記者 辛圓

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)、研究員馬曉河日前表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)引領(lǐng)。為夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，可以將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至8000元，從而減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)，同時(shí)，完善社會(huì)保障制度，建議為農(nóng)村60歲以上老人提供補(bǔ)貼。

4月16日，馬曉河在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院主辦的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上指出，嚴(yán)格防疫措施解除、政策發(fā)力以及地方“拼經(jīng)濟(jì)”的熱情推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局向好，預(yù)計(jì)一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速或在4.6%左右，全年經(jīng)濟(jì)增速將明顯好于去年，實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)是大概率事件。

他表示，解封后，居民生活秩序恢復(fù)正常，補(bǔ)償性消費(fèi)和必要性消費(fèi)推動(dòng)消費(fèi)需求回升。同時(shí)，解封還使物流暢通，堵點(diǎn)消除，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)被打通，供給側(cè)被壓抑的增長(zhǎng)也很快釋放出來(lái)。

“今年宏觀政策的力度加大，動(dòng)手也很快，對(duì)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)起到了舉足輕重的作用。貨幣政策看，總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，結(jié)構(gòu)上在加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。財(cái)政政策的重點(diǎn)是減稅降費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難。”馬曉河補(bǔ)充道。

不過(guò)，馬曉河指出，當(dāng)前需要關(guān)注的問(wèn)題是，接下來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源是什么，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)，倘若外需增長(zhǎng)乏力，內(nèi)需不足，消費(fèi)增長(zhǎng)慢于投資增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。

他進(jìn)一步表示，盡管今年以來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)在恢復(fù)，但尚未回到疫情前水平，商品房銷售面積和銷售額也在下降區(qū)間。“一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出口的貢獻(xiàn)在上升，投資貢獻(xiàn)在上升，唯獨(dú)消費(fèi)的貢獻(xiàn)在下降。中國(guó)已經(jīng)十分臨近高收入國(guó)家門檻，這個(gè)過(guò)程中最大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化就是消費(fèi)占GDP的比重要上升，比重應(yīng)占到65%以上?！彼f(shuō)。

馬曉河建議，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從投資拉動(dòng)、出口導(dǎo)向往消費(fèi)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。投資方面主要是穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多向民生和消費(fèi)公共設(shè)施領(lǐng)域傾斜。

他強(qiáng)調(diào)，要把增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)和提高收入水平作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，清除一些限制消費(fèi)的規(guī)定。

“要增加低收入者收入，可以直接給低收入者發(fā)放補(bǔ)貼、消費(fèi)券等，從而促進(jìn)消費(fèi)。為進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)，可以考慮調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，由目前的5000元提高到8000元?！彼f(shuō)。

改善消費(fèi)環(huán)境方面，馬曉河特別提到，截至3月份，全國(guó)失信被執(zhí)行人為800萬(wàn)人，大部分都是小微企業(yè)的破產(chǎn)企業(yè)法人，他們多為被動(dòng)破產(chǎn)，成為“失信被執(zhí)行人”，對(duì)他們實(shí)行“限高”，不許坐高鐵、飛機(jī)，這既影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也影響個(gè)人消費(fèi)。

“他們變成 ‘失信者’，是我們的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體制不完善造成的。只有通過(guò)完善體制機(jī)制解決問(wèn)題，比如建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金制度，設(shè)立小微企業(yè)融資支持工具等，來(lái)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，這些人只需承擔(dān)企業(yè)法人責(zé)任，不要影響他們個(gè)人和家庭的消費(fèi)，建議取消對(duì)這部分人 ‘限高’?！瘪R曉河說(shuō)。

同時(shí)，他表示，要完善社會(huì)保障制度，提高低收入人群醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善緊急救助制度。他建議，把農(nóng)村60歲以上老人享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)由目前的100多元提高一倍，另外，可以考慮給農(nóng)村60歲以上老人發(fā)放老農(nóng)津貼，每月200元起步，之后可逐年增加。

除了上述建議，馬曉河還表示，要支持中小微企業(yè)發(fā)展，增加減稅降費(fèi)的政策力度，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶化解風(fēng)險(xiǎn)，從而更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗，比如，對(duì)于小微企業(yè)應(yīng)納所得稅額在100萬(wàn)到300萬(wàn)元之間的，應(yīng)免征一部分所得稅。