界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
金磚國(guó)家集團(tuán)迎來(lái)了自成立以來(lái)的又一高光時(shí)刻。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周二，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第15次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是新冠疫情爆發(fā)后，這個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的首次線下會(huì)晤。俄羅斯總統(tǒng)普京以線上方式出席。另外，來(lái)自全球約50位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親赴會(huì)場(chǎng)，包括伊朗、印尼等國(guó)元首。他們以候選成員國(guó)或觀察國(guó)的身份出席。
自2009年以來(lái)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)已舉辦14屆，但是往屆峰會(huì)從未引起如此多的國(guó)際關(guān)注。《紐約時(shí)報(bào)》、路透社等西方主流媒體均以不少篇幅給予關(guān)注報(bào)道。他們最關(guān)注的議題是擴(kuò)員和本幣貿(mào)易話題。
2001年，高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國(guó)”（BRIC，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)）的概念。2008年-2009年，四國(guó)舉行了一系列會(huì)談并落實(shí)峰會(huì)機(jī)制，將其拓展為國(guó)家集團(tuán)實(shí)體。2010年，南非加入，集團(tuán)變成如今的“金磚五國(guó)”。金磚五國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的份量不斷增強(qiáng)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，五國(guó)已占全球GDP的四分之一，全球貿(mào)易的五分之一，人口則占全球的40%。
越來(lái)越多國(guó)家想要加入進(jìn)來(lái)。輪值東道國(guó)南非透露，40多個(gè)國(guó)家有興趣加入金磚合作機(jī)制，其中23國(guó)已正式提交了申請(qǐng)，包括伊朗、阿根廷、沙特、白俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、印尼、埃塞俄比亞和委內(nèi)瑞拉等。
對(duì)于多國(guó)爭(zhēng)相加入金磚國(guó)家集團(tuán)，南非駐亞洲及金磚國(guó)家無(wú)任所大使蘇克拉爾（Anil Sooklal）表示，原因之一在于，世界變得嚴(yán)重兩極化，各國(guó)正被迫選邊站隊(duì)。而“全球南方國(guó)家”不想再被告知應(yīng)支持誰(shuí)、如何行事，以及如何處理自己的主權(quán)事務(wù)。“他們現(xiàn)在足夠強(qiáng)大，可以維護(hù)自己的立場(chǎng)”。
然而在西方看來(lái)，這帶來(lái)了一種前景，即一種嶄新的、重新煥發(fā)活力的經(jīng)濟(jì)和政治角色，可能在全球事務(wù)中與美國(guó)及其盟友對(duì)抗。這在論調(diào)在西方主流媒體上很常見(jiàn)，他們強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家的目標(biāo)是成為西方主導(dǎo)的G7等地緣政治機(jī)制的替代品。在此次峰會(huì)上，金磚成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人予以否認(rèn)。
巴西總統(tǒng)盧拉表示，金磚國(guó)家并不尋求成為G7、G20或美國(guó)的對(duì)手，“我們只想把自己（全球南方國(guó)家）組織起來(lái)”。盧拉強(qiáng)調(diào)，希望金磚國(guó)家成為一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)，而不是排他性的俱樂(lè)部。
俄羅斯總統(tǒng)普京在線上發(fā)言中說(shuō)到，金磚國(guó)家應(yīng)該成為代表“全球多數(shù)”愿望的的貿(mào)易集團(tuán)，以及國(guó)際關(guān)系中公平的一支力量。
南非總統(tǒng)拉馬福薩則進(jìn)一步認(rèn)為，金磚國(guó)家集團(tuán)是代表不同政治制度的多元化國(guó)家集團(tuán)，這些國(guó)家都有建立更加平衡的全球秩序的共同愿望。他表示，金磚國(guó)家機(jī)制的存在不僅是為了深化政府間關(guān)系，也是為了加強(qiáng)貿(mào)易、旅游和教育等民間紐帶。
本屆峰會(huì)的主題是“金磚國(guó)家與非洲”。作為非洲代表，南非希望這片大陸上有更多國(guó)家能夠加入金磚合作機(jī)制。拉馬福薩為此邀請(qǐng)了30多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人參加今年的會(huì)議。他在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，非洲是一片充滿機(jī)遇的熱土，擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)，以及熟練的年輕勞動(dòng)力，這里將是下一個(gè)增長(zhǎng)前沿。
觀察人士則指出，雖然金磚五國(guó)均支持?jǐn)U員，但對(duì)于擴(kuò)大到何種程度，以及在決定成員資格時(shí)應(yīng)采用何種標(biāo)準(zhǔn)均存在分歧。其中印度和巴西是最謹(jǐn)慎的，他們強(qiáng)調(diào)新成員需要滿足一定的要求，以及需要出臺(tái)嚴(yán)格的保障措施。因此在分析人士看來(lái)，本次會(huì)議可能不會(huì)有快速的大幅擴(kuò)員決定，但是將就擴(kuò)員標(biāo)準(zhǔn)等框架達(dá)成成果。
印度智庫(kù)“觀察家研究基金會(huì)”的國(guó)際關(guān)系專家潘特（Harsh Pant）就對(duì)《衛(wèi)報(bào)》表示，印度尤其擔(dān)心反西方的國(guó)家加入，因此本次會(huì)議不太可能達(dá)成共識(shí)，“立即擴(kuò)員是不可能的”。
另一個(gè)引人關(guān)注的議題是“去美元化”，甚至有聲音稱金磚國(guó)家將創(chuàng)建一種能夠替代美元或歐元的共同貨幣。然而，共同貨幣的想法可能走得過(guò)遠(yuǎn)了。東道國(guó)南非就回應(yīng)，本次會(huì)議不會(huì)提出金磚國(guó)家共同貨幣替代美元或歐元的建議。
不過(guò)，分析人士表示，峰會(huì)在推動(dòng)對(duì)世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的改革方面是可以期待的。在開(kāi)幕式上，拉馬福薩就呼吁對(duì)全球金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行根本性改革。他說(shuō)，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行作為一種替代方案，可以為發(fā)展中國(guó)家無(wú)條件提供資金。
普京在開(kāi)幕式上說(shuō)到，隨著金磚國(guó)家間的交易轉(zhuǎn)向本國(guó)貨幣，美元的使用正在減少，這一“客觀且不可逆轉(zhuǎn)的去美元化進(jìn)程正在加快步伐”。他透露將在峰會(huì)期間詳細(xì)討論五國(guó)間在所有經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中向本國(guó)貨幣過(guò)渡的議題。
糧食危機(jī)是另一大焦點(diǎn)話題。在峰會(huì)開(kāi)始之前，拉馬福薩就強(qiáng)調(diào)將利用這次會(huì)議推動(dòng)黑海糧食協(xié)議的恢復(fù)。峰會(huì)第一天的重點(diǎn)是改善貿(mào)易，其中農(nóng)業(yè)和清潔能源是首要議題。
峰會(huì)將持續(xù)三天，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周四結(jié)束。