界面新聞記者 | 黃景源

2023年8月15日，上海市政府辦公廳正式印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》（下稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，到2025年，上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達5000億元，年均復(fù)合增長率達15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)；上海將建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級節(jié)點，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹20個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿。

聚焦數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，《行動方案》共提出23條具體措施。其中，提升上海數(shù)據(jù)交易所能級是重點措施之一。

2021年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立，今年1月3日轉(zhuǎn)入正式運營。今年4月，上海數(shù)據(jù)交易所率先啟動建設(shè)國際板，目前掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品近30個。

《行動方案》明確，上海要打造國家級數(shù)據(jù)交易所，深化數(shù)據(jù)交易機構(gòu)合作，建立“上海數(shù)”市場發(fā)展指數(shù)。同時，上海還將組織開展多板塊運營，建立國際板，推動海外數(shù)據(jù)在滬交易；做強金融、航運、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點板塊；培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業(yè)進場交易。

2022年全年，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品累計掛牌數(shù)超過800個，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超過1億元?！缎袆臃桨浮访鞔_，到2025年，上海數(shù)據(jù)交易所將掛牌5000個可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬家數(shù)據(jù)供需主體。

《行動方案》還提出，上海將推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化評估及試點，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，探索形成以上海數(shù)據(jù)交易所場內(nèi)交易為紐帶的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制，在金融、通信、能源等領(lǐng)域開展試點；探索建構(gòu)數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，率先在浦東試點并逐步在上海全市范圍內(nèi)推廣。

在數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方面，《行動方案》明確了技術(shù)與產(chǎn)品兩方面供給路徑。

在技術(shù)端，《行動方案》提出上海要加強前瞻應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦行業(yè)知識圖譜發(fā)現(xiàn)、新型語義網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、大模型訓(xùn)練等方向，加快實施數(shù)據(jù)知識化、知識軟件化。

在產(chǎn)品端，《行動方案》提出上海要構(gòu)建面向大模型的高質(zhì)量語料庫，形成標(biāo)準操作流程和技術(shù)規(guī)范。同時，上海將率先在工業(yè)、金融、航運、科創(chuàng)等領(lǐng)域，打造一批具有全國影響力的上海數(shù)據(jù)品牌，到2025年，形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造500家品牌數(shù)據(jù)企業(yè)和1000個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

上海數(shù)據(jù)交易所首提的“數(shù)商”在《行動方案》中也有所提及。

上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰此前在接受采訪時表示，數(shù)商所涉及的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)成果和傳統(tǒng)經(jīng)濟體有很大不同，在電子商務(wù)時代有電商，證券時代有券商，數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)商應(yīng)運而生。

為推動數(shù)商集群集聚發(fā)展，《行動方案》提出上海要在金融、航運、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商。上海要聚焦知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語義網(wǎng)絡(luò)、隱私計算等領(lǐng)域，做強一批技術(shù)驅(qū)動型數(shù)商；推動培育數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付、國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等第三方服務(wù)類數(shù)商。

2022年8月24日，上海數(shù)據(jù)交易所就在全國率先設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊，并針對數(shù)字資產(chǎn)定義了“四不五可六類”。

其中，“四不”即底層商品為金融資產(chǎn)的不上市，無明確經(jīng)濟價值的不上市，數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰的不上市，不符合國家法律法規(guī)的不上市；“五可”即可穿透、可確權(quán)、可定價、可流通、可溯源；“六類”即現(xiàn)階段可交易數(shù)字資產(chǎn)主要包括文博衍生、數(shù)字文創(chuàng)、消費場景、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等六種類型。

此次發(fā)布的《行動方案》明確支持上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)板塊，研究與實體經(jīng)濟相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行和流通交易機制。

在布局發(fā)展新空間方面，《行動方案》提出支持浦東新區(qū)深入推進數(shù)據(jù)要素市場化綜合配套改革，創(chuàng)建張江國家級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《行動方案》還提出，上海將建設(shè)臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)，在臨港新片區(qū)探索新型數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，深化電信服務(wù)開放，推動增值電信業(yè)務(wù)逐步對外資放開股比限制；建設(shè)上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港臨港示范區(qū)，開展規(guī)則綜合集成和壓力測試，探索數(shù)據(jù)跨境制度創(chuàng)新，研究編制場景清單和操作指引，推進數(shù)據(jù)安全可信流動。

根據(jù)《行動方案》，到2025年，臨港新片區(qū)將匯聚100家數(shù)據(jù)要素型龍頭企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。