記者 辛圓
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室（NIFD）周四發(fā)布報(bào)告稱，針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議加快擴(kuò)大內(nèi)需政策的接續(xù)落地，進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放，同時(shí)針對(duì)就業(yè)研究制定專項(xiàng)政策。
報(bào)告指出，雖然一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到修復(fù)，但內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能仍有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是前期受疫情影響較嚴(yán)重的一些服務(wù)行業(yè)得到修復(fù)，但在勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)較快的情況下，工資增速有所下降，影響消費(fèi)的增長(zhǎng)的持續(xù)性；二是由于勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及勞動(dòng)力需求的調(diào)整，青年人失業(yè)率居高不下，會(huì)從供需兩端影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。因此，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)修復(fù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍相當(dāng)重要。
“在海外需求走弱、境內(nèi)疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段的背景下，我國(guó)在過(guò)去三年‘抗疫模式’下形成的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化。擴(kuò)大內(nèi)需是有效對(duì)沖外需下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和提升中長(zhǎng)期供給質(zhì)量的關(guān)鍵。”報(bào)告稱。
對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，報(bào)告提出三點(diǎn)建議：一是，制定有利于汽車、家電等大宗商品消費(fèi)的接續(xù)政策，在促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)；二是，擴(kuò)大投資規(guī)模，提升投資效率，政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用，切實(shí)放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度；三是，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，要因城施策，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化住房建設(shè)用地供給，支持剛性和改善性購(gòu)房需求
對(duì)高水平對(duì)外開放，報(bào)告建議，一方面我國(guó)要依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)增強(qiáng)吸引聚集全球優(yōu)質(zhì)要素的能力，牢牢把握對(duì)外循環(huán)的主動(dòng)權(quán)；另一方面，在我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步下降、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展核心因素的情況下，需要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作。
“東盟國(guó)家勞動(dòng)力豐富，通過(guò)對(duì)外投資的方式，可以轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或一些環(huán)節(jié)，通過(guò)海外要素收益回流促進(jìn)國(guó)內(nèi)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，保持對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)中國(guó)與日韓間的技術(shù)合作也存在較大的空間。通過(guò)推出高水平對(duì)外開放，倒逼深化改革，同時(shí)促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資?！眻?bào)告稱。
對(duì)于就業(yè)問(wèn)題，報(bào)告指出，從目前各行業(yè)吸納就業(yè)情況和新增勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)修復(fù)和基建投資增長(zhǎng)可能難以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。針對(duì)新增勞動(dòng)力供給中受過(guò)高等教育人數(shù)占比過(guò)半并主要分布在幾大類服務(wù)行業(yè)的情況，應(yīng)推動(dòng)公共服務(wù)普惠性與市場(chǎng)化服務(wù)提供相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)科教文衛(wèi)體、娛樂(lè)、數(shù)字化服務(wù)等大量公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行放松管制的改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加對(duì)新增勞動(dòng)力的吸納能力。
“在此次疫情沖擊和我國(guó)新增勞動(dòng)力供給逐步下降的情況下，很多企業(yè)也會(huì)調(diào)整預(yù)期，在未來(lái)用更多的機(jī)器來(lái)代替雇傭勞動(dòng)力，因此長(zhǎng)期就業(yè)穩(wěn)定也是一個(gè)重要的研究課題?！眻?bào)告還表示。