界面新聞記者 | 張熹瓏

“大灣區(qū)的出路是建立一個(gè)統(tǒng)一的大市場，放在30年的歷史維度上，這是不難的，也是應(yīng)該做到的?！?月15日，廣交會期間舉辦的第二屆珠江國際貿(mào)易論壇間隙，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所）研究員王海峰向界面大灣區(qū)表示。

在王海峰看來，統(tǒng)一市場包括幾個(gè)標(biāo)志：貨物、服務(wù)、資金、信用體系自由流動，特別是人員的流通。但是，目前“大灣區(qū)在很多方面還不是很自由”；跟紐約灣區(qū)等三個(gè)灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的市場一體化程度也相對較弱。

由于“一個(gè)國家、兩種制度、三種貨幣、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種管理體制”的制度環(huán)境，使粵港澳大灣區(qū)與其他灣區(qū)存在明顯差異。

一個(gè)值得參考的例子是歐盟與瑞士、盧森堡的關(guān)系。在歐洲，盧森堡是歐盟成員；而“中立國”瑞士也通過與歐盟國家簽署雙邊協(xié)議充分享受歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的好處。目前，這兩個(gè)國家的發(fā)展水平高于歐洲平均水平，其金融中心和科創(chuàng)中心的優(yōu)勢在融入歐元區(qū)統(tǒng)一市場后更加明顯。

“從國際可比的角度來看，香港類似于瑞士、澳門類似于盧森堡，歐盟的模式也值得我們思考。如果說瑞士、盧森堡可以跟其他歐盟國家實(shí)現(xiàn)市場的一體化，那在我們國家內(nèi)部，大灣區(qū)的市場一體化也是種必然的現(xiàn)象?！蓖鹾７逯赋?。

過去幾年，大灣區(qū)各地也陸續(xù)出臺相應(yīng)措施，打造前海、橫琴、南沙三個(gè)平臺，從稅收、就業(yè)、金融等方面融通幾地。

例如珠海橫琴，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任蘇崑提到，“合作區(qū)實(shí)施貨物一線放開、二線管住、人員進(jìn)出高度便利，其中橫琴與澳門之間的區(qū)間，我們設(shè)為一線，橫琴與內(nèi)地關(guān)內(nèi)其他地區(qū)就設(shè)為二線。粵澳共商共管的區(qū)域?qū)Ψ蠗l件市場主體實(shí)施特殊政策。”

深港合作方面，目前18類港澳專業(yè)人士在前海備案即可執(zhí)業(yè)，并通過“前海金融30條” 深化深港金融市場的互聯(lián)互通。

針對港澳居民免征個(gè)人所得稅，廣州南沙區(qū)區(qū)長吳揚(yáng)提到“個(gè)人所得稅，今年首筆兌現(xiàn)就是3億元”。

有意思的是，在過去40年的發(fā)展中，廣東和港澳已有不少市場融合的優(yōu)秀范例。例如來自香港的招商局集團(tuán)在改革開放后建立了國內(nèi)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并孵化出兩個(gè)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)——平安保險(xiǎn)、招商銀行，后兩者的營銷總量甚至超過招商局集團(tuán)。而快遞龍頭順豐也是在香港和佛山順德合作過程之中產(chǎn)生的企業(yè)。

提起深圳，大眾可能更關(guān)注福田、南山。實(shí)際上，經(jīng)過多年的發(fā)展，寶安已經(jīng)成為區(qū)一級中國家認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國第二名。第一區(qū)為北京海淀。

王海峰認(rèn)為，寶安可以跟海淀一拼的優(yōu)勢“主要靠的是市場力量”。另外，佛山北滘鎮(zhèn)培育出兩家500強(qiáng)企業(yè)，“最重要的原因可能是順德的營商環(huán)境、市場發(fā)育水平”。

“因此大灣區(qū)各地未來要圍繞統(tǒng)一大市場進(jìn)行建設(shè)，包括市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境幾個(gè)方面，共同打造大灣區(qū)的投資高地。”王海峰說。

從全球創(chuàng)新型城市排名來看，亞洲區(qū)域中香港、深圳、廣州榜上有名。但跟東京、新加坡仍有較大距離，“9+2”城市科創(chuàng)資源的整合未來還有很大的空間。

香港中華總商會會長、全國政協(xié)常委蔡冠深認(rèn)為，香港和廣州作為兩個(gè)中心城市，尤其可探討攜手打造大灣區(qū)創(chuàng)科合作示范平臺：“構(gòu)建大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流通機(jī)制，并研究設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心，允許兩地?cái)?shù)據(jù)在區(qū)內(nèi)存取而不構(gòu)成數(shù)據(jù)出境?！?/span>

“在過去10年或20年也好，香港、澳門的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，跟珠三角的融合程度不夠。傳統(tǒng)可能有的學(xué)者覺得，統(tǒng)一市場之后，香港、澳門在某些方面的作用是不是會被弱化。但是參考?xì)W盟，一個(gè)統(tǒng)一的大市場，才有助于突出香港和澳門這兩個(gè)獨(dú)特地?！蓖鹾７逄峒啊?/span>