界面新聞見習(xí)記者 | 田鶴琪
上海在加速能源低碳轉(zhuǎn)型方面迎來新進展。
據(jù)上海市發(fā)展改革委5月24日消息，上海市發(fā)展改革委、上海市經(jīng)濟信息化委、上海市商務(wù)委、上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《上海市促進綠色電力消費加快能源低碳轉(zhuǎn)型實施意見》（下稱《實施意見》）。
《實施意見》要求，遵循綠色優(yōu)先、用戶為本、互利共贏、協(xié)同高效的原則，以“三個銜接”為重點完善交易機制。一是妥善做好市場化價格和政府定價、國補政策銜接，加快建立市內(nèi)綠電交易市場，釋放市內(nèi)資源潛力。
二是推動電碳機制銜接，解決綠電環(huán)境屬性重復(fù)申報問題，提升綠證消費的認(rèn)可度。三是推動供需機制銜接。定期排摸梳理用戶的綠電交易需求和意向，讓綠電資源更有效地服務(wù)好用戶。
《實施意見》提出目標(biāo)，到2025年，綠電綠證交易機制逐步完善，相關(guān)示范工程建設(shè)扎實推進，為經(jīng)營主體提供功能健全、友好易用的綠電綠證交易服務(wù)，綠電消費能力顯著提升，綠電交易規(guī)模達(dá)到50億千瓦時以上。
到2030年，綠電供給和消費多元化發(fā)展，全社會綠電消費潛力進一步激發(fā)，綠電消費成為全社會的新時尚，市內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)綠電覆蓋率達(dá)到國內(nèi)先進水平，建成綠電消費標(biāo)桿城市，綠電交易規(guī)模達(dá)到300億千瓦時。
這相當(dāng)于去年上海用電量的16.2%。據(jù)上海市人民政府，2023年用電量為1849億千瓦時。
綠電是指由可再生能源產(chǎn)生的電力，比如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等。綠電的使用可以減少對化石燃料的依賴，降低空氣污染和碳排放。
綠證則是一種可交易的能源證書，它代表了一定數(shù)量的可再生能源電力的產(chǎn)生和消耗。綠證制度是一種市場機制，旨在促進可再生能源的發(fā)展。
中國高度重視綠色能源的發(fā)展，2017年正式啟動可再生能源綠色電力證書的核發(fā)和交易工作。隨著政策的推動和市場機制的完善，綠電和綠證交易的規(guī)模正在逐步擴大。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國綠色電力省內(nèi)交易量537.7億千瓦時，同比增長279%；當(dāng)年全國核發(fā)超1億個綠證，交易數(shù)量尚無公開信息。但據(jù)目前公開的2023年前7個月交易量，數(shù)據(jù)約為2617萬個。
中國的綠電綠證交易市場在不同地區(qū)的發(fā)展程度存在差異，一些資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，如西北和華北地區(qū)，綠電交易更為活躍。
上海在綠電綠證領(lǐng)域方面走在國內(nèi)前列。2016年，上海電力交易中心成立，其作為綠電交易的重要平臺，推動了綠電市場化交易的發(fā)展，為綠電的買賣雙方提供交易服務(wù)。
2022年8月，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》的通知。其中提到，加強體制創(chuàng)新，持續(xù)深化能源市場化改革，全面推進電力市場化改革，做好新型電力系統(tǒng)和電力市場的銜接，探索實施綠色電力交易試點。
自2021年全國綠電交易開市以來，上海綠電、綠證交易持續(xù)升溫。2023年，上海累計開展省間綠電交易73筆，用戶購得綠電21.9億千瓦時。
據(jù)國網(wǎng)上海電力初步排摸，上海已入市經(jīng)營主體全年綠電需求量突破60億千瓦時；2023年上海綠證交易共46萬張。
據(jù)《國家電網(wǎng)報》5月16日消息，今年年初以來，上海已開展省間綠電交易超百筆，用戶購得綠電超40億千瓦時，購得綠證近800萬張。
本次《實施意見》指出，此次的重點任務(wù)包括高水平擴大綠電交易市場規(guī)模、多場景引導(dǎo)用戶主動消費綠證、抓重點推動綠電消費水平提升、高起點健全綠電消費核算體系、全過程強化綠電科技服務(wù)支撐五個方面。
其中提出，要構(gòu)建多維度的綠電交易機制。根據(jù)用電主體需求和發(fā)電主體性質(zhì)設(shè)立多元化的綠電交易模式，按照相關(guān)電力市場規(guī)則開展中長期交易并進行現(xiàn)貨交易雙偏差結(jié)算。依法依規(guī)實施綠電交易保障措施，包括設(shè)定中長期成交比例、相關(guān)價格上下限等，于綠電交易開展前予以公布。
同時，要積極探索分布式綠電交易。在合理承擔(dān)相應(yīng)電網(wǎng)成本和政府基金及附加的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)分布式可再生能源項目注冊入市，以雙邊協(xié)商、掛牌交易方式起步，全部準(zhǔn)入電量通過自主或聚合等方式參與市內(nèi)綠電交易，按照實際上網(wǎng)電量接受市場價格和承擔(dān)市場損益。
此外，加大綠電多元化供給，引導(dǎo)市內(nèi)綠電企業(yè)積極參與本市綠電交易，按年度向社會公布發(fā)電企業(yè)綠電交易規(guī)模和排名； 積極探索分布式綠電交易 ，針對分布式可再生能源多點接入、分散布局的特點，結(jié)合《上海市綠色電力交易配套實施細(xì)則》制訂，探索推動分布式可再生能源參與市場交易。
《實施意見》提出，要加快可再生能源項目建檔立卡，力爭到2024年6月底，本市集中式可再生能源發(fā)電項目基本完成建檔立卡，分布式項目建檔立卡規(guī)模大幅提升；加強綠證與能耗雙控政策銜接，將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”本市對區(qū)和重點領(lǐng)域的節(jié)能目標(biāo)評價考核范圍；明確綠證在產(chǎn)品碳足跡計算中的一般適用范圍和認(rèn)定方法；助力推動綠證國際互認(rèn)。
此外，完善“電-碳”銜接機制，完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系；建立全市通用綠電消費核算標(biāo)準(zhǔn)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)全面記錄綠電生產(chǎn)、交易、消費等各個環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)綠電全生命周期可信溯源等。
《實施意見》還強調(diào)，推進智能電力交易平臺建設(shè)，開設(shè)綠電綠證交易專區(qū)，為經(jīng)營主體提供“一網(wǎng)通辦、三全三免”的交易服務(wù)；推廣創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與可再生能源深度融合；打造“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)-協(xié)同化響應(yīng)-多元化體驗”的一站式綠電交易服務(wù)體系，在全市A級供電營業(yè)廳設(shè)立“綠電服務(wù)微網(wǎng)點”等。