界面新聞?dòng)浾?| 陳振芳
界面新聞編輯 | 文姝琪
5月18日，英國高校第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)——英國學(xué)生事務(wù)辦公室（Office for Students，下稱OfS）在最新發(fā)布的一份報(bào)告中預(yù)警，提醒23所大量招收中國或其他個(gè)別國家留學(xué)生的英國高校需要做好財(cái)政預(yù)案，以確保有應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)對(duì)因招生模式發(fā)生改變導(dǎo)致的學(xué)費(fèi)收入驟降的局面。
這一事件源于英國正在收緊留學(xué)生簽證發(fā)放。
為應(yīng)對(duì)學(xué)生簽證的大幅增加，特別是學(xué)生家屬的增加，英國政府在2023年修改了移民規(guī)則，以防止攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生將家屬帶到英國。其次，在完成學(xué)業(yè)之前，國際學(xué)生也將不再被允許從學(xué)生簽證轉(zhuǎn)為工作簽證。這些變化于2024年1月生效。
英國移民咨詢委員會(huì)（MigrationAdvisoryCommittee，下稱MAC）也在本周二發(fā)布了一份報(bào)告，建議政府保留畢業(yè)生簽證途徑，允許海外學(xué)生畢業(yè)后在英國工作兩年。同時(shí)警告稱，削減海外學(xué)生數(shù)量將導(dǎo)致大學(xué)“出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難”，并可能導(dǎo)致一些大學(xué)“破產(chǎn)”。
另據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，移民咨詢委員會(huì)主席布萊恩·貝爾在談到Mac對(duì)該計(jì)劃的審查時(shí)表示，保留畢業(yè)生簽證對(duì)于將熟練工引入英國并不顯著。這也將進(jìn)一步影響英國政府對(duì)于留學(xué)生簽證的發(fā)放。
教育部留學(xué)服務(wù)中心在4月份發(fā)布了《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2023）》（下稱《藍(lán)皮書》），2022年，英國反超美國成為留學(xué)的最熱留學(xué)目的地，占比高達(dá)31.91%；其次是美國和澳大利亞，分占19.4%、15.61%。
此外，中國是英國的第二大生源國，收緊簽證這一舉措許會(huì)波及到大量的中國留學(xué)生。
近日，英國文化教育協(xié)會(huì)中國區(qū)教育主任胡雪彬告訴界面教育：“2023年，全英的簽證還有移民簽證發(fā)放，中國大陸地區(qū)位列第二位，中國學(xué)生簽證的數(shù)據(jù)占到所有簽證數(shù)據(jù)的24%。”
他強(qiáng)調(diào)，中國和印度學(xué)生占據(jù)全英國際學(xué)生簽證數(shù)量的一半以上，從續(xù)簽的學(xué)生簽證來看，中國占比29%，印度占比19%，中國位列第一。
值得注意的是，中、印學(xué)生的不同之處還在于，多數(shù)印度學(xué)生會(huì)申請(qǐng)陪讀簽證，攜帶家人前往英國，并希望能留在英國定居。而中國學(xué)生則是為了獲得學(xué)歷，陪讀簽證不足1%。
事實(shí)上，陪讀簽證也是英國政府此次政策收緊的另一大關(guān)鍵因素。
2023年，英國留學(xué)生簽證數(shù)量將近11萬，同比漲幅近5%。MAC在2023年年度報(bào)告指出，2022/23學(xué)年，中國和印度合計(jì)占所有國際學(xué)生的50%以上，而歐盟學(xué)生僅占所有學(xué)習(xí)簽證的4%。
胡雪彬指出，當(dāng)前英國通貨膨脹率很高，因此學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)漲幅都是要被考慮進(jìn)去的因素。一般而言，中國學(xué)生留學(xué)考慮的首要因素是專業(yè)，學(xué)費(fèi)只是考慮因素之一，但不是最重要的因素。
MAC調(diào)研顯示，國際學(xué)生提供了積極的經(jīng)濟(jì)效益，包括交叉補(bǔ)貼國內(nèi)學(xué)生的教育和研究。英國經(jīng)濟(jì)需要充滿活力的高等教育部門。國際學(xué)生在觀點(diǎn)和生活經(jīng)歷方面給課堂帶來了重要的多樣性，豐富了英國學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。
近年來，英國留學(xué)生數(shù)量不斷“水漲船高”。2019年簽發(fā)的簽證總數(shù)為40.44萬份，到2022年將增至62.37萬份。學(xué)生簽證數(shù)量的增長(zhǎng)是導(dǎo)致這一時(shí)期凈移民增長(zhǎng)的最大單一因素。
到了2023年，英國簽證與移民局共簽發(fā)了457673學(xué)生簽證，雖然較上一年減少5%，但較疫情前仍然上漲70%。
MAC認(rèn)為，移民增長(zhǎng)的背后有三大關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。首先，政府有明確的政策來增加國際學(xué)生的數(shù)量。其次，英國學(xué)生學(xué)費(fèi)的持續(xù)凍結(jié)給高等教育部門帶來了進(jìn)一步的財(cái)務(wù)壓力，而國際學(xué)生支付的費(fèi)用不設(shè)上限，可以在一定程度上緩解這一壓力。第三，2019年研究生路線的推出增加了英國留學(xué)的吸引力，因?yàn)樗谟璁厴I(yè)后的工作權(quán)利。
“國際學(xué)生為英國帶來了經(jīng)濟(jì)利益，無論是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，還是資助國內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究，以及豐富該地區(qū)的大學(xué)社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境。”MAC預(yù)計(jì)國際學(xué)生將為英國帶來進(jìn)一步積極的經(jīng)濟(jì)效益。
《藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前形勢(shì)下，約70.49%的海外留學(xué)人員更愿意回國工作，約42.6%的個(gè)體回國意愿比之前有所增強(qiáng)；27.17%的個(gè)體更想留在國外；30.23%的個(gè)體回國意愿未發(fā)生明顯變化。
薪資方面，約27%的留學(xué)人員在海外工作的年薪分布在10萬元以下；25.55%分布在10萬-19萬元；23.36%分布在20萬-29萬元；16.2%分布在30萬-49萬元；8.1%分布在60萬元以上。
《藍(lán)皮書》指出，從海外留學(xué)人員的年總收入來看，2023年留學(xué)人員的收人相比2022年普遍降低。綜合來看，2022年-2023年的主要變化為留學(xué)人員的海外留學(xué)地點(diǎn)、海外工作的變化。留學(xué)地點(diǎn)不再前往熱門的美國等國，而是去英、德等國。同時(shí)留學(xué)人員找尋工作的困難度上升，年總收入普遍下降。
“全球的留學(xué)市場(chǎng)都在逐漸回暖?！?/span>胡雪彬透露，英國文化國際教育協(xié)會(huì)在2023年2月的調(diào)研顯示，去年疫情結(jié)束，各個(gè)國家的出境政策得以優(yōu)化，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也加劇，此前因疫情暫停留學(xué)計(jì)劃的學(xué)生重新開始留學(xué)規(guī)劃。