記者 辛圓

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎重大利好。據(jù)新華社7月19日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)。

意見(jiàn)從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等七個(gè)方面提出多達(dá)31條具體措施。

東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青對(duì)界面新聞表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正處于回升向上的關(guān)鍵時(shí)期，意見(jiàn)的出臺(tái)能夠有效提振民間投資信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。此外，著眼于全方位推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，意見(jiàn)直擊當(dāng)前阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)突出問(wèn)題，提出了務(wù)實(shí)管用的解決方案，既具有普遍的指導(dǎo)意義，也有很強(qiáng)的可操作性。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，意見(jiàn)提出的一系列措施凸顯出黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和支持，有利于改善市場(chǎng)預(yù)期、重塑發(fā)展信心，更通過(guò)一系列常態(tài)化法治化的新舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障。

在31條具體措施中，意見(jiàn)首先提到，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。

湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)指出，破除市場(chǎng)壁壘是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫舉措。不可否認(rèn)，在這方面近幾年確實(shí)取得了不少成就，但也要看到，問(wèn)題依然存在。

“一些地方和部門(mén)仍然存在輕視民營(yíng)企業(yè)的情況，例如在審批許可、融資擔(dān)保、招投標(biāo)等方面，存在 ‘卷簾門(mén)’和 ‘玻璃門(mén)’的情況，這嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展?！彼硎?。

朱克力表示，持續(xù)破除各類(lèi)市場(chǎng)壁壘，這里的市場(chǎng)壁壘主要指的是影響公平競(jìng)爭(zhēng)的體制性、機(jī)制性障礙，包括各類(lèi)行政壟斷和行業(yè)隱性壁壘以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策，涉及準(zhǔn)入門(mén)檻、項(xiàng)目審批、企業(yè)融資等方方面面。

在他看來(lái)，打破這些人為因素，關(guān)鍵在于堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，增強(qiáng)民企作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政策環(huán)境的可預(yù)期性，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋在6月16日的新聞發(fā)布會(huì)上提到，接下來(lái)將深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘，定期對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例進(jìn)行全國(guó)通報(bào)。

孟瑋同時(shí)表示，將開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，集中破解一批民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的地方保護(hù)、所有制歧視等突出問(wèn)題。

除了強(qiáng)調(diào)破除民企發(fā)展隱性壁壘，意見(jiàn)還提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，包括支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易；支持民營(yíng)企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。

劉興國(guó)表示，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，普遍認(rèn)為是國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。雖然民企也在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略方面自覺(jué)積極作為，但受困于資金不足等因素，所發(fā)揮的作用相對(duì)有限。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，利用自身在技術(shù)創(chuàng)新、成本控制等方面的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將有更多機(jī)會(huì)、更大空間，在國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)方面有所作為，從而贏得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

朱克力認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，不僅可以獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，還可以借助國(guó)家政策支持提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。憑借其創(chuàng)新能力和市場(chǎng)敏銳度參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。