界面新聞記者|戈振偉

7月3日，深圳正式發(fā)布《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（下稱“《辦法》”），《辦法》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房的價格按市場價5折確定。購房人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%。

《辦法》自2023年8月1日起施行，之后不再安排建設安居型商品房和人才住房。

這意味著，原本能夠取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房——安居型商品房、可售型人才住房將成為歷史，采取封閉流轉(zhuǎn)的共有產(chǎn)權(quán)住房將登上舞臺。

所謂“共有產(chǎn)權(quán)住房”，是指政府提供政策支持，主要采用市場化方式建設籌集，限定套型面積、銷售價格、使用和處分權(quán)利等，面向符合條件的居民供應，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的住房。

深圳共有產(chǎn)權(quán)住房采取輪候、抽簽、搖號等方式組織選房。配售建筑面積的標準是3人以下（含3人）家庭或者單身居民為65平方米左右，4人以上（含4人）家庭為85平方米左右。

今年4月，深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局發(fā)布關于珈譽時尚花園項目總平面圖的通告，正式宣布第一個共有產(chǎn)權(quán)房的誕生。

為了解決大城市住房突出問題，實現(xiàn)“居者有其屋”的宏遠目標，深圳在2018年提出：到2035年，深圳將新增170萬住房供應量，60%以上為保障性住房。

2022年11月，深圳的首批可售型人才房面世，與新政的“共有產(chǎn)權(quán)住房”不同的是：可售型人才房售價約為同片區(qū)商品房的6折，簽訂買賣合同滿10年后，可申請取得住房完全產(chǎn)權(quán)；而新增的共有產(chǎn)權(quán)住房，未來售價約為同片區(qū)商品房的5折，采取封閉流轉(zhuǎn)，在簽訂買賣合同滿5年后，只能面向符合條件的對象轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額或者申請收購，無法取得完全產(chǎn)權(quán)。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，共有產(chǎn)權(quán)住房的門檻更低，更強調(diào)封閉流轉(zhuǎn)，也就是，政府和購房人實施產(chǎn)權(quán)共有，個人部分產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但只能在符合共有產(chǎn)權(quán)申購條件的人群中流轉(zhuǎn)，褪去原有人才房的資產(chǎn)屬性。

深圳對住房保障體系的調(diào)整主要是為了向國家政策靠齊。深圳的人才房和安居型商品房屬于深圳自己設定的保障性住房，和國家層面推出的共有產(chǎn)權(quán)住房的模式有所差別。

2021年6月發(fā)布的《國務院辦公廳關于加強保障性租賃住房的意見》明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出“加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系”。

《辦法》實施后，深圳的住房保障體系將由當前公共租賃住房、人才住房、安居型商品房三種類型為主，轉(zhuǎn)為以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房三種類型為主。

為了加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系的要求，同日，深圳還發(fā)布了《深圳市公共租賃住房管理辦法》《深圳市保障性租賃住房管理辦法》《深圳市保障性住房規(guī)劃建設管理辦法》其他三個新規(guī)，對公共租賃住房、保障性租賃住房這兩類住房的保障對象、申請條件、供應分配方式、租售價格標準等進行了規(guī)范。

深圳之所以取消人才房和安居房，李宇嘉認為，國家的住房保障體系，順應新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和包容性發(fā)展對于住房保障的新訴求，需要更加重視保障普惠性。

“包括深圳在內(nèi)的熱點城市，長期以來其住房保障體系更多的是保障人才。目的還是促進本地經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在高房價的背景下，這樣的做法沒有任何問題，但是僅僅保障人才的住房需求，存在一定的功利性，與國家新時期的保障體系存在較大的錯位，也會導致新市民和年輕人的住房困難程度增加?！?/span>

事實上，早在深圳之前，共有產(chǎn)權(quán)房在北京、上海、杭州等城市已有試點，只是因為不同城市的流通條件不同，受歡迎的程度也不同。畢竟，商品的價值在于流通，不能轉(zhuǎn)為商品房，也就意味著沒有了套利空間。