界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
2023年8月15日，上海市政府辦公廳正式印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》（下稱《行動(dòng)方案》）。
《行動(dòng)方案》提出，到2025年，上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)；上海將建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級(jí)節(jié)點(diǎn)，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個(gè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿。
聚焦數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》共提出23條具體措施。其中，提升上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí)是重點(diǎn)措施之一。
2021年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立，今年1月3日轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營。今年4月，上海數(shù)據(jù)交易所率先啟動(dòng)建設(shè)國際板，目前掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品近30個(gè)。
《行動(dòng)方案》明確，上海要打造國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，深化數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)合作，建立“上海數(shù)”市場發(fā)展指數(shù)。同時(shí)，上海還將組織開展多板塊運(yùn)營，建立國際板，推動(dòng)海外數(shù)據(jù)在滬交易；做強(qiáng)金融、航運(yùn)、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點(diǎn)板塊；培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業(yè)進(jìn)場交易。
2022年全年，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計(jì)掛牌數(shù)超過800個(gè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元。《行動(dòng)方案》明確，到2025年，上海數(shù)據(jù)交易所將掛牌5000個(gè)可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。
《行動(dòng)方案》還提出，上海將推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化評(píng)估及試點(diǎn)，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，在金融、通信、能源等領(lǐng)域開展試點(diǎn)；探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度，率先在浦東試點(diǎn)并逐步在上海全市范圍內(nèi)推廣。
在數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方面，《行動(dòng)方案》明確了技術(shù)與產(chǎn)品兩方面供給路徑。
在技術(shù)端，《行動(dòng)方案》提出上海要加強(qiáng)前瞻應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦行業(yè)知識(shí)圖譜發(fā)現(xiàn)、新型語義網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、大模型訓(xùn)練等方向，加快實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)化、知識(shí)軟件化。
在產(chǎn)品端，《行動(dòng)方案》提出上海要構(gòu)建面向大模型的高質(zhì)量語料庫，形成標(biāo)準(zhǔn)操作流程和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，上海將率先在工業(yè)、金融、航運(yùn)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，打造一批具有全國影響力的上海數(shù)據(jù)品牌，到2025年，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造500家品牌數(shù)據(jù)企業(yè)和1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
上海數(shù)據(jù)交易所首提的“數(shù)商”在《行動(dòng)方案》中也有所提及。
上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰此前在接受采訪時(shí)表示，數(shù)商所涉及的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)成果和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體有很大不同，在電子商務(wù)時(shí)代有電商，證券時(shí)代有券商，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)商應(yīng)運(yùn)而生。
為推動(dòng)數(shù)商集群集聚發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出上海要在金融、航運(yùn)、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商。上海要聚焦知識(shí)發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語義網(wǎng)絡(luò)、隱私計(jì)算等領(lǐng)域，做強(qiáng)一批技術(shù)驅(qū)動(dòng)型數(shù)商；推動(dòng)培育數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交付、國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等第三方服務(wù)類數(shù)商。
2022年8月24日，上海數(shù)據(jù)交易所就在全國率先設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊，并針對(duì)數(shù)字資產(chǎn)定義了“四不五可六類”。
其中，“四不”即底層商品為金融資產(chǎn)的不上市，無明確經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不上市，數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰的不上市，不符合國家法律法規(guī)的不上市；“五可”即可穿透、可確權(quán)、可定價(jià)、可流通、可溯源；“六類”即現(xiàn)階段可交易數(shù)字資產(chǎn)主要包括文博衍生、數(shù)字文創(chuàng)、消費(fèi)場景、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等六種類型。
此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》明確支持上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊，研究與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行和流通交易機(jī)制。
在布局發(fā)展新空間方面，《行動(dòng)方案》提出支持浦東新區(qū)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化綜合配套改革，創(chuàng)建張江國家級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《行動(dòng)方案》還提出，上海將建設(shè)臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)，在臨港新片區(qū)探索新型數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，深化電信服務(wù)開放，推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)逐步對(duì)外資放開股比限制；建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港臨港示范區(qū)，開展規(guī)則綜合集成和壓力測試，探索數(shù)據(jù)跨境制度創(chuàng)新，研究編制場景清單和操作指引，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全可信流動(dòng)。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2025年，臨港新片區(qū)將匯聚100家數(shù)據(jù)要素型龍頭企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。
