界面新聞?dòng)浾?| 吳治邦
近期，A股市場接連出現(xiàn)了控股股東以外的股東與現(xiàn)任董事會(huì)直接對抗的案例，如恒立實(shí)業(yè)(000622.SZ)、同濟(jì)科技(600846.SH)、華麗家族（600503.SH）等公司。在上述案例中，公司的現(xiàn)任董事會(huì)以各種理由拒絕股東的提案，股東與董事會(huì)的意見沖突“臺面化”。
以恒立實(shí)業(yè)為例，趁著公司召開年度股東大會(huì)的契機(jī)，公司第二大股東揭陽市中萃房產(chǎn)開發(fā)有限公司（下文簡稱：中萃房產(chǎn)）提議公司董事會(huì)在 2022年年度股東大會(huì)中增加《關(guān)于終止恒立實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司2022年度非公開發(fā)行A股股票暨管理層收購的議案》作為臨時(shí)提案并提交 2022 年年度股東大會(huì)進(jìn)行審議。不過，公司董事會(huì)以股東提案不符合《公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》《深圳證券交易所股票上市規(guī)則（2023 年修訂）》、《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第 1 號——主板上市公司規(guī)范運(yùn)作》、《公司章程》等的相關(guān)規(guī)定，拒絕了股東的臨時(shí)提案。進(jìn)一步來看，恒立實(shí)業(yè)董事會(huì)搬出的最重要一條是《公司法》第二十條：公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益。
個(gè)人認(rèn)為，恒立實(shí)業(yè)董事會(huì)給出的此條理由是有待商榷的。首先，是否損害或者其他股東的利益應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較為客觀的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)主觀性的內(nèi)容。對于違法、違規(guī)或者嚴(yán)重背離基本情況的議案自然應(yīng)當(dāng)拒絕，但個(gè)人認(rèn)為恒立實(shí)業(yè)二股東中萃房產(chǎn)的議案顯然不符合上述情形。進(jìn)一步來說，中萃房產(chǎn)也給出了己方提案的理由，同樣也是站在了公司利益的角度。面對這樣一個(gè)公說公有理、婆說婆有理的議案，公司董事會(huì)給出了事前主觀的判斷，剝奪了股東的提案權(quán)，這顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/span>
在恒立實(shí)業(yè)的案例中，董事會(huì)好歹讓外界知曉了股東曾經(jīng)進(jìn)行過提案，還有董事會(huì)甚至直接無視股東提案。以筆者接觸的某創(chuàng)業(yè)板上市公司為例，公司董事會(huì)在收到股東提案后，僅安排董秘在微信上對股東代表進(jìn)行了回復(fù)，公司公告未曾出現(xiàn)過一絲信息。個(gè)人認(rèn)為，這不僅剝奪了股東提案的權(quán)利，甚至還違背了信息披露及時(shí)性、真實(shí)性的原則。
行使股東權(quán)利本是天經(jīng)地義的事情，但是部分上市公司的董事會(huì)卻不惜違反法律、法規(guī)，絞盡腦汁來阻止控股股東以外的股東行使自身的權(quán)利。相較而言，控股股東行使股東權(quán)力卻非常順暢，鮮有出現(xiàn)障礙。這樣的鮮明對比，讓人不禁懷疑，上市公司是否存在著內(nèi)部人控制、公司治理是否存在著重大缺陷。
個(gè)人認(rèn)為，董事會(huì)在上市公司權(quán)力格局中，應(yīng)當(dāng)有以下定位。首先，董事會(huì)首先應(yīng)當(dāng)是各方股東訴求的傾聽者。公司發(fā)展需要全體股東出謀劃策，不應(yīng)當(dāng)搞一言堂，對股東的呼聲置若罔聞。進(jìn)一步來說，每個(gè)股東給出的意見不一定正確，但應(yīng)當(dāng)尊重其發(fā)聲的權(quán)利。一旦達(dá)到相關(guān)法定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)則審議，而不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主觀審查。其次，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)是全體股東權(quán)益的守護(hù)者。董事會(huì)本應(yīng)該是股東參與公司治理的重要窗口，現(xiàn)實(shí)的情況是董事會(huì)往往成為控股股東所控制的董事會(huì)，一股腦的自覺將權(quán)利全部分配給控股股東，甚至向控股股東進(jìn)行利益輸送。此種語境下，公司董事會(huì)基本等同于控股股東的董事會(huì)，也失去了客觀公正的立場。
一個(gè)成熟的資本市場，董事會(huì)與股東的互動(dòng)應(yīng)當(dāng)是良性的，董事會(huì)既不應(yīng)當(dāng)是股東的附庸，也不應(yīng)當(dāng)與股東站在對立面。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)站在公正的立場，做好全體股東利益的代言人，而不應(yīng)當(dāng)是控股股東的附庸。在投資理念不斷更新的當(dāng)下，董事會(huì)作出不公正的權(quán)利分配無疑會(huì)導(dǎo)致投資者用腳投票。