界面新聞?dòng)浾?| 張曉云
2013年以來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)相繼掛牌成立。
那么，這十年間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)對(duì)于中國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)什么樣的作用？接下來(lái)，如何進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能，推動(dòng)金融高水平改革開(kāi)放？
6月8日，上海新金融研究院理事長(zhǎng)、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹在第十四屆陸家嘴論壇上表示，上海作為第一家自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，可以用“三個(gè)一”來(lái)評(píng)價(jià)上海自貿(mào)區(qū)所起的作用。
第一個(gè)“一”，是建立起了深化政務(wù)體制改革為重點(diǎn)，同時(shí)以對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容的一套制度體系。
“當(dāng)時(shí)上海搞自貿(mào)區(qū)的時(shí)候，大家都認(rèn)為是不是有特殊政策、優(yōu)惠政策，比如稅收政策等，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，這些都不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是要有制度，因?yàn)槭紫冉⑵鹆诉@樣一套制度?！蓖拦饨B表示。
第二個(gè)“一”，是形成了供其他地方可復(fù)制、可推廣的一批經(jīng)驗(yàn)和做法。
“大家想想，如果只是一個(gè)政策優(yōu)惠，不具備可復(fù)制、可推廣，就因?yàn)槭侵贫冉ㄔO(shè)，所以能夠隨后在全國(guó)其他自貿(mào)區(qū)相繼建立，到現(xiàn)在已經(jīng)21家了，上海起到了提供其他自貿(mào)區(qū)可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?！蓖拦饨B說(shuō)。
第三個(gè)“一”，是促進(jìn)了全國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放上了一個(gè)新臺(tái)階。
屠光紹指出，金融作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)非常重要的內(nèi)容，在開(kāi)放方面突出了有四個(gè)方面的內(nèi)容，既帶動(dòng)了金融的開(kāi)放，又服務(wù)了自貿(mào)區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
一是建起了一套自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶，主要是分賬核算的系統(tǒng)。
二是境外融資和跨境資金流動(dòng)在宏觀審慎監(jiān)管方式方面做了重大調(diào)整，取消了境外融資前置審批，這是管理方式的調(diào)整，對(duì)于境外融資和資金跨境流動(dòng)都起到了非常重要的作用。
三是在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)了一批證券交易機(jī)構(gòu)、證券交易所，在自貿(mào)區(qū)設(shè)置了面向國(guó)際投資人的交易平臺(tái)，這對(duì)于整個(gè)上海金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)起到了一定的作用。
四是吸引了一大批機(jī)構(gòu)的集聚，特別是境外的金融機(jī)構(gòu)向自貿(mào)區(qū)集聚。