界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

2023年5月17日，界面新聞從上海市青浦區(qū)獲悉，位于長(zhǎng)三角示范區(qū)的元蕩湖第三期升級(jí)工程已完成，新建成花卉景觀和景點(diǎn)，為居民提供理想的休閑目的地。

元蕩是長(zhǎng)三角示范區(qū)“一河三湖”中的核心湖泊，也是示范區(qū)重要的滬蘇跨界湖泊，湖泊總面積12.90平方公里，岸線全長(zhǎng)23公里，其中青浦段6.2公里。

2018年，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，青浦、吳江兩地共同攜手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張藍(lán)圖”的一體化治理方案，整體設(shè)計(jì)，形成元蕩23公里環(huán)湖生態(tài)貫通岸線方案，其中青浦段投資9.5億元，累計(jì)開(kāi)放濱水岸線1158畝。

2020年、2021年，在長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌安排下，圍繞打造示范區(qū)跨界河湖治理樣板的目標(biāo)，兩年完成一期、二期3.1公里岸線貫通。2022年繼續(xù)實(shí)施三期工程，對(duì)剩余3.1公里岸線進(jìn)行整治提升。

三期工程南起中石化會(huì)議中心，北至滬蘇邊界，岸線長(zhǎng)度約3.1公里，實(shí)施范圍為臨湖80米，項(xiàng)目總用地面積約438畝，總投資約5.8億。主要建設(shè)內(nèi)容包括新(改)建護(hù)岸9.3公里，新建道路4公里，橋梁9座，水閘2座，景觀綠化23.18萬(wàn)平方米(含喬木30種、灌木57種、地被63種)，水生態(tài)修復(fù)約20萬(wàn)平方米，新(改)建驛站5座等。

此次升級(jí)工程三期對(duì)230畝大觀園沿湖岸段、18畝中石化黨校進(jìn)行開(kāi)放，與一期二期共同形成1158畝整體開(kāi)放區(qū)域。同時(shí)精心布置9座仿古景觀橋梁，4.7公里防汛通道和慢行道路，增設(shè)3處微型停車場(chǎng)和5處驛站，進(jìn)一步提升岸線功能，打造一條交通便利、功能復(fù)合、市民可達(dá)、濱水可親的貫通岸線，滿足群眾多元需求。

據(jù)青浦區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)程光宇介紹，在元蕩湖的治理中，聯(lián)合河湖長(zhǎng)制成為重要的經(jīng)驗(yàn)，這一經(jīng)驗(yàn)業(yè)為長(zhǎng)三角示范區(qū)綠色發(fā)展提供保障。

通過(guò)多年努力，青浦、吳江、嘉善三地逐步完善并固化形成了以“五個(gè)聯(lián)合”為核心的聯(lián)合河湖長(zhǎng)制（聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合治理），成功應(yīng)對(duì)了水葫蘆、藍(lán)藻等水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

在聯(lián)合巡河方面，青浦區(qū)共聘73名交界河長(zhǎng)，不定期開(kāi)展區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)等不同層級(jí)的聯(lián)合巡河活動(dòng)，三地還建成首批5個(gè)“聯(lián)合河長(zhǎng)工作站”，針對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。

2021年，青浦與吳江簽訂《雪落漾一體共治備忘錄》，確定“四同”原則：即同一個(gè)交界河湖，管到邊管到底；同一個(gè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資金標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)?；同一個(gè)管養(yǎng)單位，輪流公開(kāi)招標(biāo)，聘請(qǐng)專業(yè)公司管理和養(yǎng)護(hù)；同一把尺子監(jiān)督考核，確保公平公正合理。備忘錄從根本上解決各自責(zé)任難厘清、保潔養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，成效顯著。

在示范區(qū)合作框架下，示范區(qū)水文站還通過(guò)共同布點(diǎn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)共享，邊界河流的死角盲區(qū)被消除，并先后研究制訂《示范區(qū)水文協(xié)作工作機(jī)制規(guī)則》、《示范區(qū)重要水體協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作方案》，針對(duì)二區(qū)一縣29個(gè)主要河湖監(jiān)測(cè)斷面，每月聯(lián)合編制《示范區(qū)水資源水生態(tài)報(bào)告》。

聯(lián)合執(zhí)法方面，記者獲悉，青浦區(qū)與省際邊界水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步形成“三縱四橫”（四橫是青浦、嘉善、吳江、昆山；三縱是區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)）的邊界執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，定期聯(lián)合巡查、案件互通互商。

在此基礎(chǔ)上，三地還研究制訂《示范區(qū)水行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作方案(試行)》《示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同指導(dǎo)意見(jiàn)》《示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同實(shí)施辦法》《示范區(qū)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》等工作制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法常態(tài)化、制度化。