記者 辛圓

近期，各部委陸續(xù)發(fā)布穩(wěn)增長政策，多措并舉擴大內需。國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局周五聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀打好宏觀政策組合拳，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實實施情況。

在積極擴大國內需求方面，國家發(fā)改委副秘書長、綜合司司長袁達表示，實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

在回答有關降準降息問題時，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準、公開市場操作、中期借貸便利（MLF），以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平，既要根據(jù)經濟金融形勢和宏觀調控需要適時適度做好逆周期調節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩(wěn)健性。

他還表示，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經濟的能力。

以下是四部門對“打好宏觀政策組合拳”的解讀

發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策

袁達表示，發(fā)改委將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，著力擴大內需、提振信心、防范風險，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括六個方面。

一是積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

二是做強做優(yōu)實體經濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃并布局一批未來產業(yè)。延續(xù)實施支持小微經營主體紓困發(fā)展、推動產業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。

三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，促進民營經濟發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會等階段性政策。同時，在加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿基本盤等方面加強政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經營主體活力、動力和創(chuàng)造力。

五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點領域風險。系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時，在防范化解內外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。謝謝。

袁達還表示，中央政治局會議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經濟高質量發(fā)展。為此，發(fā)展改革委將會同有關方面，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持問題導向、強化統(tǒng)籌協(xié)調，打好宏觀政策組合拳，重點做好三個“加強”。

加強經濟形勢分析研判。持續(xù)強化經濟監(jiān)測預測預警，密切跟蹤重點領域風險隱患，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高宏觀政策的及時性、前瞻性，把握好政策實施的時機、力度、節(jié)奏，精準有力實施宏觀調控。

加強與宏觀政策取向一致性評估。在各部門制發(fā)政策文件前，對政策文件內容和出臺時機等開展與宏觀政策取向一致性評估，推動各部門強化政策協(xié)調和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，維護好穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境。

加強央地政企聯(lián)動。進一步健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，聽取企業(yè)經營發(fā)展的真實情況，研究提出務實管用的政策舉措，幫助企業(yè)解決實際困難。加強上下聯(lián)動，推動各地加快落實已部署的各項任務，因地制宜創(chuàng)造性開展工作。同時，加大政策宣傳解讀和推介力度，政企同心、共同發(fā)力，扎實推動經濟高質量發(fā)展。

財政部：進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠力度

財政部稅政司司長魏巖表示，當前，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。要進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠力度，體現(xiàn)對小微企業(yè)和個體工商戶的特殊支持，以提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預期，持續(xù)激發(fā)經營主體活力。

他指出，近期已經發(fā)布了10項支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，接下去要指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。 

同時，要依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

此外，魏巖透露，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期，提振信心，聚焦科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，促增收、擴消費等方面積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經濟結構，推動經濟持續(xù)回升向好。

央行：適時適度做好逆周期調節(jié)

鄒瀾表示，近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將加強逆周期調節(jié)和政策儲備，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關于降準、降息問題，鄒瀾表示，一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據(jù)經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策效率，增強銀行經營穩(wěn)健性。

鄒瀾還表示，近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經濟的能力。

國家稅務總局：繼續(xù)依法嚴打惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為

國家稅務總局總會計師羅天舒表示，稅務總局連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風行動”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務舉措，近期正在研究接續(xù)推出第五批舉措，采取“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡榷愘M優(yōu)惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本。

他表示，下一步，將全力以赴高質量做好稅費征管服務，高標準規(guī)范政策執(zhí)行，多渠道強化社會輔導，多舉措解決問題訴求，持續(xù)抓好政策落實的最后一公里，確保納稅人繳費人能夠享受到政策紅利。對那些惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為，稅務部門將繼續(xù)依法嚴厲打擊。對于內外勾結統(tǒng)統(tǒng)作弊的稅務人員，也將依法依紀嚴肅查處，維護好法治公平的市場環(huán)境，推動經濟運行持續(xù)好轉，為服務高質量發(fā)展作出更大貢獻。