界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 劉素楠
近期,外資企業(yè)全球高管密集訪滬。2023年4月4日,上海市正式對外發(fā)布兩大穩(wěn)外貿(mào)、引外資文件,共41條措施,其“含金量”如何?
上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹《上海市加大吸引和利用外資若干措施》和《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》相關(guān)內(nèi)容。
41條新政“含金量”十足,QFLP試點擴圍至全市
其中,《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡稱穩(wěn)外貿(mào)“21條”)以促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線,主要提出四個方面21條措施。
根據(jù)穩(wěn)外貿(mào)“21條”,上海支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化國際市場;“兩頭在外”醫(yī)療器械產(chǎn)品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽;鼓勵擴大重點能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進口;進出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)小微企業(yè)專項信貸額度;中國信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。
此外,穩(wěn)外貿(mào)“21條”還提出加快推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū),研究擴大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸;支持企業(yè)開展跨境電商零售進口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù);加快推進再制造產(chǎn)品按新品進口實施監(jiān)管試點;支持銀行機構(gòu)對離岸貿(mào)易結(jié)算跨幣種收付;積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)等。
穩(wěn)外貿(mào)“21條”提出,上海將支持舉辦華東進出口商品交易會線下展,組織更多企業(yè)參加廣交會線下展;加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持;加大經(jīng)核準出口商培育力度,指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施;建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺;鼓勵跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。
跨境業(yè)務(wù)方面,穩(wěn)外貿(mào)“21條”提出支持合規(guī)企業(yè)申請?zhí)囟▋捎梦镯椡ㄓ迷S可;拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務(wù);支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查;拓展世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務(wù)范圍;支持境外仲裁機構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)等。
《上海市加大吸引和利用外資若干措施》(以下簡稱引外資“20條”)聚焦促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量,主要提出四個方面20條措施。
引外資“20條”提出,支持外資證券、基金、期貨、人身險、養(yǎng)老金管理、理財、財務(wù)公司率先落戶上海。
引外資“20條”還鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點;并推進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴大開放措施等。
引外資“20條”將支持更多高能級首店、新品落戶上海;支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等。
圍繞財稅、金融、人員往來、進出口等方面,引外資“20條”提出,強化外資項目專班和專員服務(wù)機制;支持各區(qū)對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)、外商新增投資項目、外資企業(yè)利潤再投資項目給予獎勵。
同時,上海將在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道;擴充外國高端人才(A類)和外國專業(yè)人才(B類)的認定范圍;為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。
支持企業(yè)“出海”尋商機,海外行活動貫穿全年
上海市副市長華源指出,近年來,先后出臺了多輪穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策,取得了積極成效,貿(mào)易樞紐功能進一步提升,外商投資首選地的地位更加鞏固。
數(shù)據(jù)顯示,2022年,上海市貨物進出口和實際利用外資規(guī)模雙雙創(chuàng)下歷史新高,全市外貿(mào)進出口4.19萬億元,增長3.2%,連續(xù)兩年突破4萬億元;實際使用外資239.56億美元,連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。
今年以來,上海外貿(mào)外資開局實現(xiàn)平穩(wěn)增長,展現(xiàn)出了較強的發(fā)展韌性。1-2月,全市貨物進出口6815.6億元,在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長0.7%;實際使用外資49.61億美元,增長18%;新增跨國公司地區(qū)總部11家、外資研發(fā)中心5家,累計分別達到902家、536家。
上海市商務(wù)委主任朱民在解讀上述數(shù)據(jù)時說:“今年1-2月,上海進出口總額同比增長0.7%,這是在去年同期增長22%的高基數(shù)下實現(xiàn)的增長,非常不容易。我們也看到,全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險上升、外需增長放緩,部分行業(yè)出現(xiàn)訂單不足等情況,外貿(mào)穩(wěn)增長仍面臨較大壓力?!?/p>
上海如何支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場?
對此,朱民表示,上海將支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會,目前已發(fā)布了108個2023年度上海企業(yè)開拓國際市場海外展會推薦項目,對參展企業(yè)展位費加大支持力度。
上海完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)功能,引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定互惠措施;提升原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務(wù)效能,實現(xiàn)80%以上的原產(chǎn)地證書2小時內(nèi)辦結(jié),其中,超過50%的原產(chǎn)地證書當場辦結(jié)。
上海還將加大經(jīng)核準出口商培育力度,指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施;優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則,實施原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制,允許企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)予以補正,貨物可先予擔(dān)保放行。
此外,上海加快推進公共海外倉建設(shè),支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出?!?。
朱民透露,上海將深入開展更高水平人民幣貿(mào)易投資便利化試點,將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇,銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令,直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。
據(jù)朱民介紹,中央要求以更大力度吸引和利用外資,商務(wù)部舉辦了“投資中國年”招商引資系列活動,為上海進一步加大對外招商引資帶來新機遇。
他透露,今年以來各國投資者到上海考察非常踴躍,近一個月世界500強全球CEO高管密切來滬,洽談進一步深化合作的事宜。“這說明投資中國是外資不可或缺的選項,上海是外商投資中國的首選之地?!?/span>
他表示,結(jié)合近期一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策,上海組織了貫穿全年的海外行活動,主題是投資上海、共享未來,上海市商務(wù)委計劃舉辦重點海外招商活動不少于100場,推動重點外資項目落地不少于100個。除歐美等我市主要外資來源地以外,中東地區(qū)、RCEP成員國也是海外行的訪問重點。
進一步推動外向型經(jīng)濟先行先試,浦東年內(nèi)推出一攬子扶持政策
在談及下一步相關(guān)計劃時,上海海關(guān)副關(guān)長柳波透露,將加快推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū),充分發(fā)揮“徑予放行”政策優(yōu)勢;支持洋山特殊綜合保稅區(qū)相關(guān)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用,進一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、臨港新片區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)獨特的開放優(yōu)勢。
他表示,上海海關(guān)將全力支持上海對標CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加大制度創(chuàng)新和開放壓力測試,建立更高水平的貨物貿(mào)易自由化便利化制度體系。
在支持重點產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)發(fā)展方面,上海海關(guān)在去年出臺支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點實施辦法的基礎(chǔ)上,進一步擴大試點企業(yè)范圍,建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
此外,上海海關(guān)還將擴大生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)“白名單”制度試點范圍,優(yōu)化特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制;加快培育壯大外貿(mào)新動能,推動跨境電商、海外倉、保稅維修、綠色再制造等一系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
在回答界面財聯(lián)社記者相關(guān)提問時,浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝透露,浦東將主動對接CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動一批制度型開放措施率先在浦東開展壓力測試;持續(xù)鼓勵跨國公司拓展全球事業(yè)部總部功能、拓展各類新型貿(mào)易、全球物流分撥等總部職能,并支持外資研發(fā)中心加快發(fā)展。
楊朝透露,浦東年內(nèi)計劃推出新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、會展重振等一攬子專項扶持政策;積極打造“絲路電商”合作先行區(qū),推動保稅維修、再制造等創(chuàng)新試點在浦東先行先試。