界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
貫穿北部都會(huì)區(qū)的香港北環(huán)線在10月6日公布具體方案。
根據(jù)香港政府在憲報(bào)刊登的鐵路方案，北環(huán)線長(zhǎng)約10.7公里，將連接現(xiàn)有的東鐵線和屯馬線，預(yù)計(jì)2034年竣工。
香港路政署也在同日發(fā)布了公告，擬議北環(huán)線分兩期推展：第一期將在落馬洲支線上增設(shè)古洞站，預(yù)計(jì)于2023年動(dòng)工，目標(biāo)于2027年竣工；第二期包括約長(zhǎng)10.7公里的鐵路，以連接錦上路站及古洞站，并于新田、牛潭尾及凹頭設(shè)三個(gè)中途站，預(yù)計(jì)于2025年動(dòng)工，目標(biāo)于2034年竣工。
在香港，地鐵是本地交通網(wǎng)絡(luò)的骨干，約270公里的鐵路覆蓋了約七成人口的居所。現(xiàn)時(shí)來(lái)往錦上路站和古洞站一帶，繁忙時(shí)段的車程需要60至80分鐘，而北環(huán)線主線投入使用后，時(shí)間可大幅縮減至約12分鐘。
北環(huán)線對(duì)沿線土地的發(fā)展扮演著重要角色。2020年，港府在北環(huán)線附近物色到總面積約90公頃的房屋用地，相當(dāng)于4個(gè)太古城，這些用地可以帶來(lái)超過(guò)7萬(wàn)個(gè)房屋單位。
香港約1100平方公里的面積中，已發(fā)展面積僅占約四分之一。截至2022年，香港人口約730萬(wàn)人，其中逾390萬(wàn)人居于新界地區(qū)，占比約54%，較20年前增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。
2020年12月開(kāi)展北環(huán)線項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃及設(shè)計(jì)時(shí)，香港運(yùn)輸及房屋局方面曾表示，古洞站的主要功能是滿足古洞北新發(fā)展區(qū)的運(yùn)輸需求，古洞北新發(fā)展區(qū)全面發(fā)展后將容納11.97萬(wàn)人口和3.33萬(wàn)個(gè)職位，估計(jì)古洞站在50年?duì)I運(yùn)期內(nèi)可為公眾節(jié)省約1.35億小時(shí)，按2015年價(jià)格計(jì)算，古洞站的經(jīng)濟(jì)效益約為140億元。
目前，古洞北、粉嶺北等地主要仍是發(fā)展密度較低的民居，以及回收?qǐng)?、貨柜?chǔ)存等棕地作業(yè)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ饕揽抗方玉g，承載力有限，不足以應(yīng)付未來(lái)新增的人口。雖然古洞站只是在現(xiàn)有鐵路沿線上加建新的鐵路站，但卻是北部都會(huì)區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，完成后的北環(huán)線將與東鐵線和屯馬線形成貫通新界和九龍市區(qū)的環(huán)狀鐵路，改善新界東與新界西之間的運(yùn)輸連接。
此時(shí)，距離北環(huán)線的提出已經(jīng)過(guò)去了超過(guò)20年，其具體規(guī)劃可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。
港府制訂的《鐵路發(fā)展策略2000》中就已提出北環(huán)線計(jì)劃，計(jì)劃2017年動(dòng)工、2023年完工?！惰F路發(fā)展策略2014》亦把北環(huán)線列為四個(gè)項(xiàng)目之一。不過(guò)直至近年北部都會(huì)區(qū)的提出，北環(huán)線作為配套工程才真正提上議事日程。
從規(guī)劃圖來(lái)看，北環(huán)線呈南北走向，沿線分布有古洞北新發(fā)展區(qū)、新田科技城、錦田南新發(fā)展區(qū)等區(qū)域。建成后，古洞站距離落馬洲站僅1個(gè)站，距離羅湖站僅2個(gè)站。
從這個(gè)層面來(lái)看，北環(huán)線的價(jià)值不僅在于釋放香港北部土地的潛力，更指向跨境運(yùn)輸和相關(guān)機(jī)制的迭代。
早在2006年，港府就設(shè)想將北環(huán)線連接邊境的落馬洲站，“北環(huán)線可為進(jìn)出邊境的新界西居民，提供快捷而方便的鐵路服務(wù)，可從錦上路站，乘坐新的北環(huán)線列車往返邊境的落馬洲站?！?/span>
今年5月，香港運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)林世雄提出，北環(huán)線主線連同北環(huán)線支線將為北部都會(huì)區(qū)和新皇崗口岸提供直接鐵路連接，擬議北環(huán)線支線全長(zhǎng)約5.8公里，走線由主線的新田站出發(fā)，途經(jīng)新田科技城和落馬洲河套地區(qū)的港深創(chuàng)新及科技園，接入深圳新皇崗口岸。
深圳園區(qū)亦計(jì)劃在現(xiàn)有皇崗口岸、一號(hào)通道升級(jí)的基礎(chǔ)上，引入香港北環(huán)線支線，并在“協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”規(guī)劃新增跨境通道，打通深港之間密度最高的跨境信道。
不過(guò)，11年的建設(shè)周期，讓北環(huán)線與新田科技城、河套的發(fā)展節(jié)奏形成明顯落差——照這個(gè)速度來(lái)看，每年平均的鐵路進(jìn)展不到1公里。北環(huán)線支線也在明年才開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃及設(shè)計(jì)，暫無(wú)落成時(shí)間表。
一方面，北環(huán)線全線擬采用地底走線和地底車站設(shè)計(jì)，以減少對(duì)周邊自然生態(tài)的影響，施工難度增加；另一方面，香港對(duì)于鐵路建設(shè)有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍灾劣趶奶岢龅娇⒐ば枰脦啄辍?/span>
10月5日，香港立法會(huì)議員劉國(guó)勛出席會(huì)議時(shí)指出，就北環(huán)線的工程時(shí)間表而言，與河套及新田科技城的發(fā)展并不相稱，更落后于園區(qū)首批企業(yè)入駐的時(shí)間。他認(rèn)為新田是北部都會(huì)區(qū)的關(guān)鍵地帶，主線及支線應(yīng)同步進(jìn)行，并優(yōu)先將連接皇崗及河套創(chuàng)科園的支線與新田站、古洞站等策略性分階段投入服務(wù)。
劉國(guó)勛同時(shí)表示，政府應(yīng)繼續(xù)精簡(jiǎn)發(fā)展相關(guān)行政程序，研究精簡(jiǎn)鐵路等大型工程的審批流程，讓鐵路項(xiàng)目的工期縮短。
根據(jù)規(guī)劃，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)首批大樓將于明年落成，而新田科技城的首批創(chuàng)科企業(yè)最早在2030年投入營(yíng)運(yùn)，首批居民最早在2031年遷入。香港近日通過(guò)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃吸引了首批30家來(lái)自生命科技、人工智能、金融科技等行業(yè)的企業(yè)落戶并投入到河套區(qū)發(fā)展，預(yù)計(jì)創(chuàng)造1萬(wàn)個(gè)職位。其中來(lái)自美國(guó)的圣諾醫(yī)藥表明，來(lái)港目標(biāo)之一是在河套區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地，并將研發(fā)基地由科學(xué)園搬遷至河套。
8月印發(fā)的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，皇崗口岸在2025年將完成翻新工程，到時(shí)將與香港的北環(huán)線聯(lián)接。然而，屆時(shí)北環(huán)線尚在建設(shè)中。
在香港河套園區(qū)對(duì)岸的深圳園區(qū)也在等待中。深圳園區(qū)已經(jīng)運(yùn)作3年，落戶項(xiàng)目達(dá)150個(gè)。深圳園區(qū)內(nèi)有香港科學(xué)園的深圳分園，已于9月開(kāi)園，落戶有16個(gè)香港機(jī)構(gòu)。無(wú)論是北環(huán)線還是香港園區(qū)，都有進(jìn)一步提速的需要。