“闖上海，青年孕育無(wú)限希望；創(chuàng)巔峰，上海成就多彩青春。領(lǐng)敢為人先之風(fēng)氣、強(qiáng)善作善成之本領(lǐng)、淬百折不撓之斗志、承踔厲奮發(fā)之精神，上海與青年的‘雙向奔赴’，注定成為上海發(fā)展交響曲中最澎湃的樂(lè)章?！薄?月20日，第四屆上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年 50 人論壇如約而至，這段青春宣言，道出“闖上?！钡摹靶虑嗄辍眰兊墓餐穆暋Ｋ枷肱鲎?，激情洋溢，他們熱議今年論壇主題詞之一——“建設(shè)青年發(fā)展型城市”。
正在堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的超大城市發(fā)展之路的這座城市，為什么要與青年雙向奔赴？提出建設(shè)青年發(fā)展型城市的深意何在？向來(lái)看重問(wèn)題導(dǎo)向的上海，為此要從哪些方面發(fā)力？
大江東工作室注意到，上海市委書(shū)記陳吉寧不久前說(shuō)過(guò)一番話：“青年們來(lái)到一座城、喜歡一座城、扎根一座城，歸根到底是因?yàn)檫@里能夠追逐夢(mèng)想，擁有無(wú)限可能?！?/strong>他表示，上海要建設(shè)青年發(fā)展型城市，用心打造青年為之向往、皆有可為的希望之城。為青年提供更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)、更好服務(wù)，發(fā)揚(yáng)甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的精神，創(chuàng)設(shè)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，提供更多施展才華的場(chǎng)景，幫助解決好成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安身安居等急難愁盼。
一席話，讓闖上海的新青年，很暖。
上海不肯坐視“老”去，急切需要提升“青春感”
建設(shè)青年發(fā)展型城市，上海早有謀劃，層層遞進(jìn)。
從去年市委黨代會(huì)明確“要擁抱年輕人、成就年輕人，建設(shè)青年發(fā)展型城市，打造年輕人的希望之城”，到今年政府工作報(bào)告提出“開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)”，再到全域推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、出臺(tái)一攬子人才政策，上海對(duì)青年人才的熱情召喚和招攬力度，與日俱增。
“建設(shè)青年發(fā)展型城市，是國(guó)家大的發(fā)展戰(zhàn)略和上海城市發(fā)展內(nèi)在需求兩方面的契合?！?/strong>復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱這樣理解，黨的二十大報(bào)告提出，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。去年4月，中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》，兩個(gè)月后，45個(gè)全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單發(fā)布。向來(lái)先行先試的上海，建設(shè)步伐應(yīng)聲加快。
上海正在“老”去。
上個(gè)月，上海市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)發(fā)布了一組數(shù)字——
2022年，上海戶(hù)籍人口1505.19萬(wàn)人。60歲及以上老年人口553.66萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.8%；65歲及以上老年人口424.40萬(wàn)人，占28.2%。
即便加上全部常住人口，上海60歲及以上老年人占比也高達(dá)25%，這個(gè)比例仍在上升。國(guó)際上將65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?，作為判斷老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，大于7%時(shí)進(jìn)入老齡化，7%至14%為輕度老齡化，14%至20%為中度老齡化，20%以上為重度老齡化階段。
上海將先于全國(guó)，邁進(jìn)重度老齡化。“勞動(dòng)力人口增速放緩、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題逐漸凸顯?！币P直言不諱，“建設(shè)青年發(fā)展型城市是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要戰(zhàn)略。”
他還為這組數(shù)字擔(dān)憂(yōu)：上海2022年總和生育率僅為0.7，比東京、新加坡等全球知名的低生育率城市還要低；上海0-14歲人口占比、15-24歲人口占比等指標(biāo)也低于國(guó)際水平?！皼](méi)有青年，就沒(méi)有未來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展又從何談起？”
上海社科院社會(huì)學(xué)所研究員楊雄的觀點(diǎn)也不謀而合：要建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，就要對(duì)標(biāo)世界上最有活力的城市，“年輕人口比重、青年的活力，是衡量城市活力最重要的指標(biāo)之一。”
“除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放水平、創(chuàng)新水平，青年人才密度將成為青年發(fā)展型城市的關(guān)鍵指標(biāo)，姑且稱(chēng)之為‘青’度，要建設(shè)有世界影響力的科創(chuàng)中心和人才高地，需要青年人才的塔基。高度需要‘青’度支撐，上海迫切需要提升‘青春感’?！?/strong>姚凱認(rèn)為，青年人密度越高，城市對(duì)青年人的吸引力和感召力越強(qiáng)。
向往之地，向往什么——天南海北年輕人，一律“化”成上海人
公平、透明、高效、講規(guī)則、開(kāi)放、國(guó)際化——被問(wèn)及為什么“闖上海”，“新青年”們不約而同地給出上述關(guān)鍵詞。這是上?！扒徽{(diào)”，也是上海感召青年才俊的流量“密碼”。
“青年發(fā)展型城市，也不僅在于擁有多少年輕人口，更重要的是活力，這活力不僅體現(xiàn)在年輕化，更體現(xiàn)在思想的活躍度、對(duì)新事物的接納度以及創(chuàng)新能力?！罢芨ブ悄芟到y(tǒng)（上海）有限公司董事長(zhǎng)李飛有些標(biāo)新立異。他們從2015年就在國(guó)內(nèi)主要城市推廣動(dòng)力鋰電池安全防控技術(shù)，但嘗鮮的是上海公交，繼而上海率先在全國(guó)推出了動(dòng)力鋰電池安全防控產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
“新技術(shù)、新場(chǎng)景應(yīng)用，上海經(jīng)常是國(guó)內(nèi)首試、首驗(yàn)。這是一個(gè)誕生標(biāo)準(zhǔn)的地方，這里擁有先行先試的成熟環(huán)境，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)懂行，能和企業(yè)共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，愿意從幫助市場(chǎng)主體發(fā)展的角度，傾聽(tīng)吸納企業(yè)的意見(jiàn)?！崩铒w說(shuō)。
2021年，哲弗公司要申報(bào)成立企業(yè)工程技術(shù)中心，被一道門(mén)檻攔住了——按規(guī)定，生產(chǎn)型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入達(dá)3億元以上才能申報(bào)?！耙恍┦》葜灰?000萬(wàn)元以上即可?！崩铒w在座談會(huì)上向上海市經(jīng)信委等部門(mén)提意見(jiàn)，很快被采納。今年已將要求調(diào)整為“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重”。
海納百川的城市品格、高品質(zhì)的城市生活、多元包容的城市文化，吸引著“新青年”，尤其是“海歸”們?cè)虾！?/strong>楊雄認(rèn)為，海派文化有強(qiáng)烈的同化力和浸潤(rùn)力，“把天南海北的年輕人，同化為地地道道的上海人”。
多次出席青年50人論壇的寰泰能源股份有限公司董事長(zhǎng)南逸，深有同感。2015年從牛津大學(xué)畢業(yè)，他婉拒外企高薪，來(lái)到上海創(chuàng)業(yè)。他周邊很多畢業(yè)于海外頂尖大學(xué)的青年人，將上海作為回國(guó)創(chuàng)業(yè)首站。
“海外客戶(hù)來(lái)上海考察，兩三天就能遍訪上下游供應(yīng)鏈、世界前十供應(yīng)商，這在全世界任何一個(gè)地方都做不到。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角，產(chǎn)業(yè)鏈完備，市場(chǎng)空間巨大，融資渠道多元，港口通達(dá)世界的港口——這些綜合優(yōu)勢(shì)便利企業(yè)‘出?！?，比海外更低的研發(fā)成本、更高的研發(fā)效率，讓研發(fā)產(chǎn)品很快驗(yàn)證、上市?！蹦弦菡f(shuō)。
“只計(jì)算創(chuàng)業(yè)初期的成本，用工、土地價(jià)格等，上海不具優(yōu)勢(shì)，但預(yù)期穩(wěn)定??！創(chuàng)業(yè)者能預(yù)算出付出后得到怎樣對(duì)應(yīng)的回報(bào)，這讓我們敢干敢闖?！?0后“金融男”黃震，原本在陸家嘴工作，曾是“兩腳不沾泥”的上海囡。他賣(mài)掉市中心的房子、押上自己的所有積蓄，到崇明鹽堿地開(kāi)辟生態(tài)農(nóng)場(chǎng)?！俺缑鲄^(qū)、市農(nóng)委提供了非常專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，從田間技術(shù)、大棚補(bǔ)貼到產(chǎn)品銷(xiāo)售，他們事無(wú)巨細(xì)，全程跟蹤服務(wù)?！笔畮啄陙?lái)，黃震的萬(wàn)禾農(nóng)業(yè)已成長(zhǎng)為有口皆碑的農(nóng)業(yè)高端品牌。
“如今越來(lái)越多上海年輕人來(lái)崇明創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興嘛！”他笑道。
希望之城，希望在哪——破解“28歲現(xiàn)象”，等待幸福敲門(mén)
但是，“新青年”要在上海扎根，壓力山大。
姚凱通過(guò)人社部門(mén)提供的大數(shù)據(jù)，觀察到上海的“28歲現(xiàn)象”——很多闖上海的年輕人，如果28歲還無(wú)法解決住房、子女上學(xué)，就會(huì)離開(kāi)。落戶(hù)、住房、子女入學(xué)，成為隱形門(mén)檻，加之“上岸”“躺平”想法盛行，一些非上海戶(hù)籍的年輕人，最終選擇回鄉(xiāng)。
楊雄認(rèn)為，大量人才涌入，必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力?！皟?nèi)卷”“高壓強(qiáng)”加劇了青年人才環(huán)境的“不夠友好”。
高層次青年人才占比偏低，也是上海人才結(jié)構(gòu)的短板。姚凱說(shuō)，很多諾獎(jiǎng)科學(xué)家的成就，往往在青年時(shí)代取得?？v觀幾個(gè)全球性科學(xué)中心，頂尖人才占比高達(dá)20%-30%。目前，上海從事科研的“高被引”科學(xué)家117人，占全國(guó)8.5%，其中45歲以下的青年科學(xué)家占比僅約1/3。
今年初，上海全域推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，各試點(diǎn)城區(qū)出臺(tái)了一系列人才措施。浦東新區(qū)率先試點(diǎn)境內(nèi)外高校外籍應(yīng)屆畢業(yè)生可直接申辦工作許可；虹口區(qū)在全市創(chuàng)新推出“海歸人才驛站”政策，為畢業(yè)2年內(nèi)、世界排名前100名的國(guó)（境）外高校碩士及以上學(xué)歷學(xué)位的中國(guó)籍公民，提供回國(guó)過(guò)渡期的人才驛站租住。
姚凱關(guān)注到今年3月發(fā)布的《臨港新片區(qū)人才筑巢工程實(shí)施方案》，從培育前沿產(chǎn)業(yè)集群、完善基礎(chǔ)教育配置、加大醫(yī)療資源供給等10個(gè)方面，提出了系統(tǒng)性人才發(fā)展支持舉措?！斑@是上海人才政策可喜變化，從過(guò)去單打一變?yōu)檎w配套支持。人才需求多元，要精準(zhǔn)施策，更加注重政策的配套性、銜接性和延續(xù)性。”
創(chuàng)業(yè)者和專(zhuān)家們一致認(rèn)為，一座青年發(fā)展型城市，比拼的是綜合性人才環(huán)境和人才成長(zhǎng)生態(tài)。開(kāi)放是上海最大優(yōu)勢(shì)，而最大特點(diǎn)是人才開(kāi)放，聚天下英才而用之。
“青年發(fā)展型城市，就是城市和青年互相成就、共生共榮，不僅在有形的平臺(tái)、政策、服務(wù)方面發(fā)力，更應(yīng)注重激發(fā)青年內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)營(yíng)造對(duì)青年更友好的氛圍，讓青年人融入，成為城市一部分?！币P建議，上海一方面應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、廣闊的事業(yè)平臺(tái)和全面暢通的人才成長(zhǎng)通道吸引青年人才集聚，另一方面也應(yīng)關(guān)注青年人才生活需求，提升城市溫度和人文關(guān)懷，以更暖心的措施優(yōu)化青年人才生活環(huán)境，讓青年人感到幸福。
上海，正和“新青年”們一起，等待幸福來(lái)敲門(mén)……
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室
原標(biāo)題：大江東｜上海與“新青年”雙向奔赴！50人論壇倡言“青年發(fā)展型”城市