界面新聞實習記者 | 田鶴琪
中國在推動綠色發(fā)展方面迎來新的進展。
6月5日，生態(tài)環(huán)境部官網發(fā)布消息稱，為加快建立碳足跡管理體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部等15個部門制定并印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（下稱《方案》）。
這是15個部門針對碳足跡管理首次聯(lián)合下發(fā)文件，意味著中國將建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系，邁入碳足跡管理新時代。
碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產品、個人、家庭、機構或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多。二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之碳足跡就小。
產品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，是指產品的整個生命周期，包括從原材料的生產、運輸、分銷、使用到廢棄等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業(yè)和產品綠色低碳水平的重要指標。
本次《方案》提出目標，到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產品碳足跡核算通則標準，制定出臺100個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則標準，產品碳足跡因子數據庫初步構建，產品碳足跡標識認證和分級管理制度初步建立，重點產品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進展。
到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則標準，覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的產品碳足跡因子數據庫基本建成，產品碳足跡標識認證和分級管理制度全面建立，產品碳足跡應用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。
此外，產品碳足跡核算規(guī)則、因子數據庫與碳標識認證制度逐步與國際接軌，實質性參與產品碳足跡國際規(guī)則制定。
《方案》提出四項主要任務，包括建立健全碳足跡管理體系、構建多方參與的碳足跡工作格局、推動產品碳足跡規(guī)則國際互信、持續(xù)加強產品碳足跡能力建設等，并分解成22項具體工作。
具體來看，在建立健全碳足跡管理體系中，《方案》提出發(fā)布產品碳足跡核算通則標準。要求立足國情做好產品碳足跡國際通用核算方法和標準本地化工作，編制發(fā)布國家產品碳足跡核算通則標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、發(fā)布形式、數據質量要求和溯源性要求等，統(tǒng)一產品碳足跡核算規(guī)則標準編制要求。
其二要求發(fā)布重點產品碳足跡核算規(guī)則標準。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天 然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、 合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點產品，制定發(fā)布核算規(guī)則標準。
此外，要求建立完善產品碳足跡因子數據庫；建立產品碳標識認證制度；建立產品碳足跡分級管理制度；探索建立碳足跡信息披露制度。
對于建立碳足跡信息披露制度上，要求在保障數據安全和知識產權前提下，分階段、分步驟鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布產品碳足跡核算結果與報告。
同時，針對構建多方參與的碳足跡工作格局方面，《方案》表示，其一強化政策支持與協(xié)同，推動將產品碳足跡要求融入貿易、財政、金融和產業(yè)等政策，形成推廣產品碳足跡的政策合力；鼓勵將產品碳足跡納入綠色低碳供應鏈和產品等評價指標。
其二，加大金融支持力度，鼓勵融資主體高效、準確、及時核算產品碳足跡，鼓勵投資機構和評級機構將產品碳足跡納入環(huán)境、社會和治理(ESG)及可持續(xù)發(fā)展盡職調查。
其三，豐富拓展推廣應用場景，鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產品的采購和推廣應用力度；其四，鼓勵地方試點和政策創(chuàng)新，對國家已出臺碳足跡核算規(guī)則和標準的相關產品，各地區(qū)不再出臺或及時廢止相關地方規(guī)則和標準；其五，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)先行先試。
在推動產品碳足跡規(guī)則國際互信方面，《方案》強調，積極應對國際涉碳貿易政策。關注航運等重點行業(yè)碳減排政策及影響，聚焦外貿產品面臨挑戰(zhàn)和企業(yè)訴求；推動產品碳足跡規(guī)則國際對接，針對重點外貿產品涉及的原材料、半成品和成品，加快發(fā)布更新本地化產品碳足跡因子并推動國際認可。
此外，推動與共建“一帶一路”國家產品碳足跡規(guī)則交流互認；積極參與國際標準規(guī)則制定，指導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主動參與具體產品碳足跡國際規(guī)則制定，提升中國貢獻度，力爭在鋰電池、光伏、新能源汽車和電子電器等領域推動制定產品碳足跡國際標準；加強國際交流與合作。
鋰電池、光伏、新能源汽車被稱為中國出口“新三樣”。歐盟等地構建正通過對碳足跡要求等形式創(chuàng)造“碳壁壘”，對這些產品出口有著很大影響。因此，推動這三大領域制定產品碳足跡國際標準，對未來產業(yè)發(fā)展至關重要。
在持續(xù)加強產品碳足跡能力建設中，《方案》明確要求應加強產品碳足跡核算能力建設，加大產品碳足跡核算相關人員培訓力度，鼓勵有培訓資質的機構面向企業(yè)開展專業(yè)化培訓；規(guī)范產品碳足跡專業(yè)服務，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關嚴重失信主體名單，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為；加強產品碳足跡人才培養(yǎng)，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制。
《方案》還提出，要強化產品碳足跡數據質量，綜合運用大數據、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網標識解析等技術，提升數據監(jiān)測、采集、存儲、核算和校驗的可靠性與即時性；建立產品碳足跡數據質量計量支撐保障體系，在碳足跡核算和碳足跡因子數據庫建設中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數據，指導開展碳足跡數據溯源性核驗；加強產品碳足跡數據安全和知識產權保護等。