性系統(tǒng)性地域性腐敗問題、利用影響力謀私貪腐問題、新型腐敗隱性腐敗花樣翻新問題、基層‘微腐敗’問題等，在一些企業(yè)均有表現(xiàn)，有些還比較突出。國(guó)資央企必須結(jié)合實(shí)際，從政治監(jiān)督、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、監(jiān)督體系建設(shè)等方面一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)?！?/span>
會(huì)議披露，2022年，國(guó)資央企系統(tǒng)開展靠企吃企專項(xiàng)整治工作“回頭看”，梳理違規(guī)違紀(jì)問題線索2526件，追責(zé)問責(zé)5262人次。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1811件，通報(bào)曝光1408件次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1530人次。
界面新聞注意到，2月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)《堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)》一文。在3000多字文章中，16次點(diǎn)名金融，8次提及央企。文章表示，要深化行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，持續(xù)加大金融、國(guó)有企業(yè)、糧食購(gòu)銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題懲治力度，把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人利用影響力謀私貪腐問題。
同時(shí)，文章稱，要加大對(duì)“影子股東”“影子公司”“政商旋轉(zhuǎn)門”“提前筑巢”“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗的查處力度，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本的勾連紐帶，在金融、央企領(lǐng)域形成懲治腐敗的有力震懾。
“從近年查處的案件來(lái)看，對(duì)金融、國(guó)企等領(lǐng)域的反腐力度在持續(xù)加大?！敝窳⒓艺f(shuō)，“這些領(lǐng)域事關(guān)國(guó)計(jì)民生，由于腐敗問題造成的重大損失容易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，會(huì)對(duì)社會(huì)治理造成破壞性的影響?！?/span>
3月以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委密集通報(bào)一批中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部被查案件。3月16日，通報(bào)被查的5名央企高管涉及中石油、中國(guó)船舶集團(tuán)、航空工業(yè)、中核集團(tuán)等。3月23日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)被查的6名央企領(lǐng)導(dǎo)干部，包括國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)大唐、國(guó)機(jī)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等公司現(xiàn)任或原任高管。
除了能源領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金融領(lǐng)域今年以來(lái)已有超過(guò)30名領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，其中不乏黨委書記、行長(zhǎng)等“一把手”。
值得注意的是，此次中央巡視還特別指出足球領(lǐng)域腐敗問題，并將對(duì)國(guó)家體育總局開展機(jī)動(dòng)巡視。
這是時(shí)隔近6年，中央再次進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡視。2017年6月，十八屆中央第十二輪巡視期間曾對(duì)中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司等4家單位首次探索開展機(jī)動(dòng)巡視。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文介紹，“機(jī)動(dòng)式”巡視有“小隊(duì)伍”、“短平快”和“游動(dòng)哨”三個(gè)特點(diǎn)。每個(gè)小組有5至6人，既有熟悉情況、素質(zhì)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部，又有監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)豐富、具備審計(jì)和財(cái)務(wù)等專業(yè)特長(zhǎng)人員。巡視有備而去、目標(biāo)明確，根據(jù)實(shí)際情況，哪里問題反映突出就去哪里。
中國(guó)足球領(lǐng)域近期持續(xù)掀起反腐風(fēng)暴。自2022年11月，前中國(guó)男足主教練李鐵被查以后，已經(jīng)有多名中國(guó)足協(xié)高層接連被查，其中包括中國(guó)足協(xié)主席陳戌源。最新進(jìn)站是3月24日，中國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)主任王小平和競(jìng)賽部部長(zhǎng)黃松被查。
此前在3月12日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)高志丹在“部長(zhǎng)通道”上提到了足球腐敗問題。高志丹表示，“針對(duì)足球領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，我們一直在深刻反思研究解決辦法和途徑，準(zhǔn)備從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、深化改革、抓好當(dāng)前工作等方面系統(tǒng)施治?！?/span>
“本次中央巡視點(diǎn)名足球腐敗，體現(xiàn)出中央巡視的問題導(dǎo)向特征。”竹立家指出，“對(duì)社會(huì)反應(yīng)較大，老百姓非常關(guān)心的，造成不良影響的部門，通過(guò)靈活的機(jī)動(dòng)巡視，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)腐敗分子也會(huì)形成強(qiáng)大的震懾作用?！?/span>