界面新聞記者 | 趙孟 實習(xí)記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

近期，多地開展生意意愿問卷調(diào)查引發(fā)關(guān)注。據(jù)界面新聞統(tǒng)計，從2023年初至今，至少已有北京、山東淄博、四川瀘州、甘肅金昌等14個市（縣、區(qū)）對公眾開展生育意愿調(diào)查，這意味著什么？

界面新聞注意到，2023年1月，國家統(tǒng)計局公布2022年中國人口數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝诔霈F(xiàn)近61年來首次負(fù)增長，此后各個省市陸續(xù)公布地方人口數(shù)據(jù)，生育率等多項指標(biāo)呈現(xiàn)繼續(xù)下滑趨勢。多地衛(wèi)健委人士表示，近期開展生育意愿調(diào)查的目的，主要是為進一步完善生育政策提供支持，未來不排除有突破性政策出臺的可能。

自2021年三孩政策實施以來，我國生育率并未回升，有關(guān)如何支持生育的討論成為各界關(guān)注焦點。而生育支持政策在頂層設(shè)計時就賦予地方相對自由的探索權(quán)利。2021年7月公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（下稱《中央決定》）中就提到，支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔(dān)機制。

《中央決定》公布8天后，四川省攀枝花在全國率先出臺育兒補貼政策；兩個月后，甘肅省臨澤縣也在全省率先出臺育兒補貼政策。這兩地的動作都早于所在省份發(fā)布“關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案”之前，并受到肯定。這也意味著，未來市縣政府在制定生育支持政策方面或擁有較大的自主權(quán)。

2023年2月，四川省瀘州市發(fā)布生育意愿問卷調(diào)查，稱“為優(yōu)化生育政策及配套支持措施，推進三孩生育政策落地落實，促進人口長期均衡發(fā)展，特組織本次問卷調(diào)查，旨在了解廣大市民的生育意愿以及對優(yōu)化生育服務(wù)的意見建議?！闭{(diào)查對象為：戶籍在瀘州市或在瀘州市居住半年以上且年齡在15-64歲的群體。

瀘州市衛(wèi)健委相關(guān)人士告訴界面新聞，這份問卷調(diào)查由瀘州市衛(wèi)健委發(fā)起，主要是為進一步完善生育支持政策提供數(shù)據(jù)支持。他還透露，當(dāng)?shù)爻雠_的生育支持政策中，已包括購房補助等，目前還正在醞釀出臺育兒補貼政策的計劃，“但能不能實現(xiàn)還不好說。”他表示，目前各地市的生育支持政策仍需要省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但也可以做出一些突破。

也有一些地方的問卷調(diào)查是為財政支持提供數(shù)據(jù)。甘肅省金昌市此前已經(jīng)出臺育兒補貼政策，包括對生育二孩每月補貼200元，三孩每月補貼300元，直至孩子滿3歲。該政策從2023年1月1日起實施。該市衛(wèi)健委人士向界面新聞表示，制定育兒補貼政策時當(dāng)?shù)刈鲞^財政支出測算，但政策出臺后人們的生育意愿也可能發(fā)生變化，因此不久前開展的生育意愿調(diào)查，主要目的是為育兒補貼政策需要的資金規(guī)模提供數(shù)據(jù)支持。

界面新聞注意到，不少積極開展生育意愿調(diào)查的省市，2022年的人口形勢較為嚴(yán)峻，有的已經(jīng)進入負(fù)增長階段。以金昌市為例，2022年末全市常住人口為43.44萬人，比上年末減少0.09萬人。全年出生人口0.26萬人，出生率為5.88‰；死亡人口0.43萬人，死亡率為9.86‰；人口自然增長率為-3.98‰。

5月25日，四川省雅安市衛(wèi)健委發(fā)布消息稱，“為認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展決策部署，市衛(wèi)生健康委、國家統(tǒng)計局雅安調(diào)查隊決定在全市開展雅安市城鄉(xiāng)居民生育意愿情況專項調(diào)研電子問卷調(diào)查”。而根據(jù)雅安市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年雅安全年出生人口10178人，人口出生率為6.72‰；死亡人口14227人，人口死亡率為9.39‰，人口自然增長率為-2.67‰。

界面新聞注意到，發(fā)起問卷的多數(shù)是地方衛(wèi)健委或婦聯(lián)，也有一些是地方政協(xié)、民主黨派或者媒體，顯示生育支持政策已獲各界廣泛關(guān)注。各地生育意愿調(diào)查問卷的內(nèi)容大同小異，通常都包括市民最關(guān)心的一些問題，比如生育或再生育的主要顧慮，三孩生育政策在住房、教育、稅收等方面最需要完善的配套措施，能接受的平均每月入托/入園費用等，問卷對這些問題的解決方案都給出了不同選項。

值得注意的是，有些地方公開了問卷調(diào)查結(jié)果。不久前，由天津今晚報發(fā)起的“婚育選擇調(diào)查”結(jié)果公布，該調(diào)查通過掌上天津App、騰訊問卷網(wǎng)絡(luò)平臺分兩次發(fā)起，回收有效問卷共計727份。受訪者強調(diào)，婚戀的選擇、家庭的模式、生育的決策都應(yīng)出于個人意愿，同時也應(yīng)充分包容和尊重他人的婚育選擇。

這份調(diào)查顯示，64.89%的受訪者認(rèn)為，結(jié)婚、生育已經(jīng)不再是每個人必須承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，而堅持傳統(tǒng)觀點、認(rèn)為每個人都必須結(jié)婚生育的受訪者僅占35.11%。33.66%的受訪者認(rèn)為31歲至40歲是適合結(jié)婚的年齡；28.57%的受訪者認(rèn)為最佳結(jié)婚年齡不應(yīng)超過30歲；28.33%的受訪者認(rèn)為人生不應(yīng)設(shè)限，任何年齡結(jié)婚都可以；約一成（9.44%）受訪者認(rèn)為41歲以上也是很合適的結(jié)婚年齡。

在受訪者看來，影響年輕人生育意愿的因素的前三項分別是精力、經(jīng)濟前景、當(dāng)前收入水平。父母意見的影響力仍然很強，但排序很難超過年輕人自身需要考量的眾多具體問題；此外，同齡人之間的激勵與攀比占比約四成（41.16%），略高于社會輿論的影響力（38.50%）。