記者 | 安晶
繼限制小麥和糖出口之后，印度中央政府為在明年的大選前控制國(guó)內(nèi)通脹，開(kāi)始把矛頭對(duì)準(zhǔn)大米。
7月20日，印度政府宣布從即日起禁止除巴斯馬蒂大米之外的白米（Non Basmati White Rice）出口，該種類(lèi)占印度大米出口的25%。
印度是全球最大的大米出口國(guó)，但今年的天氣異常導(dǎo)致部分產(chǎn)區(qū)遭遇暴雨，另一部分產(chǎn)區(qū)陷入干旱，阻礙了印度的水稻種植。
印度的措施將有助于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格，但會(huì)給國(guó)際米價(jià)造成沖擊。由于擔(dān)憂厄爾尼洛現(xiàn)象影響大米生產(chǎn)，各國(guó)正在囤購(gòu)大米，泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)已經(jīng)升至2021年以來(lái)的最高。
印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場(chǎng)20日收盤(pán)上漲24美分到26美分不等，基準(zhǔn)期約收高1.5%。
印度消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部當(dāng)天發(fā)布的公告稱(chēng)，新禁令是為了穩(wěn)定印度國(guó)內(nèi)米價(jià)。過(guò)去一年，印度零售米價(jià)上漲11.5%，過(guò)去一個(gè)月上漲3%。
公告指出，為了穩(wěn)定價(jià)格，印度政府于去年9月開(kāi)始對(duì)除巴斯馬蒂大米之外的白米出口征收了20%的出口稅，但相關(guān)種類(lèi)大米出口繼續(xù)上漲，目前的2023-2024財(cái)年出口仍然大幅上漲。地緣政治問(wèn)題、對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象的擔(dān)憂以及其他大米生產(chǎn)國(guó)遭遇的極端天氣，推高了各國(guó)對(duì)印度大米的需求。
印度政府叫停非巴斯馬蒂白米出口之時(shí)，非巴斯馬蒂大米（蒸谷米）和巴斯馬蒂大米將繼續(xù)出口，以確保印度農(nóng)民能繼續(xù)從國(guó)際市場(chǎng)獲利。
作為全球最大的大米出口國(guó)，印度貢獻(xiàn)了全球大米出口的40%。據(jù)印度媒體介紹，去年，印度出口了2220萬(wàn)噸大米，超過(guò)泰國(guó)、越南、巴基斯坦出口量的總和。其中，非巴斯馬蒂大米占1786萬(wàn)噸，包括1003萬(wàn)噸非巴斯馬蒂白米。
印度向全球140多個(gè)國(guó)家出口大米，貝寧、中國(guó)、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦和多哥是最主要目的地。但在非巴斯馬蒂大米出口上，貝寧、孟加拉國(guó)、安哥拉、喀麥隆、吉布提、肯尼亞、尼泊爾等南亞和非洲國(guó)家是主要出口目的地。印度的大米出口禁令也將給非洲國(guó)家造成最嚴(yán)重打擊。
印度一年種植兩季水稻，夏季稻從6月開(kāi)始種植，貢獻(xiàn)全年80%的大米產(chǎn)量。為了鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植，印度政府上月宣布將夏季稻大米的收購(gòu)價(jià)提高7%。
但今年以來(lái)的極端天氣沖擊了印度農(nóng)業(yè)。目前印度正因天氣異常遭遇西紅柿荒，西紅柿零售價(jià)上漲高達(dá)700%，土豆、洋蔥等蔬菜價(jià)格也在上漲。
6月底開(kāi)始，印度北部地區(qū)，包括旁遮普邦、哈里亞納邦等水稻種植區(qū)遭遇暴雨。剛完成播種的水稻田被洪水淹沒(méi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被迫重新撒種。而在其他水稻種植區(qū)，降雨不足則導(dǎo)致農(nóng)民遲遲無(wú)法播種。
據(jù)印度當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，雖然政府推出了刺激政鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植，但今夏水稻種植面積比去年同期縮水6%。印度的冬季稻主要在中部和南部地區(qū)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今冬南部地區(qū)可能遭遇降雨不足。這也意味著今年印度全年的大米產(chǎn)量將下跌。
而印度明年將舉行大選，今年將舉行地區(qū)選舉，控制通脹成為莫迪政府的首要任務(wù)。印度央行的通脹率目標(biāo)是4%，但在西紅柿荒和蔬菜價(jià)格上漲的背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)該國(guó)7月通脹率將升至6%；即便蔬菜價(jià)格下降，印度7月到9月通脹率也可能升至5.5%。
印度政府對(duì)大米出口的限制將有助于減緩本國(guó)通脹壓力，但同時(shí)也將壓力轉(zhuǎn)移到印度以外的國(guó)家，推高國(guó)際米價(jià)。
印度、泰國(guó)和越南是全球三大大米出口國(guó)。路透社統(tǒng)計(jì)顯示，由于各國(guó)為應(yīng)對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象而囤購(gòu)大米，泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)格已經(jīng)漲至2021年以來(lái)的最高，雙雙超過(guò)每噸500美元。越南5%破碎率大米出口價(jià)升至每噸515美元到525美元，為2011年以來(lái)最高。
全球第二大大米出口國(guó)泰國(guó)也在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)厄爾尼諾給水稻種植帶來(lái)的沖擊。
泰國(guó)政府預(yù)計(jì)，該國(guó)今年雨季的降雨量或比同期平均減少10%，今后兩年泰國(guó)都可能出現(xiàn)降雨不足的情況。泰國(guó)開(kāi)泰研究中心預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，泰國(guó)今年的大米產(chǎn)量可能比去年減少6%。
為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)間干旱，泰國(guó)總理巴育已經(jīng)于本月初要求泰國(guó)電力局和自然水資源辦公室起草應(yīng)急方案以節(jié)約用水。
越南國(guó)家水文氣象預(yù)報(bào)中心則預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，直到明年初越南都可能經(jīng)歷破紀(jì)錄高溫、干旱、咸水入侵和用水短缺。匯豐銀行上周公布的報(bào)告警告，厄爾尼諾將嚴(yán)重影響越南的大米、棕櫚油和咖啡產(chǎn)量。
貿(mào)易商已經(jīng)預(yù)計(jì)，今后泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)將進(jìn)一步上漲，菲律賓、中國(guó)等習(xí)慣購(gòu)買(mǎi)泰國(guó)和越南大米的國(guó)家將被迫以更高價(jià)格進(jìn)口大米。
印度大米出口商協(xié)會(huì)主席拉奧（B.V. Krishna Rao）同時(shí)指出，泰國(guó)和越南無(wú)法填補(bǔ)印度大米出口禁令留下的空缺，印度此舉給全球市場(chǎng)造成的動(dòng)蕩將遠(yuǎn)大于俄烏沖突對(duì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的沖擊。他認(rèn)為，各國(guó)之后會(huì)敦促印度調(diào)整措施，部分國(guó)家可能會(huì)向世界貿(mào)易組織（WTO）提出抗議。
印度在去年9月禁止了碎米出口，并對(duì)非巴斯馬蒂白米出口征收20%的出口稅。當(dāng)時(shí)，塞內(nèi)加爾、美國(guó)、歐盟在WTO會(huì)議上提出質(zhì)疑，指責(zé)印度的行動(dòng)將沖擊全球市場(chǎng)。
印度以保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為辯解，強(qiáng)調(diào)相關(guān)措施只是臨時(shí)的，稱(chēng)當(dāng)局將對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)控以在有需要時(shí)調(diào)整措施。