界面新聞?dòng)浾?| 莊鍵
“面對(duì)新發(fā)展格局，對(duì)失信人員的管理辦法也應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度調(diào)整完善，在有效維護(hù)公平正義的同時(shí)，兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)活性和人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際需求，從而更好地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>
界面新聞從福耀玻璃(600660.SH)獲悉，今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃副董事長(zhǎng)曹暉將就“關(guān)于完善限高政策、保障失信人員出行自由”等話題提出建議。
他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外整體格局和發(fā)展環(huán)境都發(fā)生著巨變，特別是新冠疫情對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊，直接導(dǎo)致現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)債務(wù)違約行為頻發(fā)。近幾年來(lái)，失信人員數(shù)量呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)，整體規(guī)模已逼近千萬(wàn)級(jí)，已成為影響社會(huì)發(fā)展、安定和諧的重要因素，一旦處理不當(dāng)極有可能成為重大社會(huì)安全隱患。
曹暉稱，現(xiàn)行失信人員管理辦法依然延續(xù)十多年前的相關(guān)規(guī)定，很多措施已不適用于當(dāng)前社會(huì)階段，更無(wú)法解決龐大失信人員群體問(wèn)題，反而在一定程度上束縛了其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致失信人員步履維艱、償債無(wú)望，有的甚至徹底“躺平”，由此引發(fā)諸多連鎖反應(yīng)和社會(huì)問(wèn)題。
他因此建議，應(yīng)在失信人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施等方面大膽創(chuàng)新、因時(shí)制宜、化堵為疏，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法部門(mén)、行政機(jī)構(gòu)在化解債務(wù)糾紛方面的主動(dòng)效能，從而有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
就具體措施而言，曹暉建議，首先應(yīng)保障失信人員基本出行自由，優(yōu)化“限高”措施。
現(xiàn)行的《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》出臺(tái)于2010年。
曹暉認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)水平均發(fā)生了巨大變化，其中部分條款已不適于當(dāng)下情況，應(yīng)及時(shí)作出修訂調(diào)整。
例如，乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙和G字頭高鐵列車已成為非常普遍的出行方式，繼續(xù)把這些消費(fèi)行為列入“限高”范圍，勢(shì)必影響失信人員的出行自由，導(dǎo)致他們無(wú)法勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)、償還債務(wù)。
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行規(guī)定，自然人被采取限制消費(fèi)措施后，不得在乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、乘坐G字頭動(dòng)車組列車等高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
他還提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化失信人員審核機(jī)制及審慎認(rèn)定?！艾F(xiàn)階段諸多社會(huì)問(wèn)題疊加，失信人員違約原因情況多樣、因素復(fù)雜，應(yīng)加大案件審查力度，徹底厘清各類債務(wù)違約案件的根本原因，充分考慮疫情封控、國(guó)際沖突、產(chǎn)業(yè)下滑、連鎖債務(wù)等因素在具體個(gè)案中的成因比重，審慎認(rèn)定失信人員?！?/p>
曹暉認(rèn)為，還應(yīng)將失信人員專業(yè)技能、社會(huì)經(jīng)歷、慈善貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)力等綜合因素納入考量范疇，對(duì)有能力創(chuàng)造價(jià)值但因特殊原因違約欠款者，充分考慮其實(shí)際情況和后續(xù)發(fā)展可能性，以便其有效發(fā)揮自身能力，主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值償還經(jīng)濟(jì)債務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。
他還建議稱，長(zhǎng)期以來(lái)，失信人員被冠以“老賴”的俗稱，甚至出現(xiàn)在部分正規(guī)媒體報(bào)道、政府公告公示中，應(yīng)出臺(tái)明文規(guī)定杜絕這一具有侮辱性的稱謂，保障失信人員的基本尊嚴(yán)和社會(huì)身份，以便其繼續(xù)開(kāi)展各類社會(huì)活動(dòng)。