界面新聞見習(xí)記者 | 郁娟
11月15日上午，根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部和美國(guó)政府發(fā)言人辦公室網(wǎng)站消息，中美兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布新的氣候聯(lián)合聲明，并宣布啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。
中美兩國(guó)在該份名為《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》（下稱《聲明》）上承諾，從現(xiàn)在到2030年，將在2020年水平上加快各自的可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電的替代。兩國(guó)預(yù)期電力行業(yè)排放在達(dá)峰后，可實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少。
“在21世紀(jì)20年代這關(guān)鍵十年，兩國(guó)支持二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣言所述，努力爭(zhēng)取到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍。”中美兩國(guó)表示。
據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）數(shù)據(jù)，2022年全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)模約為3371 GW，同比增長(zhǎng)9.6%。
受上述《聲明》影響，今日同花順碳中和板塊中超七成股票收盤飄紅。其中，英科再生(688087.SH)漲超10%，雪迪龍(002658.SZ)漲停，龍?jiān)醇夹g(shù)(300105)、冰輪環(huán)境(000811.SZ)等漲超5%。
“《聲明》給中美下一步的氣候減排工作提出了方向，也給中美整體的氣候合作打下了強(qiáng)心劑?！蹦茉椿饡?huì)（北京）戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎對(duì)界面新聞表示，兩國(guó)重申了此前在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)確立的“到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍”的目標(biāo)，并明確了行動(dòng)的時(shí)間是從今年開始，這是一個(gè)積極的信號(hào)。
亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國(guó)氣候中心候任總監(jiān)李碩對(duì)界面新聞表示，從政治角度看，《聲明》的主基調(diào)是中美在氣候方面恢復(fù)了商談，包括建立雙邊氣候工作組及一些議題上的會(huì)晤或討論，符合當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系緩和的趨勢(shì)。兩國(guó)加強(qiáng)對(duì)話溝通，對(duì)解決氣候問題至關(guān)重要。
在甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放領(lǐng)域，中美兩國(guó)表示，將在未來向聯(lián)合國(guó)提交的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)中，制定、納入甲烷減排行動(dòng)/目標(biāo)。
《聲明》稱，上述甲烷減排行動(dòng)/目標(biāo)將在各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定。
“這是一個(gè)非常大的進(jìn)步。”傅莎認(rèn)為，目前中國(guó)對(duì)于甲烷減排還缺乏中長(zhǎng)期的量化目標(biāo)。
11月7日，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合外交部、國(guó)家發(fā)改委等十部委發(fā)布了中國(guó)首個(gè)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。界面新聞此前報(bào)道，該《方案》在中美關(guān)系趨穩(wěn)之際發(fā)布，并為中美兩國(guó)發(fā)布新的氣候聯(lián)合聲明奠定了基礎(chǔ)。
《聲明》還表示，中美將加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放的協(xié)同控制，推動(dòng)政策措施和技術(shù)部署。
針對(duì)將于本月底召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28），中美在《聲明》中表示，將敦促發(fā)達(dá)國(guó)家締約方將其提供的適應(yīng)資金至少翻倍。
中美兩國(guó)還承諾2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)將會(huì)是全經(jīng)濟(jì)范圍、包含所有溫室氣體的減排目標(biāo)，且兩國(guó)還將在COP28大會(huì)向各國(guó)呼吁采用這一減排原則?！斑@完全符合政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的要求?！备瞪Q。
此外，《聲明》涵蓋中美兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域的合作，或利好兩國(guó)可再生能源、CCUS、建筑、交通等行業(yè)。
中美兩國(guó)宣布，爭(zhēng)取到2030年，將在工業(yè)和能源等領(lǐng)域推進(jìn)至少五個(gè)碳捕集利用和封存（CCUS）的大規(guī)模合作項(xiàng)目。
科技部中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心處長(zhǎng)張賢向界面新聞表示，中國(guó)在2030年前還處在達(dá)峰期，對(duì)CCUS技術(shù)的定位短期內(nèi)還是推進(jìn)示范為主，同時(shí)超前部署技術(shù)研發(fā)。
據(jù)張賢分析，中美達(dá)成的CCUS合作，將從四個(gè)方面推動(dòng)中國(guó)CCUS的發(fā)展。一是加速工業(yè)源難減排領(lǐng)域CCUS技術(shù)大規(guī)模示范；二是促進(jìn)與大規(guī)模項(xiàng)目配套的管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是CCUS產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式的初步探索；四是激勵(lì)CCUS技術(shù)發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
在電力、交通、建筑和廢棄物等領(lǐng)域，中美兩國(guó)將推動(dòng)地方省市、州政府、企業(yè)、智庫(kù)多方的交流和合作。
兩國(guó)還宣布將重啟中美能效論壇，加強(qiáng)在工業(yè)、建筑、交通和設(shè)備等領(lǐng)域的節(jié)能降碳政策交流。
值得注意的是，今年最新《聲明》中并未涵蓋國(guó)際期待已久的中國(guó)淘汰煤電的時(shí)間表。
“從實(shí)際內(nèi)容方面看，雙方的合作未出現(xiàn)特別重大的突破，這也符合中美目前關(guān)系的現(xiàn)實(shí)?！崩畲T認(rèn)為，因?yàn)殡p邊關(guān)系仍存在局限和挑戰(zhàn)，不能對(duì)中美兩國(guó)達(dá)成的氣候行動(dòng)成果，抱有不切實(shí)際的預(yù)期。
“這份《聲明》像是給即將召開的COP28大會(huì)、全球氣候治理進(jìn)程上了一個(gè)保險(xiǎn)?！崩畲T稱，如果說中美十年前的氣候合作設(shè)定的是“天花板”，現(xiàn)在的合作成果可能算是“地板”，但我們也不能忽視“地板”的價(jià)值。
2014年，中美兩國(guó)元首在北京發(fā)表了歷史性的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國(guó)首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%；中方首次正式提出2030年左右中國(guó)碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將新能源在一次能源中的比重提升到20%。
此次《聲明》發(fā)布后，兩國(guó)塑料、制冷設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)或面臨更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
《聲明》稱，“中美決心終結(jié)塑料污染”，兩國(guó)將與各方制訂一項(xiàng)具有法律約束力的塑料污染（包括海洋環(huán)境塑料污染）國(guó)際文書。
在基加利修正案下，兩國(guó)還將確保生產(chǎn)的所有制冷設(shè)備采用有力度的最低能效標(biāo)準(zhǔn)。