2023年5月25日，民政部舉行擴大婚姻登記“跨省通辦”試點工作專題新聞發(fā)布會。民政部社會事務(wù)司司長王金華透露，我國將探索建立婚姻領(lǐng)域個人信用制度，以規(guī)制婚姻登記領(lǐng)域的重婚、騙婚等現(xiàn)象。
王金華介紹，全國目前每年平均辦理結(jié)（離）和補領(lǐng)婚姻登記證1800萬對左右。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人戶分離現(xiàn)象較為普遍，長期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費時間、精力和財力，也帶來很多不方便，群眾對婚姻登記異地辦理的需求十分強烈。
根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，2021年6月1日起，民政部在遼寧、山東、廣東、重慶、四川5?。ㄊ校┎渴痖_展了內(nèi)地居民結(jié)婚和離婚登記“跨省通辦”試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安2省2市開展了內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點。2023年5月12日，在前期試點的基礎(chǔ)上，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》，將試點范圍進一步擴大。
王金華稱，此次調(diào)整后，內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點地區(qū)為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏共21個?。▍^(qū)、市）。新納入試點地區(qū)婚姻登記機關(guān)統(tǒng)一自2023年6月1日起受理婚姻登記“跨省通辦”事項。原試點地區(qū)試點結(jié)束時間相應(yīng)延后，與新納入試點地區(qū)結(jié)束時間保持一致。
“跨省通辦”試點也涉及具體法規(guī)的調(diào)整。民政部社會事務(wù)司二級巡視員楊宗濤介紹，按照國務(wù)院的批復(fù)，婚姻登記“跨省通辦”試點在試點地區(qū)暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》的第四條第一款和第十條第一款的有關(guān)規(guī)定。
即將第四條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”，調(diào)整為“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”；將第十條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”調(diào)整為“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當共同到一方當事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”。
“比如，男方的戶籍在甘肅、女方的戶籍在湖南，他們中的一方或雙方長期在北京工作生活。按照現(xiàn)行《婚姻登記條例》的規(guī)定，他們只能回甘肅或湖南進行婚姻登記。但按照試點要求，這次北京市是試點省份之一，因此，他們既可以選擇回到甘肅或湖南進行婚姻登記，也可以選擇在北京市進行婚姻登記?！睏钭跐f。
值得注意的是，此次調(diào)整后，當事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，不但要出具雙方當事人戶口簿和身份證，還應(yīng)當出具一方當事人經(jīng)常居住地的有效居住證。不過，這次試點進一步放寬了使用居住證的范圍，允許一方或雙方戶籍是本省（區(qū)、市）的，可以在本?。▍^(qū)、市）任意一個婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記，無需提供居住證。
民政部門在“跨省通辦”中將如何避免重婚、騙婚現(xiàn)象？王金華對此表示，重婚、騙婚等行為既涉及個人誠信缺失，也涉嫌違法犯罪，不但損害了婚姻利害關(guān)系人的合法權(quán)益和社會的誠信價值，也干擾了政府正常的管理秩序。為此，民政部門將積極采取措施，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。
據(jù)介紹，民政部門將提升婚姻登記信息管理系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和信息的完備性，強化婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查功能，同時加強與相關(guān)部門的信息共享，及時對當事人身份信息和婚姻狀況信息進行聯(lián)網(wǎng)核驗。同時，要求各級婚姻登記機關(guān)配置智能化個人信息比對設(shè)備，提高婚姻當事人個人信息比對的準確性。民政部門還將加強婚姻登記機關(guān)管理和工作人員培訓(xùn)，提升工作人員的政策水平和甄別能力，對涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關(guān)部門進行查處。
此外，“探索建立婚姻領(lǐng)域個人信用制度，婚姻當事人簽署個人婚姻狀況承諾書，承諾不實將納入個人信用懲戒范圍。”王金華說。
據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2023年5月24日，試點地區(qū)累計“跨省”辦理婚姻登記達125247對。
“擴大試點后的21個省份將覆蓋我國總?cè)丝诘?8.5%，能夠基本滿足群眾異地辦理婚姻登記的需求?！蓖踅鹑A表示，開展“跨省通辦”在一定程度上打破了婚姻登記戶籍限制，實現(xiàn)了按居住地辦理公共服務(wù)事項的要求，促進了基本公共服務(wù)均等化，是對婚姻登記服務(wù)管理體制的重大改革，下一步，為修訂《婚姻登記條例》創(chuàng)造了條件。