界面新聞見習(xí)記者 | 田鶴琪
上海在加速能源低碳轉(zhuǎn)型方面迎來新進(jìn)展。
據(jù)上海市發(fā)展改革委5月24日消息，上海市發(fā)展改革委、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市商務(wù)委、上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《上海市促進(jìn)綠色電力消費(fèi)加快能源低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。
《實(shí)施意見》要求，遵循綠色優(yōu)先、用戶為本、互利共贏、協(xié)同高效的原則，以“三個(gè)銜接”為重點(diǎn)完善交易機(jī)制。一是妥善做好市場(chǎng)化價(jià)格和政府定價(jià)、國(guó)補(bǔ)政策銜接，加快建立市內(nèi)綠電交易市場(chǎng)，釋放市內(nèi)資源潛力。
二是推動(dòng)電碳機(jī)制銜接，解決綠電環(huán)境屬性重復(fù)申報(bào)問題，提升綠證消費(fèi)的認(rèn)可度。三是推動(dòng)供需機(jī)制銜接。定期排摸梳理用戶的綠電交易需求和意向，讓綠電資源更有效地服務(wù)好用戶。
《實(shí)施意見》提出目標(biāo)，到2025年，綠電綠證交易機(jī)制逐步完善，相關(guān)示范工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供功能健全、友好易用的綠電綠證交易服務(wù)，綠電消費(fèi)能力顯著提升，綠電交易規(guī)模達(dá)到50億千瓦時(shí)以上。
到2030年，綠電供給和消費(fèi)多元化發(fā)展，全社會(huì)綠電消費(fèi)潛力進(jìn)一步激發(fā)，綠電消費(fèi)成為全社會(huì)的新時(shí)尚，市內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠電覆蓋率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成綠電消費(fèi)標(biāo)桿城市，綠電交易規(guī)模達(dá)到300億千瓦時(shí)。
這相當(dāng)于去年上海用電量的16.2%。據(jù)上海市人民政府，2023年用電量為1849億千瓦時(shí)。
綠電是指由可再生能源產(chǎn)生的電力，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等。綠電的使用可以減少對(duì)化石燃料的依賴，降低空氣污染和碳排放。
綠證則是一種可交易的能源證書，它代表了一定數(shù)量的可再生能源電力的產(chǎn)生和消耗。綠證制度是一種市場(chǎng)機(jī)制，旨在促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。
中國(guó)高度重視綠色能源的發(fā)展，2017年正式啟動(dòng)可再生能源綠色電力證書的核發(fā)和交易工作。隨著政策的推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的完善，綠電和綠證交易的規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)綠色電力省內(nèi)交易量537.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)279%；當(dāng)年全國(guó)核發(fā)超1億個(gè)綠證，交易數(shù)量尚無(wú)公開信息。但據(jù)目前公開的2023年前7個(gè)月交易量，數(shù)據(jù)約為2617萬(wàn)個(gè)。
中國(guó)的綠電綠證交易市場(chǎng)在不同地區(qū)的發(fā)展程度存在差異，一些資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如西北和華北地區(qū)，綠電交易更為活躍。
上海在綠電綠證領(lǐng)域方面走在國(guó)內(nèi)前列。2016年，上海電力交易中心成立，其作為綠電交易的重要平臺(tái)，推動(dòng)了綠電市場(chǎng)化交易的發(fā)展，為綠電的買賣雙方提供交易服務(wù)。
2022年8月，上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。其中提到，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，持續(xù)深化能源市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，做好新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)的銜接，探索實(shí)施綠色電力交易試點(diǎn)。
自2021年全國(guó)綠電交易開市以來，上海綠電、綠證交易持續(xù)升溫。2023年，上海累計(jì)開展省間綠電交易73筆，用戶購(gòu)得綠電21.9億千瓦時(shí)。
據(jù)國(guó)網(wǎng)上海電力初步排摸，上海已入市經(jīng)營(yíng)主體全年綠電需求量突破60億千瓦時(shí)；2023年上海綠證交易共46萬(wàn)張。
據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》5月16日消息，今年年初以來，上海已開展省間綠電交易超百筆，用戶購(gòu)得綠電超40億千瓦時(shí)，購(gòu)得綠證近800萬(wàn)張。
本次《實(shí)施意見》指出，此次的重點(diǎn)任務(wù)包括高水平擴(kuò)大綠電交易市場(chǎng)規(guī)模、多場(chǎng)景引導(dǎo)用戶主動(dòng)消費(fèi)綠證、抓重點(diǎn)推動(dòng)綠電消費(fèi)水平提升、高起點(diǎn)健全綠電消費(fèi)核算體系、全過程強(qiáng)化綠電科技服務(wù)支撐五個(gè)方面。
其中提出，要構(gòu)建多維度的綠電交易機(jī)制。根據(jù)用電主體需求和發(fā)電主體性質(zhì)設(shè)立多元化的綠電交易模式，按照相關(guān)電力市場(chǎng)規(guī)則開展中長(zhǎng)期交易并進(jìn)行現(xiàn)貨交易雙偏差結(jié)算。依法依規(guī)實(shí)施綠電交易保障措施，包括設(shè)定中長(zhǎng)期成交比例、相關(guān)價(jià)格上下限等，于綠電交易開展前予以公布。
同時(shí)，要積極探索分布式綠電交易。在合理承擔(dān)相應(yīng)電網(wǎng)成本和政府基金及附加的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)分布式可再生能源項(xiàng)目注冊(cè)入市，以雙邊協(xié)商、掛牌交易方式起步，全部準(zhǔn)入電量通過自主或聚合等方式參與市內(nèi)綠電交易，按照實(shí)際上網(wǎng)電量接受市場(chǎng)價(jià)格和承擔(dān)市場(chǎng)損益。
此外，加大綠電多元化供給，引導(dǎo)市內(nèi)綠電企業(yè)積極參與本市綠電交易，按年度向社會(huì)公布發(fā)電企業(yè)綠電交易規(guī)模和排名； 積極探索分布式綠電交易 ，針對(duì)分布式可再生能源多點(diǎn)接入、分散布局的特點(diǎn)，結(jié)合《上海市綠色電力交易配套實(shí)施細(xì)則》制訂，探索推動(dòng)分布式可再生能源參與市場(chǎng)交易。
《實(shí)施意見》提出，要加快可再生能源項(xiàng)目建檔立卡，力爭(zhēng)到2024年6月底，本市集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目基本完成建檔立卡，分布式項(xiàng)目建檔立卡規(guī)模大幅提升；加強(qiáng)綠證與能耗雙控政策銜接，將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”本市對(duì)區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核范圍；明確綠證在產(chǎn)品碳足跡計(jì)算中的一般適用范圍和認(rèn)定方法；助力推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)。
此外，完善“電-碳”銜接機(jī)制，完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系；建立全市通用綠電消費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)全面記錄綠電生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)綠電全生命周期可信溯源等。
《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)智能電力交易平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)綠電綠證交易專區(qū)，為經(jīng)營(yíng)主體提供“一網(wǎng)通辦、三全三免”的交易服務(wù)；推廣創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與可再生能源深度融合；打造“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)-協(xié)同化響應(yīng)-多元化體驗(yàn)”的一站式綠電交易服務(wù)體系，在全市A級(jí)供電營(yíng)業(yè)廳設(shè)立“綠電服務(wù)微網(wǎng)點(diǎn)”等。