文｜實習(xí)記者 朱簞

廣州城中村改造近期動作不斷，越秀區(qū)最大的舊改項目瑤臺村迎來實質(zhì)性進展。

廣東政務(wù)網(wǎng)近日發(fā)布公告，瑤臺城中村改造項目備案通過，總投資250億元，起止時間為2024年1月至2028年12月。

負責(zé)瑤臺城項目的建設(shè)單位為廣州廣建瑤臺城中村改造投資有限公司，在今年12月8日才成立，注冊資金1億元。

該公司背后的5個股東全部為本地國企，分別隸屬廣州市政集團和廣州建筑集團，其中廣州市政集團為最大股東，控股60%。

根據(jù)公告，該項目屬于瑤臺城中村改造沙涌南村地塊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，實施范圍62萬平米，擬拆除現(xiàn)狀面積約161萬平米，主要為停車場及配套設(shè)施、倉庫等。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括安置房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)設(shè)施、存量房改造及征拆等。

瑤臺片區(qū)由瑤臺、沙涌南和王圣堂自然村組成，用地面積約281公頃，是越秀區(qū)最大的舊改項目之一?，幣_片區(qū)所在的廣州火車站片區(qū)，則是廣州四大重點片區(qū)做地試點之一，其余三片區(qū)為廣州中軸線（海珠）片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)。

早在2021年，瑤臺的舊改項目就受到多家房企的關(guān)注，越秀、富力、保利、奧園、方圓都曾介入這一項目，但并未落實到公開的招商程序。

而從今年起，隨著做地模式正式落地廣州，瑤臺的舊改項目便開始加速推進。

今年3月，廣州先后印發(fā)了《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進高質(zhì)量發(fā)展工作措施》和《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，其中明確了全資國企為“做地”主體。官宣的首批做地主體包括越秀集團、廣州建筑、廣州地鐵、廣州城投、廣州交投、珠實集團、機場建投集團等。

相比于過去以市場為主導(dǎo)的舊改模式，新模式由政府強力統(tǒng)籌介入，采取做地和土地收儲相分離的原則。即前期由政府認定的做地主體進行征收補償、土地平整等工作，后期再將土地移交政府收儲，進行掛牌出讓。

三個月后，一份關(guān)于推進瑤臺村做地工作的函流出，內(nèi)容顯示，由廣州五建負責(zé)前期的做地事宜，包括設(shè)置展廳、組建瑤臺自然村專班、成立做地項目公司、做好資金籌措等。其中，做地資金初步估計2023年三季度前期費用約3000萬元，2023年第四季度拆遷補償階段資金需求總量約1億元。

在明晰了做地主體和步驟后，廣州市政集團在9月就開始對瑤臺片區(qū)城中村改造項目進行公開招標，直至12月項目備案獲批，明年1月正式啟動。

隨著舊改模式的換新，廣州的城中村改造進程步伐也有了明顯提速。

以更新進度最快的廣州火車站片區(qū)為例，今年5月，廣州站片區(qū)城市更新有限公司成立，大股東為廣州建筑和廣州城投，注冊資金達10億元。成立不久后，廣州火車站片區(qū)土地整備及更新改造方案就完成了招標，升級后的白云站也確定在年底運營。

此外，在11月15日，廣州政府發(fā)布了白云火車站西片區(qū)的做地招標公告，這意味著羅沖圍片區(qū)的舊改也加速提上日程。進行招標的為廣州灣區(qū)新岸城市開發(fā)投資有限公司，其背后的股東也均為廣州本地國企，分別是珠實集團、機場建投集團、白云城市開發(fā)投資集團。

根據(jù)目前公布的廣州首批重點做地范圍名單，廣州將發(fā)力重心對準中心城區(qū)，進行大規(guī)模的連片開發(fā)。做地主體除了國企之外，也有區(qū)屬國企，如天河區(qū)高新集團、白云城投、增城城投等。

相比于其他一線城市，廣州的城中村體量巨大，受各方因素牽制，城中村改造的周期漫長、任務(wù)艱巨。伴隨國企親自下場，舊改項目在資金上就有了保障，能最大程度掃清項目進度慢、回遷安置費拖欠等問題。

今年以來，廣州發(fā)布了多項關(guān)于城中村改造的政策，包括制定國內(nèi)首個針對城中村改造的地方性法規(guī)條例，以法律手段解決“釘子戶”問題；探索城中村改造房票安置政策機制等。

可以預(yù)見，在一系列政策的推動下，廣州的城中村改造項目將會有更多實質(zhì)性進展，在增加住宅和保障性租賃住房供應(yīng)、帶動城市更新以及產(chǎn)業(yè)升級等方面都將迎來提升。