文｜礪石商業(yè)評(píng)論 王劍
2023年的昆明有些尷尬，一份流傳頗廣、直陳昆明城投償債危機(jī)的會(huì)議紀(jì)要，讓昆明龐大的存量債務(wù)問(wèn)題暴露在世人面前。
隨后，又有自稱(chēng)是昆明地鐵的工作人員，上網(wǎng)吐槽已幾個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資，更讓人對(duì)昆明的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擔(dān)憂。
作為西南地區(qū)的特大城市，更是連接中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和東南亞國(guó)家的重要門(mén)戶，昆明在經(jīng)濟(jì)、文化和戰(zhàn)略層面都具有重要的地位。
但是由于長(zhǎng)期高度依賴房地產(chǎn)，又沒(méi)有強(qiáng)有力的工業(yè)體系帶動(dòng)，昆明這座西南省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)總量在這兩年總是徘徊不前，始終未能突破8000億，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)省會(huì)中也屬于“落后分子”。
南國(guó)“春城”，究竟何時(shí)能回春？
1、昆明古城的前世今生
昆明地處云貴高原中部，南瀕滇池，三面環(huán)山，平均海拔近2000米，當(dāng)?shù)貧夂驕睾?，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。
昆明這座城市的由來(lái)，可以追溯到公元738年，那時(shí)云貴高原的主宰者——南詔。
公元765年，為擴(kuò)大王國(guó)領(lǐng)土，南詔王異牟尋下旨，在今昆明的拓東路附近修筑了一座周長(zhǎng)3公里的“拓東城”，作為南詔國(guó)的副都。
這是昆明有著明確史料記載的建城歷史，距今已有一千多年歷史。
宋朝建立以后，云貴高原又易了主，來(lái)自大理的“段氏”取代“南詔王”，建立了大理國(guó)，并對(duì)行政區(qū)域進(jìn)行了重新規(guī)劃，設(shè)立了八府四郡。
拓東城劃入了八府之一的鄯闡府，成為大理國(guó)的東都府城，并改名為鄯闡城。
公元1253年，元世祖忽必烈率軍南下，攻陷大理城，次年攻陷鄯闡城，大理國(guó)宣告滅亡。
忽必烈隨后在云南設(shè)置萬(wàn)戶、千戶、百戶互相轄制，鄯闡為萬(wàn)戶總管昆明兩千戶，這是“昆明”在歷史上首次作為地名出現(xiàn)。
公元1276年，因昆明附近的滇池水位下降，露出沃野千里，良田萬(wàn)頃，元朝統(tǒng)治者隨即啟動(dòng)興滇大業(yè)，將云南地區(qū)的行政中心由大理遷至昆明，并在附近興修水利，建設(shè)新城。
自此，昆明這塊土地正式成為云南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。
明洪武十五年，沐英、傅友德?lián)]師南定云南。
派駐云南的沐英請(qǐng)來(lái)著名堪輿家汪湛海，結(jié)合昆明整體地勢(shì)和“三山一?！钡纳剿窬?，將昆明筑成“龜蛇相交”，擁有帝王之氣的城池。
其中，南城門(mén)麗正門(mén)為龜頭，五華山為龜背，北城門(mén)拱辰門(mén)為龜尾，東西各兩個(gè)城門(mén)咸和門(mén)、敷澤門(mén)、威遠(yuǎn)門(mén)、寶城門(mén)分別為龜足，藏龍脈于水中。城內(nèi)水網(wǎng)縱橫，連通居民區(qū)與主要街巷。
新城規(guī)劃好后，沐英在此“建云南府，改筑磚城”，沐家也成為明朝世代承襲的“云南王”。
明嘉靖年間，文學(xué)家楊慎遭貶謫來(lái)到云南，他在四季如春的昆明寫(xiě)下“天氣常如二三月，花枝不斷四時(shí)春”，就此成就了昆明“春城”的名號(hào)。
正因昆明氣候宜人，又孤懸于南方，明末清初時(shí)，李定國(guó)等農(nóng)民起義軍、明永歷帝、吳三桂等人相繼來(lái)到昆明建立政權(quán)。
隨著移居昆明人口的不斷增多，同時(shí)不斷沿著外城開(kāi)墾，到清朝中期，昆明從一座不到3平方公里，不足10萬(wàn)人口的府城逐漸發(fā)展成面積達(dá)459平方公里，人口八百多萬(wàn)的區(qū)域性大城。
繁盛時(shí)期，昆明城區(qū)共有三坊、二十四鋪，大小街道一百五十余條，形成了小西門(mén)、得勝橋、金馬坊等繁華的商業(yè)中心，延續(xù)至今。
晚清的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的浪潮興起，昆明也受其影響，大批近代工業(yè)隨著外來(lái)資本相繼崛起。昆明云南機(jī)器局、造幣廠、制革廠、官印局、電報(bào)局、郵政局等官辦企業(yè)的出現(xiàn)，為昆明點(diǎn)燃了現(xiàn)代城市的曙光。
1905年（清光緒31年），因滇越鐵路即將通達(dá)昆明，當(dāng)?shù)厥考潪闋?zhēng)取自主對(duì)外通商機(jī)會(huì)，上書(shū)云貴總督丁振鐸，要求開(kāi)設(shè)商埠。
與其他被迫開(kāi)設(shè)商埠的城市不同，昆明主動(dòng)要求開(kāi)商埠，目的是要確保“埠內(nèi)一切事權(quán)，均由昆明自主”。
不久，清廷同意云南開(kāi)設(shè)商埠，自此形成昆明內(nèi)聯(lián)外拓、互通貿(mào)易的城市新面貌。
1910年，滇越鐵路正式通車(chē)，昆明由此打開(kāi)連通世界的大門(mén)，踏上中國(guó)最早發(fā)展近代工業(yè)的列車(chē)。大批新興的近代工業(yè)，如電力、機(jī)械、制革、紡（染）織等眾多行業(yè)迅速崛起。
2、昆明近代時(shí)期發(fā)展
商埠開(kāi)放與滇越鐵路通車(chē)，為昆明引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和人才提供了便利條件。
隨著石龍壩水力發(fā)電廠、陸軍講武堂、富滇銀行、甘美醫(yī)院、東陸大學(xué)等一大批工業(yè)與文化教育體系相繼出現(xiàn)，促進(jìn)了昆明城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，工商業(yè)日益繁榮，成為中國(guó)西南部最重要的國(guó)際貿(mào)易商埠。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之前，昆明城市總體空間向東、南拓展，共劃分6個(gè)區(qū)，城南門(mén)外滇越鐵路昆明站所在的區(qū)域一直是昆明主要的工商業(yè)區(qū)。
那時(shí)昆明的城市繁華程度已可比肩上海、北京等大城市，無(wú)論建筑還是交通，現(xiàn)代化程度都遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)大部分城市。
昆明這座城市的再次發(fā)展，源自抗戰(zhàn)時(shí)期。
1938年，昆明成為國(guó)民政府的大后方。大批逃難而來(lái)的商人、職員充斥城內(nèi)大街小巷，城市人口急速膨脹。無(wú)數(shù)內(nèi)地搬遷來(lái)的工廠在擁擠的城內(nèi)找不到合適場(chǎng)地，逐漸向城外的五華山、祖遍山、磨盤(pán)山、螺峰山的山坡以及城外各種空地拓展。
由于云南礦產(chǎn)資源豐富、地處西南邊陲山地較多便于戰(zhàn)備隱蔽，同時(shí)擁有滇越鐵路、滇緬公路等重要的國(guó)際通道，再加上國(guó)民政府資源委員會(huì)的政策、資金、技術(shù)支持，大量東南沿海和內(nèi)陸城市的工業(yè)企業(yè)紛紛內(nèi)遷至昆明，形成了昆明近代工業(yè)發(fā)展史上的“黃金時(shí)代”。
在此期間遷至昆明的企業(yè)，主要以軍工、機(jī)械、鋼鐵、電力等重工業(yè)為主。大批工業(yè)企業(yè)的內(nèi)遷，使昆明近代工業(yè)的行業(yè)門(mén)類(lèi)大大增加，初步形成昆明近代工業(yè)的基本體系。
據(jù)1940年國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明地區(qū)主要工業(yè)企業(yè)已有80余個(gè)，其中機(jī)器業(yè)11個(gè)、冶煉業(yè)6個(gè)、電器7個(gè)、化工25個(gè)、紡織15個(gè)，以及其他類(lèi)型13個(gè)。昆明已發(fā)展成為西南大后方8個(gè)工業(yè)中心區(qū)之一，僅次于重慶和川中區(qū)，居第三位。
搬遷至昆明的企業(yè)不僅為抗戰(zhàn)前線提供了大量的軍備、軍需物資，也給昆明帶來(lái)了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，奠定了昆明工業(yè)近代化的基礎(chǔ)。
到1945年，昆明擁有各類(lèi)銀行多達(dá)40余家，商戶四萬(wàn)多家，其中資本上千萬(wàn)的有數(shù)百家之多。
可惜抗戰(zhàn)結(jié)束后，很多企業(yè)遷回原址，資金也流向沿海城市及收復(fù)區(qū)，云南市場(chǎng)萎縮，昆明百業(yè)蕭條，商戶跌落到不到一萬(wàn)家。
1949年，新中國(guó)成立時(shí)，地處西南邊陲的昆明仍然處于戰(zhàn)火之中，直到1950年初才穩(wěn)定局勢(shì)。持續(xù)的戰(zhàn)火與匪患，使得昆明這座昔日西南“第一城”越發(fā)黯淡。
此時(shí)的昆明城區(qū)面積縮減到7.8平方公里，整座城市所轄面積僅17.5平方公里，人口也只有26.7萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量1.2億元。
隨后的“一五”（1953-1957年）到“二五”時(shí)期及三年調(diào)整時(shí)期（1958-1965年），昆明經(jīng)過(guò)一系列社會(huì)主義改造，擺脫了解放前惡性通貨膨脹、市場(chǎng)混亂、物價(jià)飛漲的局面，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)16.1%，由此進(jìn)入了工業(yè)化城市初期。
這時(shí)期，昆明城區(qū)并未有著明顯變化，五華區(qū)依舊是政治、經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，以百貨大樓為中心的三市街、正義路、南屏街，也開(kāi)始逐漸成為了云南最早的一個(gè)成熟商圈，至今還是昆明最繁華的商圈所在。
3、三線建設(shè)時(shí)期的昆明
隨之而來(lái)長(zhǎng)達(dá)十年的政治動(dòng)蕩期，昆明經(jīng)歷了最為曲折的發(fā)展階段。供需矛盾突出，物資供應(yīng)緊張到剛創(chuàng)刊的《昆明日?qǐng)?bào)》都因買(mǎi)不到紙張而?？?/p>
到1976年，昆明地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速僅為1%，經(jīng)濟(jì)直接倒退了10年，只維持在1966年的水平。城市商業(yè)更是嚴(yán)重受阻，社會(huì)商品零售總額僅有59052萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)不足4%。
值得一提的是，1964年，昆明市被選定為三線建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)城市，加速成昆鐵路（成都-昆明）建設(shè)。
成昆鐵路沿線山勢(shì)陡峭，深澗密布，溝壑縱橫，地形和地質(zhì)極為復(fù)雜，施工難度均屬前所未有，曾被多國(guó)專(zhuān)家斷言為“修路禁區(qū)”。
1970年，成昆鐵路正式通車(chē)，不僅幫助昆明打通了西南經(jīng)濟(jì)命脈，也成為人類(lèi)在險(xiǎn)峻復(fù)雜的地理環(huán)境中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路的典范。
成昆鐵路通車(chē)后，與貴昆、川黔、成渝鐵路相連，構(gòu)成了西南環(huán)狀路網(wǎng)，并有寶成、湘黔、黔桂三條通往西北、中南、華南的通道，徹底改變了西南地區(qū)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)鐵路的歷史。
與此同時(shí)，三線建設(shè)也給昆明這座城市，奠定了后來(lái)成為西南地區(qū)首屈一指的軍工、科教之城的基礎(chǔ)。
三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)無(wú)數(shù)軍工企業(yè)悄悄搬到云南大山內(nèi)，與世隔絕。
七十年代末，隨著國(guó)際政治形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，許多三線企業(yè)遷往省會(huì)昆明。如中國(guó)船舶集團(tuán)昆明船舶設(shè)備集團(tuán)、中國(guó)船舶第705研究所的分部；中國(guó)科工集團(tuán)旗下云南航天工業(yè)總公司；中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)旗下的云南北方電儀器公司、昆明物理研究所，以及中國(guó)兵器裝備集團(tuán)旗下的云南西儀工業(yè)公司等。
科研院所方面，三線建設(shè)遷往昆明以及同時(shí)期建立的，還有中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所、昆明冶金研究院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所、中國(guó)有色金屬工業(yè)昆明勘察設(shè)計(jì)研究院等。
更令人敬佩的是，即便在最困難的時(shí)期，昆明自身的科教水平卻并未停滯。
除了現(xiàn)在已是國(guó)家雙一流、“211工程”建設(shè)的云南大學(xué)，昆明還先后建設(shè)了昆明理工大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)等知名高校。
八十年代初期，昆明推行輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以煙草、五金家電為代表的輕工業(yè)得到迅速發(fā)展，并在有色、冶金、裝備、電力、五金、家電等方面打下了良好的工業(yè)基礎(chǔ)。
因承接“三線建設(shè)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，昆明制造業(yè)出現(xiàn)了曾著名的“五朵金花”：山茶牌電視機(jī)、白玫牌洗衣機(jī)、蘭花牌電冰箱、春花牌自行車(chē)、茶花牌輕型汽車(chē)。
此外，昆明縫紉機(jī)總廠生產(chǎn)的紅山茶牌縫紉機(jī)以及暢銷(xiāo)海外的昆明拖拉機(jī)廠的云峰牌手扶拖拉機(jī)，都曾是昆明制造業(yè)輝煌時(shí)期的代表。
可惜由于領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動(dòng)，昆明沒(méi)有始終如一貫徹適合城市工業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，更沒(méi)有制定明晰配套產(chǎn)業(yè)政策，使得代表昆明制造業(yè)的“五朵金花”，到九十年代便逐漸凋謝。
4、一枝獨(dú)秀的煙草工業(yè)
制造業(yè)之外，昆明那時(shí)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱是煙草產(chǎn)業(yè)，幾乎所有配套工業(yè)都圍繞著煙草進(jìn)行。
事實(shí)上，不僅昆明，整個(gè)云南省的經(jīng)濟(jì)都是依賴煙草工業(yè)。
云南省地處山地高原，日照充足，氣溫卻很溫潤(rùn)，不利于普通作物生長(zhǎng)的酸性紅土，卻十分適合種植煙草。
早在18世紀(jì)，云南就以種煙草聞名。吳大勛1782年撰寫(xiě)《滇南聞見(jiàn)錄》時(shí)，有如下記載：“滇南各郡無(wú)處不植煙”。
滇越鐵路的開(kāi)通后，大量洋煙流入中國(guó)，為對(duì)抗外國(guó)資本，云南等地的實(shí)業(yè)家開(kāi)始創(chuàng)辦民族煙企來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。大量資本投入到煙種培植改良以及卷煙的制造上，使得云南積累了寶貴的種植和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，云南并不是主要煙草大省。由于交通不便及技術(shù)轉(zhuǎn)移成本等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)煙草主要是以上海、青島、天津?yàn)橹饕袌?chǎng)的“上青天”格局，煙草種植大省是河南。
直到上世紀(jì)80年代，河南依然占據(jù)中國(guó)“煙葉王國(guó)”之位。但是隨著時(shí)任玉溪卷煙廠的褚時(shí)健一系列改革，特別是借鑒美國(guó)煙農(nóng)種植煙葉的經(jīng)驗(yàn)，建立煙草基地，加速云南煙草種植水平的進(jìn)一步提升。
煙草業(yè)具有見(jiàn)效快，利潤(rùn)高的特點(diǎn)，極缺支柱型產(chǎn)業(yè)的云南立即將其定為發(fā)展重點(diǎn)，甚至不惜通過(guò)行政干預(yù)，強(qiáng)制農(nóng)民種煙草。
到1990年，云南煙草種植規(guī)模超過(guò)河南，首次上升至全國(guó)第一，并逐漸成為云南重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，昆明也由此成為云南煙草主要種植基地之一。
在整個(gè)九十年代，云南煙草產(chǎn)業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)率曾高達(dá)75%，甚至到了“十二五”期間，云南有意削減煙草占比，但其貢獻(xiàn)率仍舊占到50%。
時(shí)至今日，云南煙草的貢獻(xiàn)率依然占到30%，這種單一型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也同樣影響到昆明，煙草工業(yè)始終占據(jù)全市財(cái)政的半壁江山。
遺憾的是，過(guò)度倚重?zé)煵莨I(yè)不僅使昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，也使得包括昆明在內(nèi)的云南全省肺癌發(fā)病率一直高于全國(guó)平均水平數(shù)倍。
況且，煙草雖然帶來(lái)了豐厚稅收，但并不足以支持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，薄弱的工業(yè)始終是昆明最大的短板。
在連續(xù)錯(cuò)失發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的機(jī)遇，錯(cuò)失IT新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇后，昆明終于通過(guò)舉辦世界園藝博覽會(huì)，找到了旅游業(yè)這項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)方向。
世界園藝博覽會(huì)原本計(jì)劃在北京舉辦，1995年因時(shí)任國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)云南視察，在看到云南優(yōu)越的自然條件、豐富的生物資源和旅游資源，同時(shí)知曉云南希望將生物資源和旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況后，指示將世博會(huì)移址昆明舉辦。
昆明以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)了“水、路、樹(shù)、氣”為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大氣力綜合整治了市容市貌和環(huán)境，提前10年完成了城市主干交通路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，令城市煥然一新。
1999年，昆明世界園藝博覽會(huì)順利舉辦，這是國(guó)際組織第一次在中國(guó)舉辦的專(zhuān)業(yè)類(lèi)世界博覽會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)950萬(wàn)人次，提升了昆明的知名度。
世博會(huì)的成功舉辦，更讓昆明在“九五”期間旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，躋身全國(guó)十大旅游熱點(diǎn)城市。
5、昆明經(jīng)濟(jì)的失速時(shí)刻
“人與自然——邁向21世紀(jì)”這一世博會(huì)主題，不僅引領(lǐng)昆明將發(fā)展主線就此轉(zhuǎn)向商貿(mào)旅游，也吸引了大批海外連鎖巨頭來(lái)到昆明。
從2000年開(kāi)始，沃爾瑪、肯德基、麥當(dāng)勞、家樂(lè)福、麥德龍等國(guó)際連鎖企業(yè)相繼進(jìn)入昆明，各類(lèi)國(guó)際零售與奢侈品品牌也開(kāi)始逐步進(jìn)駐昆明，搶占西南市場(chǎng)，一度讓昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)走在了西南前沿。
與此同時(shí)，商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展紅利，也外溢到昆明房地產(chǎn)行業(yè)，加速了昆明經(jīng)濟(jì)的提升。
隨后十年間，昆明趕上了房地產(chǎn)高速發(fā)展期，同時(shí)也迎來(lái)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的爆發(fā)，種種因素疊加，昆明經(jīng)濟(jì)一路攀升，可謂風(fēng)光無(wú)限。
2000-2010年，昆明經(jīng)濟(jì)總量從636.1億元升至2120億元，GDP增幅高達(dá)233.6%，人口總量也從578萬(wàn)人攀升到現(xiàn)在的644萬(wàn)人。
尤其是2010年，昆明的經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)14.5%，不僅領(lǐng)先國(guó)內(nèi)各省會(huì)城市，甚至還遠(yuǎn)超諸多一線城市。
這期間，從東川市撤市設(shè)區(qū)改東川區(qū)開(kāi)始，昆明市陸續(xù)啟動(dòng)了五華、盤(pán)龍、官渡、西山四區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。商業(yè)圈同時(shí)突破二環(huán)限制，不斷北延南拓，整個(gè)城市商業(yè)呈多中心發(fā)展。
城市規(guī)模的擴(kuò)大以及固投持續(xù)加碼，使得昆明經(jīng)濟(jì)總量每年幾乎是以“千億”為單位攀升，到2016年昆明GDP已經(jīng)達(dá)到4757.4億元。
昆明經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一方面，得益于龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)，另一方面，昆明對(duì)土地財(cái)政依賴度較高，財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要都是來(lái)自土地出讓收入。
但是，昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多年未變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，煙草、化工、冶金、非煙輕工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值50%以上，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)占比不足20%。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間“小不足以補(bǔ)大、新不足以補(bǔ)舊”矛盾十分突出。
正因昆明將大部分固投都放在城市基建領(lǐng)域，工業(yè)投資因此越來(lái)越乏力。2016年和2017年，昆明二產(chǎn)投資分別下降2.5%和12.6%；2018-2021年，工業(yè)投資雖然呈正增長(zhǎng)，但大都不超過(guò)5%。
固投中，昆明的房地產(chǎn)投資占比居高不下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占GDP比重一度超過(guò)30%，僅次于三亞和?？冢@示出城市對(duì)房地產(chǎn)高度依賴性。
但是自2019年開(kāi)始，昆明房地產(chǎn)逐漸進(jìn)入低迷期，爛尾樓頻出，眾多中小房企紛紛倒閉，耗資巨大的螺螄灣片區(qū)的開(kāi)發(fā)也止步不前。
面對(duì)二產(chǎn)羸弱、三產(chǎn)下行窘境，昆明的對(duì)策是繼續(xù)加大城投力度，希望通過(guò)獲取更多的土地出讓金，發(fā)行更多的城投債來(lái)緩解壓力。
其中的邏輯鏈條是：舉借債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為政府創(chuàng)造稅收、獲取土地出讓收入、償還債務(wù)。
可這一切的前提是，包括土地轉(zhuǎn)讓金在內(nèi)的公共預(yù)算收入一直保持增長(zhǎng)，不能有波動(dòng)。
6、昆明的城投債已兌付困難
受到多重因素影響，昆明市一般公共預(yù)算收入自2014年之后告別了兩位數(shù)增速，進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，且增速總體上逐步放緩。
正所謂“屋漏偏遭連夜雨”，自2019年疫情開(kāi)始，受房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整，以及大規(guī)模減稅降費(fèi)等影響，土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，昆明一般公共預(yù)算收入遭受?chē)?yán)重沖擊。
2019年，昆明政府性基金收入（以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主）達(dá)到956億元高峰，此后由于土地成交量下降，2020年這一收入降至737億元，2021年進(jìn)一步降至451億元。
2020年，昆明二產(chǎn)占比更是降至31.2%，達(dá)到近年最低。就連昆明賴以支撐的旅游服務(wù)業(yè)近年也持續(xù)下行，2020年昆明接待國(guó)內(nèi)外游客1.36億人次，比2019年下降26.8%；旅游總收入1900.57億元，比2019年下降30.5%。2021年有所恢復(fù)，但旅游收入也僅有2019年的80%左右。
2021年，昆明GDP增速僅3.7%，低于全國(guó)（8.1%）、全?。?.3%）平均水平，在省會(huì)城市中排名墊底。
時(shí)任云南省省長(zhǎng)王予波急切“喊話”，要求昆明“從感覺(jué)良好中驚醒起來(lái)，從安于現(xiàn)狀中振作起來(lái)，從爭(zhēng)先恐后中行動(dòng)起來(lái)”。
可惜2022年，昆明GDP增速仍然只有3.0%，剛剛達(dá)到全國(guó)平均線。同時(shí)，昆明占全省經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步下滑，從上一年的26.6%下滑至2022年的26.0%。
欠下的債，也是要還的。
根據(jù)昆明市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年底，昆明市地方政府債務(wù)余額約為2230.56億元，分布于十多家有存續(xù)債的城投公司。
與之對(duì)比的是，昆明政府性基金收入（以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主）持續(xù)下滑，2022年受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行影響導(dǎo)致國(guó)有土地出讓收入大幅減收，政府性基金收入僅146億元，同比下降約68%。
政府性基金收入從近千億跌至百余億，昆明的地方財(cái)政壓力可想而知。
2022年，昆明市地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入僅為505.2億元，同比大幅下滑26.7%，甚至不如六年前的收入水平（530.0億元）。
昆明市政府更是在政府工作報(bào)告中坦承，全市“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足”，同時(shí)“投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，工業(yè)投資占比持續(xù)下滑，交通投資后續(xù)項(xiàng)目支撐不足，對(duì)房地產(chǎn)投資依賴過(guò)重”。
正因如此，2023年5月，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始流傳“昆明銀行口專(zhuān)家路演要點(diǎn)”和《昆明城投專(zhuān)家會(huì)議紀(jì)要》，里面主要涉及昆明部分城投到期債務(wù)兌付困難等情況，引起市場(chǎng)關(guān)注。
雖然昆明市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站立即發(fā)布“嚴(yán)正聲明”稱(chēng)，以上內(nèi)容為不實(shí)信息，卻并沒(méi)有打消網(wǎng)友的疑慮。
不過(guò)，昆明也在省長(zhǎng)喊話中加緊行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增的實(shí)施方案（2022-2024年）》，提出重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，并展開(kāi)一系列招商攻勢(shì)。
7、春城何時(shí)能回春？
努力的效果立竿見(jiàn)影，昆明2022年完成工業(yè)投資578億元，同比增長(zhǎng)41.4%，創(chuàng)2006年以來(lái)最高增速；工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到16.7%，較2021年提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。
由于投資效應(yīng)要轉(zhuǎn)化為工業(yè)動(dòng)能，具有一定滯后性，這也讓2022年的昆明總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)依然并不好看。
2023年，昆明GDP為7864.76億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率從2021年的16.7%提升到27.0%。
昆明的經(jīng)濟(jì)雖稱(chēng)不上“滿血復(fù)活”，但也算三年倍增行動(dòng)確實(shí)有了一定成效。
值得注意的是，2023年，昆明的全國(guó)綜合排名卻從去年的第28名下滑到33名。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展如登山，很多時(shí)候不能只看一時(shí)的得失，更應(yīng)有點(diǎn)耐心。
昆明的綜合排名落后，并非自身不努力，而是如今大家都在拼經(jīng)濟(jì)，跑得比昆明更快而已。
對(duì)于昆明來(lái)說(shuō)，作為云南省的省會(huì)，一直以來(lái)都是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，機(jī)會(huì)自然不缺。
根據(jù)《云南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，云南正式提出了“1圈2群1帶”的發(fā)展規(guī)劃，其中的“1圈”指的是昆明都市圈，這是云南發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。
昆明也為此提出，到2025年，昆明市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上，經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上的目標(biāo)。
顯然，昆明是想借此搭上云南經(jīng)濟(jì)提速的“順風(fēng)車(chē)”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會(huì)”目標(biāo)。
只是面對(duì)昆明債務(wù)壓頂?shù)默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“春城何時(shí)能回春”的答案，依然未知。
2024年的春天來(lái)了，希望昆明盡快緩釋存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，早日春回大地。