文|未來跡FutureBeauty 向婷婷
我國首部專門針對化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營而設(shè)立的法規(guī)終于來了。
4月4日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），自2023年9月1日起施行。
《辦法》共有五章三十五條，明確了化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的監(jiān)管對象和監(jiān)管部門，并對電商平臺、平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者以及監(jiān)管部門提出了相應(yīng)要求。
在中國境內(nèi)從事化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、提供化妝品電子商務(wù)平臺服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。不過，從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口化妝品的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。
截自藥監(jiān)局官網(wǎng)
01 壓實(shí)平臺管理責(zé)任：平臺要設(shè)“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”
新規(guī)強(qiáng)調(diào)了平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，使電商平臺成為化妝品線上監(jiān)管的第一道“關(guān)卡”。
《辦法》中要求化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者依法承擔(dān)管理責(zé)任，建立實(shí)名登記、日常檢查、違法行為制止及報(bào)告、投訴舉報(bào)處理等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實(shí)施。
值得注意的是，《辦法》第九條明確規(guī)定，化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置化妝品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，或者配備專兼職質(zhì)量安全管理人員?；瘖y品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者質(zhì)量安全管理人員負(fù)責(zé)建立并實(shí)施化妝品質(zhì)量安全管理制度，并組織開展平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的日常檢查。
截自《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》
具體來看，《辦法》對平臺要求的檢查內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：
第一， 對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的真實(shí)信息進(jìn)行檢查。
《辦法》指出，化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請入駐平臺的化妝品經(jīng)營者提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并至少每6個(gè)月核驗(yàn)更新一次。此外，電商平臺對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者身份信息的保存時(shí)間自其退出平臺之日起不少于3年。
第二， 建立平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者日常檢查制度。
日常檢查包括入網(wǎng)產(chǎn)品信息發(fā)布檢查、常經(jīng)營行為檢查等。
《辦法》規(guī)定，日常檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查對象、檢查頻次、檢查內(nèi)容，并形成檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少包括檢查的平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者身份信息、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、處置措施等信息，記錄保存期限不得少于2年。
第三，核實(shí)化妝品產(chǎn)品信息與其備案信息的一致性。
《辦法》明確指出，化妝品電商平臺應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者入駐平臺、發(fā)布化妝品產(chǎn)品信息時(shí)就開展檢查，核實(shí)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者發(fā)布的產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊證編號、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號等信息與國家藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。并鼓勵(lì)化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者利用信息化等技術(shù)手段開展入網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)布信息檢查。
第四，主動加強(qiáng)對平臺內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，并上報(bào)違法經(jīng)營行為。
新規(guī)第十三條要求，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況，定期組織對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者開展日常經(jīng)營行為檢查，包括對產(chǎn)品備案、標(biāo)簽等信息的檢查等，并鼓勵(lì)平臺定期對入網(wǎng)經(jīng)營的化妝品采取抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測，排查入網(wǎng)化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
此外，電商平臺要主動收集監(jiān)管部門發(fā)布的涉及化妝品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，并及時(shí)開展平臺內(nèi)自查。發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者存在違法經(jīng)營化妝品行為的，應(yīng)當(dāng)依法或者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施及時(shí)制止。
而對于發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為以及相應(yīng)的處置措施，平臺還應(yīng)當(dāng)每季度上報(bào)給藥品監(jiān)督管理部門。
《辦法》對平臺的一系列要求，意味著網(wǎng)絡(luò)抽檢也將常態(tài)化。
“此前線上很多假冒偽劣產(chǎn)品、揭牌銷售等亂象，除了是第三方不良商家的非法操作，平臺管理制度不健全、平臺對亂象不作為也脫不了干系?！蹦郴瘖y品公司總經(jīng)理表示，品牌此前深受電商平臺亂象困擾。
顯然，在新法規(guī)出臺后，平臺的管理責(zé)任將被進(jìn)一步壓實(shí)，化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營也會更加規(guī)范。
02 經(jīng)營者：產(chǎn)品信息要一致、不合規(guī)信息或?qū)⒐?年
作為線上經(jīng)營的另一重要參與者，《辦法》也對化妝品經(jīng)營方提出了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的要求。
其中，對于所銷售產(chǎn)品的展示信息與產(chǎn)品備案信息的一致性，《辦法》從經(jīng)營者（品牌方、店鋪等）的層面再次明確：
平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息；并且“披露的其他有關(guān)產(chǎn)品安全、功效宣稱的信息應(yīng)當(dāng)與其所經(jīng)營化妝品的注冊或者備案資料中標(biāo)簽信息和功效宣稱依據(jù)摘要的相關(guān)內(nèi)容一致?！?/p>
“這將讓商家的虛假宣傳無處遁形?！?/p>
一業(yè)內(nèi)人士表示，從產(chǎn)品備案到產(chǎn)品銷售，《辦法》都強(qiáng)調(diào)了前后產(chǎn)品信息的一致性?！昂芏嗟赇佅矚g在宣傳產(chǎn)品時(shí)加上一堆備案時(shí)沒有的功效，而在法規(guī)實(shí)施后，在線上產(chǎn)品的功效宣稱必須和備案時(shí)的功效一致，線上鉆空子的虛假宣傳肯定會越來越少?！?/p>
值得一提的是，除了明確產(chǎn)品信息之外，《辦法》第二十二條還規(guī)定，如果商家所經(jīng)營化妝品，在抽檢中檢出禁用原料或有害物質(zhì)、兒童化妝品不合規(guī)的情形，商家應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營不符合規(guī)定的特定批次產(chǎn)品。
而一旦產(chǎn)品檢出有問題，即使是同一品種的其他批次產(chǎn)品，如果商家仍然繼續(xù)經(jīng)營，則會將相關(guān)“不合格監(jiān)管信息”予以公示，公式時(shí)間持續(xù)一年。
截自《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》
03 電商平臺邁向更規(guī)范的監(jiān)管時(shí)代
iiMedia Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，在2022年中國消費(fèi)者化妝品信息渠道調(diào)查中，64.2%的消費(fèi)者表示會在電商平臺獲取信息。可見，電商渠道不僅是各大化妝品品牌必爭的關(guān)鍵陣地，也是消費(fèi)者進(jìn)行購物決策的重要指導(dǎo)。
不過，由于此前監(jiān)管未能及時(shí)到位，使得線上平臺假冒偽劣、虛假宣傳、混淆概念、以次充好等問題頻頻發(fā)生，不僅擾亂了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也消耗著消費(fèi)者對平臺的信任。
此前一嬰童護(hù)膚企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾向《FBeauty未來跡》反映，旗下護(hù)膚品牌在某電商平臺低價(jià)售賣、假貨泛濫，并且很多商家甚至都沒有營業(yè)執(zhí)照。之后便與一眾品牌聯(lián)合，針對電商平臺上出現(xiàn)侵權(quán)亂象向相關(guān)部門投訴，希望平臺可以加強(qiáng)對進(jìn)駐商家的監(jiān)管。
可以說，加強(qiáng)對化妝品電商經(jīng)營的監(jiān)督與管理，是美業(yè)人的“共同期盼”。強(qiáng)化化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，也是化妝品行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。在首部專門針對化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營法規(guī)的出臺后，業(yè)內(nèi)人士也紛紛叫好：“電商平臺終于不是監(jiān)管洼地了”。
除了國家發(fā)布規(guī)范性法規(guī)，實(shí)際上各大電商平臺自身也在主動出手，規(guī)范平臺管理。
《FBeauty未來跡》整理發(fā)現(xiàn)，在過去一年里，主流電商平臺淘寶、京東、抖音、快手以及小紅書等，紛紛啟動平臺新政，主動走向更規(guī)范化的管理，出臺或修改了一系列規(guī)范管理細(xì)則。
平臺規(guī)范細(xì)則也逐漸細(xì)化，除了對整體的美妝行業(yè)管理，還涉及對商家的宣傳規(guī)范、兒童化妝品管理以及對特定品類如護(hù)膚類、皮膚消毒護(hù)理等更加細(xì)化的規(guī)范。
伴隨電商平臺的自律，加上法規(guī)的強(qiáng)制“他律”的落實(shí)，電商平臺也必定同線下一樣，邁向更將健康規(guī)范的監(jiān)管時(shí)代。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是法規(guī)監(jiān)管還是平臺自治，更加健康可持續(xù)的電商生態(tài)對于品牌發(fā)展來說非常關(guān)鍵，良幣驅(qū)逐劣幣，帶動整體消費(fèi)市場的升級。