7月17日,經(jīng)過一再延期后,俄羅斯表示“黑海運糧協(xié)議實際上已經(jīng)終止”。在俄羅斯宣布退出黑海運糧協(xié)議的幾分鐘后,芝加哥商品交易所8月小麥期貨價格一度上漲了4.24%,玉米和大豆期貨也同時出現(xiàn)上漲,隨后略有回落。
關(guān)于退出黑海協(xié)議的原因,普京此前曾表示“西方國家欺騙了俄羅斯”。據(jù)俄羅斯方面稱,協(xié)議中取消俄羅斯農(nóng)業(yè)出口限制熱的部分仍未落實。同時,據(jù)俄羅斯“商業(yè)咨詢”通訊社報道,俄同意達(dá)成協(xié)議是為了非洲和拉丁美洲那些缺少糧食的對俄友好國家,但烏克蘭通過黑海糧食走廊出口的超過40%的糧食流向了富裕的歐盟國家。
黑海協(xié)議是俄烏沖突發(fā)生后,在土耳其和聯(lián)合國的斡旋下,于2022年7月達(dá)成的糧食運輸協(xié)議,恢復(fù)烏克蘭的谷物、食品和化肥出口,也保障俄羅斯的糧食和化肥進(jìn)入國際市場。
俄羅斯和烏克蘭是世界上兩個主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,烏克蘭是全球小麥、等糧食的主要供應(yīng)者之一。俄羅斯則是全球最大的小麥和葵花籽油出口國之一,過去每月通過黑海港口出口約500萬噸谷物和油籽。
俄烏沖突發(fā)生后,糧食外運受阻,直接受到影響的是非洲、拉美和中東國家的糧食供應(yīng),“非洲中心”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,非洲30%的糧食供應(yīng)依賴俄羅斯。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)此前警告稱,多達(dá)4700萬人可能因俄烏沖突而陷入“嚴(yán)重的糧食不安全”。
據(jù)歐盟理事會數(shù)據(jù),截至2023年5月,黑海協(xié)議的誕生對超3000萬噸糧食的出口形成保障,其中64%的糧食出口至發(fā)展中國家。
在過去的一年時間中,黑海協(xié)議在一波三折中多次延期。協(xié)議首次有效期為120天,之后于2022年11月延長120天。但俄羅斯多次就協(xié)議涉俄部分內(nèi)容落實狀況表達(dá)不滿,并一直存在退出協(xié)議的可能,此后協(xié)議延長期逐漸變短,分別于今年3月和5月延長60天。
歐亞集團(tuán)分析師塞雷蒂認(rèn)為,這一協(xié)議的暫停不會在短期內(nèi)引發(fā)新一輪可能破壞穩(wěn)定的全球食品通脹,但長期風(fēng)險是巨大的。同時,俄羅斯作為世界最大的小麥供應(yīng)國,要關(guān)注其是否會將其小麥出口“武器化”,如莫斯科提高出口稅,可能將進(jìn)一步推高全球糧食價格。
7月18日,中國外交部發(fā)言人毛寧表示,中方希望有關(guān)方通過對話協(xié)商,妥善解決國際糧食安全問題。
黑海糧食走廊開通以后,我國為主要糧食接受國。截止7月17日,在一年的時間里,我國從烏克蘭接收了將近800萬噸糧食,其中包括570萬噸玉米、150萬噸葵花籽粕、37萬噸豆油和34萬噸大麥。
但隨著俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā),我國也加速了多元化進(jìn)口渠道布局,對南非、俄羅斯等國家糧食實行進(jìn)口,尤其是恢復(fù)了巴西玉米輸華,將可能對黑海協(xié)議中止后的糧食供應(yīng)提供支持。
另一方面,菜籽油、葵花籽油的供應(yīng)則需要關(guān)注。上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院學(xué)者王思羽在接受《環(huán)球時報》采訪時表示,黑海糧食協(xié)議中烏克蘭出口的農(nóng)產(chǎn)品除玉米、小麥之外,也包括菜籽、葵花籽油、葵花籽粉,協(xié)議終止或會對中國、西班牙、土耳其這三個全球最大的菜籽油、葵花籽油加工大國的食用植物油產(chǎn)業(yè)造成影響。
同時,王思羽稱,因食品和燃料進(jìn)口成本急劇上升,協(xié)議中斷還將導(dǎo)致全球谷物價格重新上升。