界面新聞記者 | 劉子象

又一個國家出臺嚴格措施，跨國科技巨頭們的監(jiān)管壓力繼續(xù)增加。

周二，英國政府宣布，將引入新立法，授權(quán)該國反壟斷監(jiān)管機構(gòu)新成立的“數(shù)字市場部門 ”（DMU）執(zhí)法權(quán)。那些被認定具有“戰(zhàn)略市場地位”的公司，將面臨為其量身定制的監(jiān)管規(guī)則，當他們被判定損害消費者權(quán)益時，可能面臨其全球銷售額10%的罰款。

所謂“戰(zhàn)略市場地位”公司的判定標準為：全球營業(yè)額250億英鎊以上，或在英國的營業(yè)額達到10億英鎊的科技公司。

亞馬遜、微軟、谷歌等硅谷巨頭將難逃這個標準。英國通信管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜和微軟的云服務業(yè)務合計占英國市場60%-70%的份額，谷歌則占5%-10%。

英國商業(yè)和貿(mào)易國務大臣霍林拉克（Kevin Hollinrake）在一份聲明中說，科技巨頭存在濫用權(quán)力、虛假評論、訂閱陷阱等隱患，消費者理應得到更好的服務。新規(guī)將促進英國數(shù)字市場的良性競爭，從而保護消費者權(quán)利。

這項名為《數(shù)字市場、競爭和消費者法案》的新規(guī)包含多項細節(jié)。在保護消費者權(quán)利方面，消費者將更容易取消在線訂閱服務。法案表示將確保網(wǎng)絡(luò)用戶能夠以“直接、具有成本效益和及時的方式”退出訂閱合同，例如企業(yè)必須發(fā)送免費試用或優(yōu)惠即將結(jié)束時的提醒等。

此外，根據(jù)草案，科技公司可能會被要求向競爭對手的搜索引擎開放他們的數(shù)據(jù)，或者提高應用商店或市場審查系統(tǒng)的透明度。

科技公司的高管也負有直接責任，公司需要提名一名高管負責遵守新制度，若有違反，監(jiān)管機構(gòu)還將對該高管處以罰款。

新規(guī)還提高了公司上訴的難度。在被判定違規(guī)的情況下，任何上訴都必須遵循標準程序，即通過尋求司法審查來質(zhì)疑裁決。而司法審查只有在監(jiān)管機構(gòu)沒有正確遵循流程的情況下才能進行，這意味著公司想要推翻裁定或者拖延的方式更少了。

律師事務所Geradin Partners的反壟斷合伙人史密斯（Tom Smith）表示，該法案并不是要阻礙大型科技公司的創(chuàng)新，而是要確保其他企業(yè)也能在公平競爭的環(huán)境中蓬勃發(fā)展。如果實施成功，新規(guī)將消除大型科技平臺強加的一些人為限制，從而使更多初創(chuàng)企業(yè)得以發(fā)展。

英國競爭和市場管理局（CMA）在新聞稿中說，該法案建立了一個為數(shù)字時代而制定、有針對性的新制度，科技公司必須為其行為負責。在防止具有戰(zhàn)略市場地位的公司利用其規(guī)模和權(quán)力限制數(shù)字創(chuàng)新或市場準入的同時，也將確保英國仍然是一個對所有投資和開展業(yè)務極具吸引力的地方。

三年前，英國就承諾設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)來應對大型科技公司日益膨脹的影響力，并在2021年建立了數(shù)字市場部門，但約翰遜政府擱置了這一進程，迄今仍未能完成立法，蘇納克政府似乎正在積極推動。

歐盟和美國已經(jīng)率先推出類似監(jiān)管法案。不過英國科技行業(yè)協(xié)會techUK的政策副主任羅斯（Neil Ross）認為，與歐盟和美國的方法相比，英國的提案“更有可能采取有針對性的行動來促進數(shù)字市場的良性競爭”。

不過，該提案仍需英國議會的批準，并經(jīng)過進一步的立法程序后才能啟動。分析認為，距離其成為法律還有幾個月的時間。

律師事務所Reed Smith的合伙人Nick Breen警告說，這不僅僅是一項大型科技公司法案，提案涉及內(nèi)容廣泛，“每家向消費者提供訂閱服務的企業(yè)都需要密切關(guān)注未來幾個月它在英國議會中的進展”。