記者 辛圓

中國首席經(jīng)濟學家論壇副理事長屈宏斌周六表示，總需求不足是短期制約我國經(jīng)濟增長的最主要矛盾，亟需出臺一攬子政策，充分利用其產(chǎn)生的共振和疊加效應推動經(jīng)濟增長。

屈宏斌在華夏新供給經(jīng)濟學研究院主辦的二季度經(jīng)濟形勢分析會上表示，盡管二季度我國經(jīng)濟增速達到6.3%，但考慮到去年同期的極低基數(shù)，這一增速僅比一季度高出不到2個百分點，反映出經(jīng)濟下行壓力較大，而經(jīng)濟放緩的主要原因是需求收縮。

“出口過去兩個月的下降幅度在不斷擴大，外需顯然面臨壓力。往前看，全球經(jīng)濟疲弱下需求還會繼續(xù)收縮，這意味著外需壓力不僅得不到減弱，反而會在下半年進一步加強。內(nèi)需層面，投資動力尤其是民間投資動力減弱，過去幾個月甚至出現(xiàn)負增長，這在很大程度上跟房地產(chǎn)投資下行壓力增大有關。”他說。

屈宏斌表示，需求不足并不是新生事物，實際上，過去三年，至少在疫情期間我國每年在不同程度上都遇到了需求不足的狀況，而在連續(xù)三年需求不足的基礎上，今年的需求不足進一步地顯現(xiàn)，進一步加劇。

他進一步指出，連續(xù)四年內(nèi)需不足可能會對中長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。長時間的需求不足必然會影響企業(yè)信心，尤其是影響企業(yè)投資的能力和愿望，從而導致投資放緩，而投資的放緩必然也會導致設備更新、技術(shù)改造甚至創(chuàng)新、科技進步速度的放緩，最后的結(jié)果是導致整個全要素生產(chǎn)率的進一步放緩。

“一旦出現(xiàn)需求不足，就需要及時扭轉(zhuǎn)，如果不管不顧，或者政策力度不夠，可能會演化為中長期問題。”屈宏斌強調(diào)。

盡管年初以來，政府出臺了一系列措施提振需求，但屈宏斌認為，產(chǎn)生的效果并不足以去扭轉(zhuǎn)這種局面，這說明政策力度還有待加強，另一方面，政策出臺的方式有待改善。

“過去政策可能都是脈沖式的，碎片化的，就是先出一個政策然后等等看，然后研究去出臺另外一個政策，這種連續(xù)不斷脈沖式政策的好處是會避免政策的過度刺激，但問題在于碎片化，尤其考慮到目前經(jīng)營主體的信心不足，要提振信心穩(wěn)預期，一攬子政策要比脈沖式碎片化的效果在提升信心方面更好?！彼f。

屈宏斌表示，接下來財政、貨幣政策都有發(fā)力空間。貨幣政策方面，之前10個基點的小幅降息，對于降低融資成本和鼓勵消費的作用有限，所以這方面有空間可以加大力度。

他還指出，就貨幣政策而言，一直以來數(shù)量工具比價格工具更有效，目前情況下仍是如此，所以重在數(shù)量工具，尤其是通過定向的信貸支持，將更多信貸資源引導到中長期需要培育新的增長動能的行業(yè)，例如中高端制造業(yè)、減碳的投資項目、中小微企業(yè)，這是一個擴大有效投資需求的重要辦法。

財政政策方面，屈宏斌認為，當前需求不足，尤其是在消費需求和民間有效投資不足的情況下，財政政策有必要更加積極，也完全有空間。

一是給居民提供補償性的現(xiàn)金或發(fā)放消費券。他表示，根據(jù)香港特區(qū)和其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗，發(fā)放消費券的效果更好，乘數(shù)效更為明顯，這方面可以通過中央財政發(fā)力。

“中央財政赤字相對來說比較溫和，在這個特殊時期，如果增加赤字以此作為支持給居民，尤其是對中低收入者進行現(xiàn)金補貼或者給全體居民發(fā)消費券，不失為一個短期內(nèi)可選的項目?！彼f。

另一方面，屈宏斌認為，要推動針對1.8億進城務工人員的基本公共服務均等化，這是多年來的欠賬，也是實現(xiàn)共同富裕目標所需。這個時候果斷去做，大膽推出結(jié)構(gòu)性改革可以起到短期內(nèi)提振消費，中長期調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。

根據(jù)屈宏斌團隊所做的測算，1.8億進城務工人員，即便在他們收入不增加的情況下，如果在住房保障、子女教育、醫(yī)療方面給予其城市居民同等待遇的話，他們的消費在當年至少可以提高30%-40%，這也不失為一個立當前惠長遠的刺激消費政策。