記者 辛圓
消費需求不足是制約當前經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵因素之一,各地紛紛發(fā)放消費券提振消費動力,但針對消費券的爭議也一直存在。有分析師表示,優(yōu)化公積金提取這種“類消費券”措施既能起到擴消費的作用,也能夠規(guī)避消費券存在的一些問題。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜周五發(fā)布研報稱,公積金可以被認為是隱藏的個人“小金庫”,公積金優(yōu)化提取,看起來是地產(chǎn)政策,實際上是收入端消費政策,本質(zhì)上是中國特色“類消費券”的落地。不僅可以增加居民靈活可支配收入,還能避免大額普發(fā)消費券當期拉動不明確、財政負擔重、代際不公、實操棘手等一系列問題。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢也對界面新聞表示,優(yōu)化公積金提取可以作為擴消費的手段之一。他特別指出,我國公積金繳存余額增速處于較高水平,但提取率在下降,呈現(xiàn)出資金沉淀的情況。
住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)6月發(fā)布的《全國住房公積金2022年年度報告》顯示,截至2022年末,全國住房公積金繳存余額為9.24萬億元,比上年末增長12.9%;2022年,住房公積金繳存額3.19萬億元,公積金提取額2.13萬億元,提取率66.9%,比上年低2.78個百分點。
根據(jù)《住房公積金管理條例》,住房公積金提取有六種情形:1.購買、建造、翻建、大修自住住房的;2.離休、退休的;3. 完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關(guān)系的;出境定居的;償還購房貸款本息的;房租超出家庭收入的規(guī)定比例的。只要符合上述條件之一,便可提取本人的公積金。
2022年,在2.13萬億元公積金提取額中,用于租房的只有1521.37億元,僅占提取額的7%,優(yōu)化提取空間較大。
今年以來,全國已有多個城市對租房提取公積金業(yè)務進行了優(yōu)化,主要方向是提額和擴圍。
5月23日,海南省住房公積金管理局發(fā)布了《關(guān)于落實進一步優(yōu)化租房提取住房公積金政策的實施細則》,重點在提高提取限額、轉(zhuǎn)變提取的方式、簡化提取材料、加強風險防范等四個方面進行優(yōu)化調(diào)整,讓租房提取公積金更加方便快捷。
6月6日,北京市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化租房提取業(yè)務的通知》,租住北京市商品住房,未提供租房發(fā)票的,經(jīng)告知承諾后,每人每月提取額度由1500元調(diào)整為2000元;能夠提供租房發(fā)票,并在“北京市房屋租賃管理服務平臺”辦理房屋租賃合同備案的,按實際月租金提取,實際租金超過月繳存額的,按月繳存額全額提取。此外,在京繳存的多子女家庭可按實際房租提取公積金,不受月繳存額限制。
8月3日,深圳市住房和建設局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金租房提取有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》,其中提到,擬提高住房公積金租房提取額度至月繳存額的80%,并重點加大對新市民、青年人、多子女家庭、承租公共租賃住房職工的支持力度。
張瑜表示,目前已優(yōu)化地區(qū)提取額度增幅在25%-100%不等,若不考慮擴圍、按1/3增幅外推全國,提取額度增幅在500億元左右。如果按實際房租足額提取,范圍擴至實繳職工中的全體租客,提取額度增幅在3000億元至5500億元。
楊暢指出,盡管部分城市在公積金使用上進行了一些嘗試與突破,但政策仍主要圍繞房地產(chǎn)方面。他表示,可以借鑒新加坡公積金政策,擴大公積金使用范圍。
楊暢稱,新加坡中央公積金制度要求成員建立普通賬戶、專門賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶三大賬戶。普通賬戶的公積金可用于住房消費、保險、投資和子女教育,專門賬戶用于退休后的養(yǎng)老和應急,醫(yī)療儲蓄賬戶用于醫(yī)療費用,繳存的資金按一定比例分配到三個賬戶中。其中,住房消費無論是參加公共房屋計劃還是參加私有物業(yè)計劃都可以提取,體現(xiàn)出新加坡中央公積金制度的普惠性,提取的公積金可以用于支付購房首付款,也可以用于償還購房貸款本息、支付印花稅/律師費或其他相關(guān)費用。