記者 王珍

財政部周一發(fā)布了今年前四個月財政收支數(shù)據(jù)，按歷史數(shù)據(jù)推算，4月，全國一般公共預(yù)算收入20049億元，同比下降3.8%，降幅較上月擴(kuò)大1.3個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出19627億元，同比增長6.1%，增幅較上月擴(kuò)大約9個百分點(diǎn)。

收入方面主要是受到稅收收入下降的拖累。4月，稅收收入錄得66938億元，同比下降4.9%，非稅收入2283億元，同比增長5.8%。

從主要稅種來看，國內(nèi)增值稅同比下滑9.6%，降幅比3月收窄2.5個百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅同比增長0.7%，增幅比3月收窄6.6個百分點(diǎn)；個人所得稅收入同比下降18.8%，上月為增長75%；消費(fèi)稅同比增長2.1%，上月為下降3.2%。

國內(nèi)增值稅、個人所得稅兩項收入下降主要和政策因素有關(guān)。比如，增值稅是因為2022年部分中小微企業(yè)緩稅于2023年入庫，導(dǎo)致上年基數(shù)抬高；個人所得稅是因為去年年中財政部提高個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，造成一定程度的減收。

東方金誠國際信用評估有限公司研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對界面新聞表示，受上述特殊因素影響，4月增值稅、個人所得稅、印花稅收入同比均有所下降。其他主要稅種中，由于車市降溫、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，車輛購置稅和房地產(chǎn)相關(guān)的契稅、土地增值稅收入同比亦延續(xù)下降。在消費(fèi)信心不足的背景下，消費(fèi)稅收入雖然同比轉(zhuǎn)正，但增速僅為2.1%。企業(yè)所得稅收入同比大幅收窄，背后是內(nèi)需偏弱疊加工業(yè)品出廠價格（PPI）負(fù)增長導(dǎo)致企業(yè)收入承壓。

“增值稅、企業(yè)所得稅等增速相對偏弱，我們理解還是與名義增長尚待修復(fù)有關(guān)?！睆V發(fā)證券分析師吳棋瀅在研報中指出，尤其企業(yè)相關(guān)稅收，同時受經(jīng)濟(jì)的量、價影響。她還表示，個人所得稅今年以來月度波動較大，不宜根據(jù)單月數(shù)據(jù)做判斷。

1-4月， 全國一般公共預(yù)算收入80926億元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長2%左右，比1-3月放緩0.2個百分點(diǎn)。

支出方面，4月，基建類支出改善明顯，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長11.8%，增速較上月加快14.8個百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸支出同比增長3.1%，增速比上月加快16.5個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比增長8.5%，增速比上月提高8.1個百分點(diǎn)。此外，科技類支出同比增速由3月的-15.9%提高至25.2%；教育支出同比增速由3月的-6.1%提高至4.9%，改善也比較明顯。

吳棋瀅表示，科技始終是今年政策層面的重要支持領(lǐng)域；農(nóng)林水與城鄉(xiāng)社區(qū)則是增發(fā)國債的重要支持建設(shè)領(lǐng)域，盡管去年四季度增發(fā)的萬億國債資金已于今年1-2月基本撥付完畢，但項目開工略有時滯，4月這兩個分項表現(xiàn)較強(qiáng)，可能與項目開工的配套資金拉動有關(guān)。

1-4月，全國一般公共預(yù)算支出89483億元，同比增長3.5%，完成了全年預(yù)算的31.3%。吳棋瀅表示，今年前4個月支出進(jìn)度高于過去五年同期均值， 一定程度上反映了財政積極擴(kuò)張的特征。

從第二本賬“政府性基金預(yù)算”來看，4月，政府性基金收入3090億元，同比下降21%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入2389億元，同比下降21.2%，降幅較3月擴(kuò)大約2.3個百分點(diǎn)。

分析師表示，這表明前期已推出的樓市優(yōu)化調(diào)整政策并未帶動地產(chǎn)需求回暖，土地市場成交依舊較為冷清。正因為此，4月底，中共中央政治局會議提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”。

綜合一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算來看，1-4月，廣義財政收入、支出增速雙雙走弱，同比分別下降3.4%和2.3%，均較上月回落0.8個百分點(diǎn)。

于博指出，當(dāng)前廣義財政收支表現(xiàn)疲弱，一方面受地產(chǎn)表現(xiàn)低迷拖累，企業(yè)盈利、居民收入仍待修復(fù)，另一方面則與1-4月政府發(fā)債節(jié)奏整體弱于往年同期水平有關(guān)。往前看，隨著一系列地產(chǎn)政策的落地、特別國債的開啟發(fā)行以及專項債的發(fā)行提速，這兩大拖累因素均有望得到改善。

為積極落實(shí)政治局會議要求，5月17日，央行一連發(fā)布四條重磅政策，包括設(shè)立3000億元保障性住房再貸款、降低首付比例、取消房貸利率下限、下調(diào)公積金貸款利率，提振市場信心。

此外，2024年萬億超長期特別國債已于上周五開啟發(fā)行，5月新增專項債發(fā)行規(guī)模亦較4月有明顯提升，隨著特別國債及新增專項債資金加快發(fā)行與使用，廣義財政支出力度或有所回升。