文|未來跡FutureBeauty 向婷婷
我國首部專門針對化妝品網絡經營而設立的法規(guī)終于來了。
4月4日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品網絡經營監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），自2023年9月1日起施行。
《辦法》共有五章三十五條，明確了化妝品網絡經營的監(jiān)管對象和監(jiān)管部門，并對電商平臺、平臺內化妝品經營者以及監(jiān)管部門提出了相應要求。
在中國境內從事化妝品網絡經營、提供化妝品電子商務平臺服務及其監(jiān)督管理，適用本辦法。不過，從事跨境電子商務零售進口化妝品的，不適用本辦法，應當遵守國家有關跨境電子商務零售進口商品監(jiān)管的有關規(guī)定。
截自藥監(jiān)局官網
01 壓實平臺管理責任：平臺要設“質量安全負責人”
新規(guī)強調了平臺經營者的責任和義務，使電商平臺成為化妝品線上監(jiān)管的第一道“關卡”。
《辦法》中要求化妝品電子商務平臺經營者依法承擔管理責任，建立實名登記、日常檢查、違法行為制止及報告、投訴舉報處理等化妝品質量安全管理制度并有效實施。
值得注意的是，《辦法》第九條明確規(guī)定，化妝品電子商務平臺經營者應當設置化妝品質量安全管理機構，或者配備專兼職質量安全管理人員。化妝品質量安全管理機構或者質量安全管理人員負責建立并實施化妝品質量安全管理制度，并組織開展平臺內化妝品經營者的日常檢查。
截自《化妝品網絡經營監(jiān)督管理辦法》
具體來看，《辦法》對平臺要求的檢查內容包括以下幾項：
第一， 對平臺內化妝品經營者的真實信息進行檢查。
《辦法》指出，化妝品電子商務平臺經營者應當要求申請入駐平臺的化妝品經營者提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每6個月核驗更新一次。此外，電商平臺對平臺內化妝品經營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于3年。
第二， 建立平臺內化妝品經營者日常檢查制度。
日常檢查包括入網產品信息發(fā)布檢查、常經營行為檢查等。
《辦法》規(guī)定，日常檢查應當制定檢查計劃，明確檢查對象、檢查頻次、檢查內容，并形成檢查記錄。檢查記錄應當至少包括檢查的平臺內化妝品經營者身份信息、檢查內容、檢查結果、處置措施等信息，記錄保存期限不得少于2年。
第三，核實化妝品產品信息與其備案信息的一致性。
《辦法》明確指出，化妝品電商平臺應當在經營者入駐平臺、發(fā)布化妝品產品信息時就開展檢查，核實平臺內化妝品經營者發(fā)布的產品名稱、特殊化妝品注冊證編號、產品執(zhí)行的標準編號等信息與國家藥品監(jiān)督管理局官方網站公布的相應產品信息的一致性。并鼓勵化妝品電子商務平臺經營者利用信息化等技術手段開展入網產品發(fā)布信息檢查。
第四，主動加強對平臺內產品質量的檢查，并上報違法經營行為。
新規(guī)第十三條要求，平臺經營者應當根據(jù)產品風險情況，定期組織對平臺內化妝品經營者開展日常經營行為檢查，包括對產品備案、標簽等信息的檢查等，并鼓勵平臺定期對入網經營的化妝品采取抽樣檢驗等方式進行質量安全監(jiān)測，排查入網化妝品的產品質量安全風險。
此外，電商平臺要主動收集監(jiān)管部門發(fā)布的涉及化妝品質量安全的監(jiān)管公開信息，并及時開展平臺內自查。發(fā)現(xiàn)平臺內化妝品經營者存在違法經營化妝品行為的，應當依法或者依據(jù)平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施及時制止。
而對于發(fā)現(xiàn)的違法經營行為以及相應的處置措施，平臺還應當每季度上報給藥品監(jiān)督管理部門。
《辦法》對平臺的一系列要求，意味著網絡抽檢也將常態(tài)化。
“此前線上很多假冒偽劣產品、揭牌銷售等亂象，除了是第三方不良商家的非法操作，平臺管理制度不健全、平臺對亂象不作為也脫不了干系。”某化妝品公司總經理表示，品牌此前深受電商平臺亂象困擾。
顯然，在新法規(guī)出臺后，平臺的管理責任將被進一步壓實，化妝品網絡經營也會更加規(guī)范。
02 經營者：產品信息要一致、不合規(guī)信息或將公示1年
作為線上經營的另一重要參與者，《辦法》也對化妝品經營方提出了更為詳細和嚴格的要求。
其中，對于所銷售產品的展示信息與產品備案信息的一致性，《辦法》從經營者（品牌方、店鋪等）的層面再次明確：
平臺內化妝品經營者要全面、真實、準確、清晰、及時披露與注冊或者備案資料一致的化妝品標簽等信息；并且“披露的其他有關產品安全、功效宣稱的信息應當與其所經營化妝品的注冊或者備案資料中標簽信息和功效宣稱依據(jù)摘要的相關內容一致?！?/p>
“這將讓商家的虛假宣傳無處遁形。”
一業(yè)內人士表示，從產品備案到產品銷售，《辦法》都強調了前后產品信息的一致性?！昂芏嗟赇佅矚g在宣傳產品時加上一堆備案時沒有的功效，而在法規(guī)實施后，在線上產品的功效宣稱必須和備案時的功效一致，線上鉆空子的虛假宣傳肯定會越來越少。”
值得一提的是，除了明確產品信息之外，《辦法》第二十二條還規(guī)定，如果商家所經營化妝品，在抽檢中檢出禁用原料或有害物質、兒童化妝品不合規(guī)的情形，商家應當立即停止經營不符合規(guī)定的特定批次產品。
而一旦產品檢出有問題，即使是同一品種的其他批次產品，如果商家仍然繼續(xù)經營，則會將相關“不合格監(jiān)管信息”予以公示，公式時間持續(xù)一年。
截自《化妝品網絡經營監(jiān)督管理辦法》
03 電商平臺邁向更規(guī)范的監(jiān)管時代
iiMedia Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，在2022年中國消費者化妝品信息渠道調查中，64.2%的消費者表示會在電商平臺獲取信息。可見，電商渠道不僅是各大化妝品品牌必爭的關鍵陣地，也是消費者進行購物決策的重要指導。
不過，由于此前監(jiān)管未能及時到位，使得線上平臺假冒偽劣、虛假宣傳、混淆概念、以次充好等問題頻頻發(fā)生，不僅擾亂了產業(yè)的健康發(fā)展，也消耗著消費者對平臺的信任。
此前一嬰童護膚企業(yè)負責人就曾向《FBeauty未來跡》反映，旗下護膚品牌在某電商平臺低價售賣、假貨泛濫，并且很多商家甚至都沒有營業(yè)執(zhí)照。之后便與一眾品牌聯(lián)合，針對電商平臺上出現(xiàn)侵權亂象向相關部門投訴，希望平臺可以加強對進駐商家的監(jiān)管。
可以說，加強對化妝品電商經營的監(jiān)督與管理，是美業(yè)人的“共同期盼”。強化化妝品網絡經營監(jiān)管，規(guī)范化妝品網絡經營行為，也是化妝品行業(yè)邁向高質量發(fā)展的必要條件。在首部專門針對化妝品網絡經營法規(guī)的出臺后，業(yè)內人士也紛紛叫好：“電商平臺終于不是監(jiān)管洼地了”。
除了國家發(fā)布規(guī)范性法規(guī)，實際上各大電商平臺自身也在主動出手，規(guī)范平臺管理。
《FBeauty未來跡》整理發(fā)現(xiàn)，在過去一年里，主流電商平臺淘寶、京東、抖音、快手以及小紅書等，紛紛啟動平臺新政，主動走向更規(guī)范化的管理，出臺或修改了一系列規(guī)范管理細則。
平臺規(guī)范細則也逐漸細化，除了對整體的美妝行業(yè)管理，還涉及對商家的宣傳規(guī)范、兒童化妝品管理以及對特定品類如護膚類、皮膚消毒護理等更加細化的規(guī)范。
伴隨電商平臺的自律，加上法規(guī)的強制“他律”的落實，電商平臺也必定同線下一樣，邁向更將健康規(guī)范的監(jiān)管時代。業(yè)內人士認為，無論是法規(guī)監(jiān)管還是平臺自治，更加健康可持續(xù)的電商生態(tài)對于品牌發(fā)展來說非常關鍵，良幣驅逐劣幣，帶動整體消費市場的升級。