界面新聞記者 | 張熹瓏
受疫情和移民潮影響，全面通關(guān)后，香港各行各業(yè)出現(xiàn)“請人難”狀況，政府計劃推行輸入外勞安排。
6月13日，香港勞工及福利局、發(fā)展局、運(yùn)輸及物流局等部門聯(lián)合發(fā)布輸入勞工方案，計劃面向建造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)吸引2萬名外來勞工。
一方面，由于人口高齡化，香港出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動人口縮減。港府統(tǒng)計處最新數(shù)據(jù)顯示，今年2-4月，香港勞動人口為377.03萬人，2019年同期為398.96萬人，減少近22萬人。另外，低技術(shù)勞動人口減少約16萬人。
另一方面，過去三年處于“冰封”的航空、跨境巴士等行業(yè)面臨人手大減。香港勞工及福利局負(fù)責(zé)人向界面大灣區(qū)指出，建造業(yè)目前短缺人手為1.75萬至2.4萬人，預(yù)計2027年將達(dá)到4.85萬人至5.5萬人；公共小巴和客車的司機(jī)人手不足率分別為24%（1980人）和18%（1620人）；機(jī)場目前人手約5.3萬人，2024年底所需人手將升至6.9萬人，空缺達(dá)1.6萬人。
此前，香港政務(wù)司司長陳國基將增加輸入外勞形容為“不能回避的議題”。他提到，即使加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)措施亦未能紓緩人手不足的問題。
香港勞工及福利局局長孫玉菡表示會“雙軌并行”，一是行業(yè)性計劃，即院舍輸入護(hù)理員特別計劃、建造業(yè)行業(yè)性計劃、運(yùn)輸物流業(yè)行業(yè)性計劃；二是優(yōu)化現(xiàn)有補(bǔ)充勞工計劃。相關(guān)申請最快可在1-2月內(nèi)批復(fù)。
根據(jù)輸入勞工計劃，運(yùn)輸業(yè)可輸入8000人，約占所缺人手總數(shù)的50%：公共小巴及客車司機(jī)的配額分別是900人和800人；機(jī)場方面計劃涵蓋10個人手短缺特別嚴(yán)重的前線工種，包括地勤人員、機(jī)坪服務(wù)員、機(jī)艙服務(wù)員、倉務(wù)處理員等，總配額上限為6300人。
建造業(yè)則計劃輸入1.2萬名外勞，將以大型公營工程項目為優(yōu)先，崗位為技術(shù)工人和工地監(jiān)督人員等。
值得指出的是，“香港工作、內(nèi)地居住”的即日往返模式也隨此方案一同提出。孫玉菡介紹，住宿安排方面，雇主可為從內(nèi)地輸入的勞工安排內(nèi)地住宿。如輸入外勞為內(nèi)地居民，必須要經(jīng)內(nèi)地核準(zhǔn)的對外勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行招聘。
由于香港國際機(jī)場鄰近港珠澳大橋，根據(jù)規(guī)劃，大部分機(jī)場外勞會于內(nèi)地居住，由機(jī)管局統(tǒng)籌每日跨境交通接送，但交通費用會由外勞自行承擔(dān)。香港運(yùn)輸及物流局局長林世雄也預(yù)期大部分跨境直通巴士司機(jī)會于內(nèi)地居住，而其他公共小巴及客車司機(jī)，政府會根據(jù)其服務(wù)區(qū)域安排住宿。
而針對建造業(yè)工人，建筑商可安排工地宿舍或中央宿舍，港府也會將元朗潭尾小區(qū)隔離設(shè)施改作中央宿舍，由建造業(yè)議會管理。不過，立法會議員邵家輝在4月提出議案認(rèn)為，未來北部都會區(qū)將會有大量基建工程，也需要大量工人，建議容許大灣區(qū)外勞即日往返香港及居住地，這種彈性安排也是因時制宜。
早在90年代，香港曾在引入內(nèi)地外勞上栽了跟頭。由于內(nèi)地司機(jī)來港要處理住宿、三餐、中介費用等問題，令他們的實際收入只有薪酬約三成。過高的生活成本，成為阻礙外勞輸入的挑戰(zhàn)。
此外，這對于生活空間有限的香港而言，也是一個緩解住房供應(yīng)壓力、減慢樓市價格上升的途徑。香港發(fā)展局局長寧漢豪表示，不希望輸入勞工而令本地居民住房壓力增加。
這一做法參考了澳門外勞政策，即準(zhǔn)許受聘的外勞放工返回內(nèi)地居所、不強(qiáng)制留在本地。
澳門工作、珠海居住，“跨境工作”在澳門已是家常便飯，持有藍(lán)卡（即外地雇員身份認(rèn)別證）的澳門外勞每天限出入境一次。澳門海外勞工協(xié)會會長林路寧受訪時曾表示，撇除居于雇主家的家傭，估計約85%來自內(nèi)地的雇員居于珠海。到下班時間，關(guān)口也會因為這班外地雇員趕回家而人山人海。
據(jù)澳門勞工事務(wù)局統(tǒng)計數(shù)字，截至2月底，澳門有約15.2萬名外地雇員，當(dāng)中來自內(nèi)地的約10.6萬名，占比近七成。
邵家輝在議案中提到，建議政府推出“輸入大灣區(qū)人力計劃”，工作簽證以兩年為限。容許獲批工作簽證來港的大灣區(qū)內(nèi)地居民即日往返香港工作，外勞薪金水平以本地員工薪金中位數(shù)為準(zhǔn)。另一議員林健鋒則認(rèn)為，港府可與廣東省政府商量，在珠海、深圳等地安排宿位供外勞即日往返。
除了建造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，面向其他行業(yè)，港府亦對現(xiàn)有的“補(bǔ)充勞工計劃”進(jìn)行優(yōu)化，更名為“補(bǔ)充勞工優(yōu)化計劃”，預(yù)計于第三季推出。主要措施是暫停執(zhí)行26個職位不得輸入外勞的規(guī)定，為期兩年。26個職位包括售貨員、侍應(yīng)生、送貨員、收銀員、初級廚師、文員、電話接線生、洗衣工人、發(fā)型師、石工、銀行柜臺員等。