記者 辛圓
面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，尤其是青年人失業(yè)率高企的情況，近段時(shí)間，包括廣東、湖南、甘肅在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)一攬子舉措穩(wěn)定青年人就業(yè)，主要措施包括提供吸納就業(yè)補(bǔ)貼、引導(dǎo)基層就業(yè)、擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模等。
8月16日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知，從激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)等四方面提出16條具體措施。通知提出，對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
8月初，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹促發(fā)展惠民生要求落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策若干措施的通知》，圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺(tái)18條措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。其中提到，對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。
除了提供吸納就業(yè)補(bǔ)貼，多個(gè)省份也提出，拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間，積極引導(dǎo)基層就業(yè)。
甘肅省提出，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部向高校畢業(yè)生開放。辦好“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”實(shí)事。
遼寧省提出，實(shí)施“三支一扶”(支教、支醫(yī)、支農(nóng)和幫扶鄉(xiāng)村振興)計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃等，圍繞鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層公共服務(wù)體系建設(shè)開發(fā)就業(yè)崗位，通過落實(shí)傾斜政策支持和引導(dǎo)大學(xué)扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
此外，各地發(fā)布的穩(wěn)就業(yè)一攬子舉措也提及要擴(kuò)大國企招聘規(guī)模，部分地區(qū)還列出了具體任務(wù)指標(biāo)。
湖南省提出，各地要將國有企業(yè)招錄高校畢業(yè)生工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合績效考核內(nèi)容，2023年接收高校畢業(yè)生人數(shù)應(yīng)較2022年有一定幅度增長，其中省屬國有企業(yè)接收畢業(yè)生人數(shù)要穩(wěn)定在4700人以上。
廣東省提到，全省國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。
年初以來，青年失業(yè)率居高不下，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，6月，16-24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率升至21.3%，創(chuàng)2018年有該項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來新高。該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)自今年7月起不再更新。統(tǒng)計(jì)局表示，暫停發(fā)布的主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展變化，統(tǒng)計(jì)工作需要不斷完善，勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)也需要進(jìn)一步健全優(yōu)化。
國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，地方政府持續(xù)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)舉措是為了更好地應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，目前穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)還不夠牢固，就業(yè)問題同時(shí)疊加著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和摩擦性失業(yè)等因素。
“面對青年勞動(dòng)力新增就業(yè)機(jī)會(huì)有待補(bǔ)充、服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的能力需要提升、中小微企業(yè)元?dú)饣謴?fù)緩慢等情況，高質(zhì)量勞動(dòng)力短缺等問題亟待解決，穩(wěn)就業(yè)迫切需要持續(xù)加力。通過實(shí)施這些穩(wěn)就業(yè)措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?！彼f。
星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫進(jìn)一步表示，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，各地持續(xù)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策是在情理之中的考慮。
“就業(yè)是民生之本，只有勞動(dòng)者有穩(wěn)定的工作崗位，才會(huì)有穩(wěn)定的收入來源，才會(huì)增強(qiáng)社會(huì)的歸屬感與安全感，也才會(huì)集中精力開展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)或者消費(fèi)?！备兑环蛘f。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在7月中旬舉行的上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，要看到當(dāng)前就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題還是存在的，青年人的“求職難”和部分行業(yè)“招工難”并存，穩(wěn)就業(yè)需要持續(xù)加力。
朱克力表示，接下來，穩(wěn)就業(yè)仍需要政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同努力，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，完善服務(wù)保障，促進(jìn)穩(wěn)崗提質(zhì)，多措并舉緩解就業(yè)壓力。
他提到，一方面，應(yīng)更有針對性地出臺(tái)支持就業(yè)措施，包括加大對企業(yè)經(jīng)營主體扶持力度，提高重點(diǎn)群體和高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，提高人才對市場的適應(yīng)性和競爭力。
另一方面，要多渠道拓展增量、擴(kuò)大就業(yè)有效空間，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)住就業(yè)。此外，還要持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，強(qiáng)化市場供需平衡，為促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定向好持續(xù)擴(kuò)充源頭活水。
付一夫認(rèn)為，破解就業(yè)問題根本在于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是要支持企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體，尤其是中小企業(yè)，足足貢獻(xiàn)了全國80%的就業(yè)崗位，只有企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，才能更好地發(fā)揮在創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位方面的重要作用。
他強(qiáng)調(diào)，對于政府部門來說，破解就業(yè)難題關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)，具體應(yīng)從減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、減少裁員、加大金融支持力度等多方面來加以發(fā)力，也應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，致力于提供一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。
中共中央、國務(wù)院7月19日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，從優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康發(fā)展、營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等方面提出多達(dá)31條具體措施。這一系列措施釋放了提振民企信心的關(guān)鍵信號(hào)，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。