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條例通過!上海建立野生動物棲息地制度、收容救護體系

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條例通過!上海建立野生動物棲息地制度、收容救護體系

上海是高度城市化地區(qū),建立具有上海特色的市野生動物棲息地保護制度,為野生動物資源生存預留更多空間是本次立法的特色亮點之一。

圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

界面新聞記者 | 黃景源

2023年6月20日,上海市十六屆人大常委會第三次會議表決通過《上海市野生動物保護條例》(下稱條例),《條例》將于今年10月1日起施行。

上海地處長江入???,濕地條件優(yōu)越,又處于候鳥遷徙通道的重要中轉(zhuǎn)點,野生動物特別是野生鳥類資源比較豐富。

1993年,上海市人大常委會制定了《上海市實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》,規(guī)范上海野生動物保護工作。

2020年,根據(jù)全國人大常委會關于清理野生動物保護地方性法規(guī)的工作部署,上海采取“先廢后立”的方式,先行廢止了該辦法。

2023年5月1日,修改后的《中華人民共和國野生動物保護法》正式施行。今日出臺的《條例》,對上位法的基本制度進行了必要銜接和細化,并重在體現(xiàn)上海特色,將上海野生動物保護實踐工作中的有益經(jīng)驗舉措予以提煉、固化和創(chuàng)新完善,形成契合上海特點的制度規(guī)范。

上海是高度城市化地區(qū),建立具有上海特色的市野生動物棲息地保護制度,為野生動物資源生存預留更多空間是本次立法的特色亮點之一。

上海市人大常委會法工委主任閻銳表示,《條例》將市野生動物棲息地作為立法核心內(nèi)容,專門作出具體規(guī)定,明確上海要建立市野生動物棲息地制度。

近年來,上海在國家規(guī)定的野生動物重要棲息地之外,積極探索與超大城市發(fā)展相適應的棲息地保護模式,選擇了一批生態(tài)基底好、野生動物分布相對集中的區(qū)域開展棲息地建設工作,取得了良好的生態(tài)和社會效益。

在此基礎上,《條例》進一步明確上海野生動物保護主管部門要定期對棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估,對擬列入市野生動物棲息地名錄的野生動物棲息地編制保護方案,經(jīng)修復、評估后,列入市野生動物棲息地名錄;對于建設項目可能影響棲息地的,要求予以避讓或采取措施消除、減少不利影響,并明確禁止破壞棲息地環(huán)境以及毀損設施設備的有關行為。

《條例》對地方重點保護野生動物名錄管理制度作了細化規(guī)定,完善了野生動物保護舉措。

其中,《條例》規(guī)范野生動物收容救護制度,要求主管部門加強收容救護能力建設和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確收容救護機構應具備的條件和職責;同時,規(guī)定相關組織和個人可以依法參與收容救護工作。

《條例》規(guī)定對于原產(chǎn)本市、種群數(shù)量極少的野生動物遺傳資源,要求主管部門通過遷地、就地保護、重引入、建立資源庫等多種措施予以重點保護。

針對野生動物特別是鳥類給農(nóng)作物帶來損失以及影響航空飛行安全等情況,《條例》要求相關部門組織開展危害調(diào)查評估,組織實施危害防護工作。

與此同時,《條例》在上位法有關獵捕、禁食、人工繁育等規(guī)定的基礎上,進一步充實、細化了野生動物管理措施。

《條例》明確禁止食用地方重點保護野生動物,以及以食用為目的進行獵捕、交易、運輸和非法購買等行為;明確上海市主管部門可以根據(jù)保護需要以及人口密度、動物危害防控等因素,劃定人工繁育場所禁設區(qū)域。

《條例》還規(guī)定了,相關機構利用野生動物進行展示展演應當保障其健康狀態(tài),并禁止投喂野外環(huán)境自然生長繁殖的野生動物。

針對近年來一些野生動物在居住區(qū)內(nèi)分布擴散、干擾居民正常生活的情況,《條例》專門明確居住區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)野生動物種群數(shù)量異常等情況的,可以向區(qū)主管部門報告,由其組織采取措施。

上海市綠化和市容管理局副局長顧曉君表示,上海將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門盡快建立和完善市野生動物棲息地制度,明確保護要求、管理方式和維護職責,依法嚴格查處破壞市野生動物棲息地的行為。同時,發(fā)揮和提升市野生動物棲息地的生態(tài)服務功能,促進其與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前,市民群眾野生動物保護意識逐漸提高,越來越多市民關心野生動物收容救護的問題。

對此,顧曉君回應,上海將建立健全市、區(qū)兩級野生動物收容救護體系,指導野生動物收容救護機構建立配備相應專業(yè)技術人員、救護工具、設備和藥品的收容救護場所,并向社會公布野生動物收容救護機構及收容救護場所信息,確保因受傷或其它原因需要救護的野生動物能得到及時、就地、就近、科學的救治和保護。

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上海是高度城市化地區(qū),建立具有上海特色的市野生動物棲息地保護制度,為野生動物資源生存預留更多空間是本次立法的特色亮點之一。

圖片來源:圖蟲創(chuàng)意

界面新聞記者 | 黃景源

2023年6月20日,上海市十六屆人大常委會第三次會議表決通過《上海市野生動物保護條例》(下稱條例),《條例》將于今年10月1日起施行。

上海地處長江入???,濕地條件優(yōu)越,又處于候鳥遷徙通道的重要中轉(zhuǎn)點,野生動物特別是野生鳥類資源比較豐富。

1993年,上海市人大常委會制定了《上海市實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》,規(guī)范上海野生動物保護工作。

2020年,根據(jù)全國人大常委會關于清理野生動物保護地方性法規(guī)的工作部署,上海采取“先廢后立”的方式,先行廢止了該辦法。

2023年5月1日,修改后的《中華人民共和國野生動物保護法》正式施行。今日出臺的《條例》,對上位法的基本制度進行了必要銜接和細化,并重在體現(xiàn)上海特色,將上海野生動物保護實踐工作中的有益經(jīng)驗舉措予以提煉、固化和創(chuàng)新完善,形成契合上海特點的制度規(guī)范。

上海是高度城市化地區(qū),建立具有上海特色的市野生動物棲息地保護制度,為野生動物資源生存預留更多空間是本次立法的特色亮點之一。

上海市人大常委會法工委主任閻銳表示,《條例》將市野生動物棲息地作為立法核心內(nèi)容,專門作出具體規(guī)定,明確上海要建立市野生動物棲息地制度。

近年來,上海在國家規(guī)定的野生動物重要棲息地之外,積極探索與超大城市發(fā)展相適應的棲息地保護模式,選擇了一批生態(tài)基底好、野生動物分布相對集中的區(qū)域開展棲息地建設工作,取得了良好的生態(tài)和社會效益。

在此基礎上,《條例》進一步明確上海野生動物保護主管部門要定期對棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估,對擬列入市野生動物棲息地名錄的野生動物棲息地編制保護方案,經(jīng)修復、評估后,列入市野生動物棲息地名錄;對于建設項目可能影響棲息地的,要求予以避讓或采取措施消除、減少不利影響,并明確禁止破壞棲息地環(huán)境以及毀損設施設備的有關行為。

《條例》對地方重點保護野生動物名錄管理制度作了細化規(guī)定,完善了野生動物保護舉措。

其中,《條例》規(guī)范野生動物收容救護制度,要求主管部門加強收容救護能力建設和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確收容救護機構應具備的條件和職責;同時,規(guī)定相關組織和個人可以依法參與收容救護工作。

《條例》規(guī)定對于原產(chǎn)本市、種群數(shù)量極少的野生動物遺傳資源,要求主管部門通過遷地、就地保護、重引入、建立資源庫等多種措施予以重點保護。

針對野生動物特別是鳥類給農(nóng)作物帶來損失以及影響航空飛行安全等情況,《條例》要求相關部門組織開展危害調(diào)查評估,組織實施危害防護工作。

與此同時,《條例》在上位法有關獵捕、禁食、人工繁育等規(guī)定的基礎上,進一步充實、細化了野生動物管理措施。

《條例》明確禁止食用地方重點保護野生動物,以及以食用為目的進行獵捕、交易、運輸和非法購買等行為;明確上海市主管部門可以根據(jù)保護需要以及人口密度、動物危害防控等因素,劃定人工繁育場所禁設區(qū)域。

《條例》還規(guī)定了,相關機構利用野生動物進行展示展演應當保障其健康狀態(tài),并禁止投喂野外環(huán)境自然生長繁殖的野生動物。

針對近年來一些野生動物在居住區(qū)內(nèi)分布擴散、干擾居民正常生活的情況,《條例》專門明確居住區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)野生動物種群數(shù)量異常等情況的,可以向區(qū)主管部門報告,由其組織采取措施。

上海市綠化和市容管理局副局長顧曉君表示,上海將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門盡快建立和完善市野生動物棲息地制度,明確保護要求、管理方式和維護職責,依法嚴格查處破壞市野生動物棲息地的行為。同時,發(fā)揮和提升市野生動物棲息地的生態(tài)服務功能,促進其與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前,市民群眾野生動物保護意識逐漸提高,越來越多市民關心野生動物收容救護的問題。

對此,顧曉君回應,上海將建立健全市、區(qū)兩級野生動物收容救護體系,指導野生動物收容救護機構建立配備相應專業(yè)技術人員、救護工具、設備和藥品的收容救護場所,并向社會公布野生動物收容救護機構及收容救護場所信息,確保因受傷或其它原因需要救護的野生動物能得到及時、就地、就近、科學的救治和保護。

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