界面新聞?dòng)浾?| 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡
界面新聞編輯 | 翟瑞民
近日，廣東省人社廳發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式促進(jìn)婦女就業(yè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），提出在全省廣泛開發(fā)“媽媽?shí)彙保卣箣D女就業(yè)空間。
該文件若能最后發(fā)布實(shí)施，將成為中國首個(gè)在全省范圍推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式的生育支持文件。
所謂“媽媽?shí)彙?，通常指特為需要照顧幼年子女的女性設(shè)立的工作崗位。三孩生育政策實(shí)施以來，建立友好生育環(huán)境呼聲愈加受到重視。據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國至少已有武漢、峨眉山、黃山、中山和寧夏自治區(qū)等地的政府或企業(yè)在推行“媽媽?shí)彙?，探索平衡女性生養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展難題。
廣東省人社廳公布的《征求意見稿》解讀文章介紹，當(dāng)前廣省婦女就業(yè)情況總體較好，但育齡婦女就業(yè)依然面臨一些難題，突出表現(xiàn)為就業(yè)工作和照料家庭難以平衡。促進(jìn)育齡婦女平等就業(yè)，有利于推動(dòng)?jì)D女更加廣泛深入?yún)⒓由鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力，有利于加快構(gòu)建積極生育支持政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
《征求意見稿》明確，“媽媽?shí)彙敝饕糜谖{法定勞動(dòng)年齡內(nèi)對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，工作時(shí)間、管理模式相對靈活，方便照顧工作和育兒。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織可以按規(guī)定開發(fā)設(shè)置“媽媽?shí)彙?，鼓?lì)用人單位拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置，鼓勵(lì)規(guī)上限上（規(guī)模以上、限額以上）企業(yè)設(shè)立“媽媽?shí)彙薄?/p>
此前在2021年7月20日，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，三孩生育政策正式出臺(tái)。該文件還提出，“鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式”。
2022年7月，國家衛(wèi)健委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》再次提出，各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權(quán)益和保護(hù)生育職工健康權(quán)的功能定位出發(fā)，體現(xiàn)保護(hù)生育和養(yǎng)育過程，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。
界面新聞注意到，在廣東省公布《征求意見稿》之前，該省中山、佛山等地市已出臺(tái)地方文件，探索推行“媽媽?shí)彙薄?022年8月，中山市出臺(tái)《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施》，將靈活就業(yè)與全日制就業(yè)結(jié)合起來，支持鼓勵(lì)工業(yè)制造、家政服務(wù)、零售業(yè)、銀行保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)平臺(tái)等用人單位專門設(shè)立“媽媽?shí)彙?，同時(shí)引導(dǎo)大中型企業(yè)拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置。
公開信息顯示，全國最早設(shè)立“媽媽?shí)彙钡氖呛蔽錆h一家企業(yè)。據(jù)工人日報(bào)報(bào)道，湖北武漢加十分服飾有限公司專招需要帶娃的“寶媽”。該公司設(shè)立了彈性工作時(shí)間，“寶媽”們不用加班，可以接送孩子上下學(xué)、帶孩子來上班，特殊情況可在家工作。待遇方面，按照工時(shí)的不同，廠里采取工資加獎(jiǎng)金、底薪加計(jì)件的方式計(jì)算報(bào)酬。
四川經(jīng)濟(jì)日報(bào)2021年9月報(bào)道，在峨眉山市婦聯(lián)的支持幫助下，位于創(chuàng)客夢工廠的四川弈峰防護(hù)服飾有限公司推出超人性化的用工模式“媽媽?shí)彙?，共招收此類員工40多名。
進(jìn)入2023年以來，探索推行“媽媽?shí)彙?，關(guān)注生育女性就業(yè)的地方越來越多。3月7日，北京市石景山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局與石景山區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)共同舉辦招聘會(huì)，并設(shè)置了上下班時(shí)間相對固定，不需加班，零基礎(chǔ)、低門檻提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)的“媽媽?shí)彙薄?023年初，安徽省祁門縣針對全縣”寶媽“陪讀群體開展調(diào)查摸底，共摸排出178名有就業(yè)意向在家陪讀的媽媽，隨后在招聘會(huì)上通過現(xiàn)場專設(shè)“媽媽?shí)彙薄芭阕x崗”，讓生育陪讀女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)顧家兩不誤。福建省莆田市涵江區(qū)婦聯(lián)也創(chuàng)新推出“媽媽?shí)彙薄傲鲃?dòng)班”“新業(yè)態(tài)班”等用工模式，助力全職媽媽們重返職場。
“媽媽?shí)彙睂儆谝豁?xiàng)新的工作模式探索，對于企業(yè)來說，“彈性工作”是否能保證工作效率，會(huì)否增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，將是此類新興就業(yè)模式能否長期推行的重要考量。對此，一些地方也開始出臺(tái)保障措施，通過稅收減免、崗位補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)接受“媽媽?shí)彙薄?/p>
中山市政府已正式將“媽媽?shí)彙惫ぷ骷{入該市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案，明確了稅收減免、培訓(xùn)扶持、就業(yè)服務(wù)管理等多項(xiàng)“媽媽?shí)彙狈龀终摺?/p>
按照政策，中山市企業(yè)每成功申報(bào)一個(gè)勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其繳納社保，將每月獲得300元的社保補(bǔ)貼和100元的崗位補(bǔ)貼。如果符合條件的勞動(dòng)者與用人單位簽署的是勞務(wù)協(xié)議而非勞動(dòng)合同，是以個(gè)人身份繳納社保的，前述300元社保補(bǔ)貼則發(fā)放給其本人。
此外，無論是勞動(dòng)合同用工還是勞務(wù)用工，成功申報(bào)“媽媽?shí)彙钡钠髽I(yè)，每年都可享受不超過500元的精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼；若就業(yè)者為脫貧人口或登記失業(yè)半年以上的人員，再疊加享受7800元的多種稅收優(yōu)惠。截至2022年底，中山市共發(fā)放“媽媽?shí)彙庇萌藛挝簧绫Ｑa(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼353萬元。
上述《征求意見稿》也提出，對在省內(nèi)開展“媽媽?shí)彙惫ぷ鞣e極性高、實(shí)施效果突出、示范帶動(dòng)作用顯著，形成一定規(guī)模的各類用人單位，每兩年開展一次廣東省百家“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)示范單位認(rèn)定。
《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把推廣“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式作為完善就業(yè)公共就業(yè)服務(wù)體系的一項(xiàng)具體舉措，壓實(shí)屬地責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，可結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新政策舉措，切實(shí)抓好落實(shí)落細(xì)工作。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸接受光明日報(bào)采訪時(shí)表示，女性平衡職業(yè)發(fā)展和育兒責(zé)任，更主要的可能還是要靠政府大力發(fā)展公共托育服務(wù)體系，進(jìn)一步分擔(dān)家庭的撫育照顧責(zé)任。全國婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊慧認(rèn)為，相關(guān)政府補(bǔ)貼惠及大中型企業(yè)高技能、高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位女性，將產(chǎn)生更加積極的社會(huì)效益。