文｜敬一山
近日，多地多個(gè)層面在釋放關(guān)于維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的新信號(hào)。最新受關(guān)注的一則，是海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》。其中提到，要營造公平公正法治環(huán)境，“貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施?！?/span>
“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑”，幾個(gè)直觀鮮明的“不”，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。有人為民營企業(yè)家再一次受到保護(hù)性尊重感到欣慰，但也有人疑慮這是不是有違“法律面前人人平等”的原則？
要更好理解這種表態(tài)的意義，還需要結(jié)合更復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)圖景。
海南“能不捕的不捕”的表態(tài)，其實(shí)不是地方創(chuàng)新，而是對(duì)幾年前司法政策的重申。2019年，時(shí)任最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍就曾強(qiáng)調(diào)，“檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及民營企業(yè)的案件時(shí)，綜合運(yùn)用好刑事司法政策，能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能判緩刑的就提出緩刑的量刑建議?！睂?duì)比可見，海南的提法基本是對(duì)檢察系統(tǒng)司法政策的“復(fù)述”。
當(dāng)然，也有法律人士認(rèn)為，檢察系統(tǒng)做出這樣的表態(tài)，是分內(nèi)之事。而省政府來“傳達(dá)”這樣的司法政策，是不是存在一定身份上的錯(cuò)位？而從海南發(fā)布文件原文來看，這一段表述最后括號(hào)里標(biāo)注了“責(zé)任單位”，其中包括省檢察院、省高級(jí)法院、省司法廳等。因此，如果將之理解為是海南省人民檢察院在重申這樣的司法政策，就不存在身份上的爭議了。
不過，幾年前的司法政策現(xiàn)在還能引起爭議，恰恰說明過去一段時(shí)間，民營企業(yè)家的生存境遇是很耐人尋味的。從最基礎(chǔ)的邏輯推敲，之所以要強(qiáng)調(diào)“能不捕的不捕”，是不是說明過去存在一些苛刻對(duì)待民營企業(yè)家的現(xiàn)象？一個(gè)民營企業(yè)的背后，往往是很多家庭的生計(jì)。如果對(duì)一些非暴力犯罪、經(jīng)營上的問題動(dòng)輒逮捕，那對(duì)企業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害可以想象。
而且在現(xiàn)實(shí)中，公權(quán)態(tài)度還有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義。一旦民營企業(yè)家動(dòng)輒被逮捕問罪，那這個(gè)群體的整體社會(huì)評(píng)價(jià)就會(huì)降低。近幾年，網(wǎng)上對(duì)民營企業(yè)家動(dòng)輒扣上“資本家”的帽子喊打喊殺，這種風(fēng)潮對(duì)企業(yè)家的傷害也可以想象。正當(dāng)賺錢變成見不得人甚至高風(fēng)險(xiǎn)的事，那企業(yè)家就失去擴(kuò)大生產(chǎn)的動(dòng)力，最終減損的將是社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)活力。
這種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮的消極影響，現(xiàn)在也受到越來越多的關(guān)注。國家網(wǎng)信辦今年要開展“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)方向之一，就是“嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)，甚至從中牟取非法利益的違法違規(guī)行為”。
國家層面的網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)和海南省支持民營經(jīng)濟(jì)的表態(tài)，顯然是可以組合起來領(lǐng)悟的信號(hào)。盡管官方對(duì)民營經(jīng)濟(jì)一直是支持和保護(hù)的態(tài)度，可近幾年民營企業(yè)家的日子確實(shí)不好過，背后有各種主客觀的復(fù)雜原因，但在疫情后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，各方不會(huì)再容忍對(duì)民營企業(yè)家的過分貶低和傷害。
這對(duì)于民營企業(yè)家來說，當(dāng)然是一個(gè)好消息。只不過也值得反思的是，這些本不算新創(chuàng)的政策和理念，為何需要一再重申激活呢？還是希望政策穩(wěn)定有力，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的態(tài)度持續(xù)一貫，如此民營企業(yè)家對(duì)未來才能有穩(wěn)定預(yù)期，而不是要揣摩文本背后的信號(hào)意義，以此才能收獲安全感。