記者 | 安晶
5月18日是黑海運(yùn)糧協(xié)議到期的日子。俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國(guó)去年7月達(dá)成的黑海運(yùn)糧協(xié)議已延期兩次，由于俄烏分歧加劇再加上七國(guó)集團(tuán)（G7）醞釀推出對(duì)俄新制裁，此前關(guān)于協(xié)議能否再延期的不確定性增大。
就在運(yùn)糧協(xié)議到期的前一天，土耳其總統(tǒng)埃爾多安宣布俄羅斯同意再度延長(zhǎng)黑海運(yùn)糧協(xié)議兩個(gè)月。該消息隨后得到俄羅斯、烏克蘭和聯(lián)合國(guó)證實(shí)。
消息公布后，芝加哥期貨交易所小麥、玉米和大豆期貨價(jià)格全線下跌。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯將協(xié)議延期稱為“全球的好消息”。
雖然土耳其和聯(lián)合國(guó)沒(méi)有透露為延長(zhǎng)協(xié)議對(duì)俄羅斯做出了哪些承諾，但本周五將在日本召開(kāi)的G7峰會(huì)是俄羅斯與西方博弈的“賽點(diǎn)”。此前有消息稱G7準(zhǔn)備全面禁止對(duì)俄羅斯出口，俄羅斯隨即警告一旦西方全面禁止對(duì)俄出口，黑海運(yùn)糧協(xié)議將終結(jié)。
隨著G7峰會(huì)臨近，最新消息顯示G7不再考慮全面禁止對(duì)俄出口，但正在醞釀首次對(duì)俄羅斯天然氣出手。G7希望歐盟禁止成員國(guó)今后重新從已停運(yùn)的管道進(jìn)口俄羅斯天然氣。
黑海運(yùn)糧協(xié)議延長(zhǎng)
埃爾多安在周三的電視講話中率先公布了黑海運(yùn)糧協(xié)議延長(zhǎng)的消息。他承諾，土耳其將繼續(xù)努力確保協(xié)議的所有條款都得到落實(shí)，以讓協(xié)議能進(jìn)入下一階段。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯隨后在例行記者會(huì)上確認(rèn)了該消息。他指出，黑海運(yùn)糧協(xié)議對(duì)全球食品安全至關(guān)重要。正是由于協(xié)議的達(dá)成，去年全球食品價(jià)格從3月的歷史新高下降了20%。
古特雷斯對(duì)參與談判的各方表示了感謝，稱黑海運(yùn)糧協(xié)議證明了即便在最黑暗的時(shí)刻，依然有希望能找到讓所有人都受益的解決方案。
俄羅斯外交部在證實(shí)延長(zhǎng)協(xié)議之時(shí)指出，俄羅斯對(duì)協(xié)議的總體評(píng)估沒(méi)有改變，協(xié)議執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的“扭曲”應(yīng)該立刻被糾正。烏克蘭副總理庫(kù)布拉科夫也對(duì)協(xié)議延長(zhǎng)表示歡迎，但強(qiáng)調(diào)協(xié)議必須“有效運(yùn)作”。
由于俄烏分歧加劇，自5月6日以來(lái)，還沒(méi)有運(yùn)糧船從土耳其進(jìn)入烏克蘭的黑海港口，目前有近70艘運(yùn)糧船在土耳其海域排隊(duì)。
根據(jù)協(xié)議，聯(lián)合國(guó)、土耳其、俄羅斯和烏克蘭組成的四方代表需要在伊斯坦布爾對(duì)進(jìn)出船只進(jìn)行登船檢查，以確保船只沒(méi)有運(yùn)載武器和士兵。俄羅斯指責(zé)烏克蘭濫用登船檢查向船主索取賄賂，烏克蘭則指責(zé)俄羅斯試圖破壞運(yùn)糧協(xié)議、先停止登船檢查。
從去年7月開(kāi)始至今，黑海運(yùn)糧通道已經(jīng)運(yùn)出3028萬(wàn)噸糧食，其中50%為玉米、28%為小麥。黑海運(yùn)糧通道也是烏克蘭糧食出口的主要通道，運(yùn)輸量占烏克蘭2022/23年度玉米和小麥出口量的一半以上。
黑海運(yùn)糧協(xié)議最初有效期是120天，于去年11月延長(zhǎng)了120天，后又在今年3月延長(zhǎng)了60天。本周延長(zhǎng)后，協(xié)議下一次到期時(shí)間為7月18日。
在運(yùn)糧協(xié)議達(dá)成時(shí)，聯(lián)合國(guó)承諾將協(xié)助俄羅斯恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口。雖然西方制裁沒(méi)有專門針對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥，但對(duì)貨運(yùn)保險(xiǎn)、支付等其他領(lǐng)域的制裁實(shí)際限制了相關(guān)產(chǎn)品出口。運(yùn)糧協(xié)議實(shí)施后，俄羅斯多次抱怨該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)受限。
俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫此前警告，如果俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口受限問(wèn)題不能解決，俄羅斯將不再延長(zhǎng)黑海運(yùn)糧協(xié)議。聯(lián)合國(guó)和土耳其均沒(méi)有透露，為了說(shuō)服俄羅斯延長(zhǎng)協(xié)議，各方做出了哪些承諾。
俄羅斯外交部4月提出的要求包括西方國(guó)家把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)、重新恢復(fù)向俄羅斯供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和零部件、取消對(duì)俄羅斯化肥公司銀行賬戶和金融活動(dòng)的限制、恢復(fù)俄羅斯陶里亞蒂-烏克蘭敖德薩氨管道運(yùn)行。
隨著黑海運(yùn)糧協(xié)議再度延長(zhǎng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三收盤，芝加哥期貨交易所小麥、玉米和大豆期貨價(jià)格全線下跌。小麥7月合約收于每蒲式耳6.255美元，跌幅3.4%；玉米7月合約收于每蒲式耳5.615美元，跌幅3.4%；大豆7月合約收于每蒲式耳13.37美元，跌幅為1.98%。
G7醞釀新制裁
本周五到周日，G7峰會(huì)將在日本廣島召開(kāi)，亞洲局勢(shì)以及俄烏沖突將是本次峰會(huì)的討論重點(diǎn)。G7成員包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大和日本。俄羅斯曾經(jīng)也是成員之一，但自2014年開(kāi)始就被排除在外。歐盟則作為“沒(méi)有名分”（non-enumerated member）的成員參與G7行動(dòng)。
在此次峰會(huì)上，G7將公布對(duì)俄羅斯的新一輪制裁。此前日本媒體爆料G7準(zhǔn)備全面禁止對(duì)俄出口，俄羅斯立刻就報(bào)道做出反擊，威脅將終結(jié)黑海運(yùn)糧協(xié)議。
據(jù)路透社、《金融時(shí)報(bào)》最新報(bào)道，消息人士透露，G7的對(duì)俄新制裁將針對(duì)幫助俄羅斯繞開(kāi)制裁的第三方國(guó)家、限制俄羅斯未來(lái)的能源生產(chǎn)、打擊可用于支持俄羅斯軍方的貿(mào)易。
美國(guó)還希望G7成員對(duì)制裁方式進(jìn)行調(diào)整，禁止對(duì)俄羅斯出口某些種類的所有商品，除非相關(guān)商品獲得豁免。
在限制俄羅斯未來(lái)的能源生產(chǎn)上，G7正在醞釀首次對(duì)俄羅斯管道天然氣出手。俄烏沖突開(kāi)始后，作為西方制裁的反制，俄羅斯減少了對(duì)歐盟供氣主管道“北溪1號(hào)”的供氣，另一條經(jīng)波蘭的管道亞馬爾管道也停止供氣。
去年9月，北溪項(xiàng)目的兩條管道遭遇爆炸襲擊，“北溪1號(hào)”完全停運(yùn)。目前，俄羅斯經(jīng)烏克蘭向歐盟供氣的管道以及經(jīng)土耳其向歐盟供氣的“土耳其溪”還在運(yùn)行。俄烏沖突前，歐盟進(jìn)口的天然氣中有40%以上來(lái)自俄羅斯，目前俄羅斯天然氣占比已經(jīng)降至10%以下。
根據(jù)G7的新提議，即便今后俄羅斯恢復(fù)對(duì)已停運(yùn)的管道供氣，G7和歐盟成員國(guó)也不得再重新通過(guò)相關(guān)管道從俄羅斯進(jìn)口天然氣，除非俄烏沖突已經(jīng)有了解決方案。
自俄羅斯減少供氣以來(lái)，歐盟開(kāi)始加大從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，美國(guó)成為歐盟的主要液化天然氣來(lái)源國(guó)。雖然新提議不會(huì)對(duì)歐盟的天然氣進(jìn)口產(chǎn)生實(shí)際影響，但將標(biāo)志著歐盟與俄羅斯能源進(jìn)一步脫鉤。
有歐洲官員認(rèn)為，這項(xiàng)新提議有部分是為了增強(qiáng)投資者的信心，讓投資者看到歐盟今后不會(huì)立刻重新購(gòu)買廉價(jià)俄羅斯天然氣，讓投資者安心投資歐洲和北美的液化天然氣項(xiàng)目。
但據(jù)歐洲政治新聞網(wǎng)報(bào)道，歐盟官員透露，歐盟不太可能修改已經(jīng)制定好的對(duì)俄新制裁、把禁止進(jìn)口俄管道天然氣加入本輪制裁中。歐盟正準(zhǔn)備推出對(duì)俄羅斯的第11輪制裁。
透露消息的官員稱，歐盟內(nèi)部對(duì)于G7提議的天然氣制裁沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。即便是作為G7成員的德國(guó)和意大利也心存疑慮，兩國(guó)都有天然氣管道連接俄羅斯?！氨毕?號(hào)”管道更是德國(guó)曾力保的項(xiàng)目，德國(guó)還為此遭到美國(guó)制裁。
而在歐盟其他成員國(guó)減少進(jìn)口俄羅斯天然氣之時(shí)，匈牙利與俄羅斯簽署了新的天然氣進(jìn)口合同。匈牙利有80%到85%的天然氣供應(yīng)來(lái)自俄羅斯。
上月，匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多訪問(wèn)俄羅斯，重申俄羅斯天然氣對(duì)匈牙利的能源安全至關(guān)重要。此前匈牙利警告，一旦歐盟對(duì)俄羅斯天然氣實(shí)施制裁，匈牙利將否決制裁方案。
歐盟官員稱，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部有很多反對(duì)聲，再加上歐盟的第11輪制裁已經(jīng)基本制定完成，現(xiàn)在很難臨時(shí)加入“如此重大的新措施”。
在對(duì)俄羅斯的第11輪制裁中，歐盟還考慮對(duì)第三方出手，懲罰幫助俄羅斯逃避歐盟制裁的第三方企業(yè)和國(guó)家。據(jù)悉，七家中國(guó)公司以及來(lái)自伊朗、亞美尼亞、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的公司將被納入歐盟制裁名單。
本月初，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)秦剛訪問(wèn)德國(guó)時(shí)，有記者提到歐盟可能因?qū)Χ砗献鞫撇弥袊?guó)企業(yè)。
秦剛回應(yīng)稱，中方不向?yàn)蹩颂m危機(jī)相關(guān)方出售武器，依法依規(guī)審慎處理軍民兩用物項(xiàng)出口。中俄企業(yè)開(kāi)展正常交往合作，不應(yīng)受到影響。中方堅(jiān)決反對(duì)依據(jù)自身法律，對(duì)別國(guó)搞長(zhǎng)臂管轄和單邊制裁，將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。