界面新聞實(shí)習(xí)記者 | 田鶴琪
中國在推動綠色發(fā)展方面迎來新的進(jìn)展。
6月5日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為加快建立碳足跡管理體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部等15個部門制定并印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（下稱《方案》）。
這是15個部門針對碳足跡管理首次聯(lián)合下發(fā)文件，意味著中國將建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系，邁入碳足跡管理新時代。
碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個人、家庭、機(jī)構(gòu)或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多。二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之碳足跡就小。
產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。
本次《方案》提出目標(biāo)，到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺100個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進(jìn)展。
到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。
此外，產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識認(rèn)證制度逐步與國際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。
《方案》提出四項(xiàng)主要任務(wù)，包括建立健全碳足跡管理體系、構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局、推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信、持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)等，并分解成22項(xiàng)具體工作。
具體來看，在建立健全碳足跡管理體系中，《方案》提出發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)。要求立足國情做好產(chǎn)品碳足跡國際通用核算方法和標(biāo)準(zhǔn)本地化工作，編制發(fā)布國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、發(fā)布形式、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等，統(tǒng)一產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制要求。
其二要求發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天 然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、 合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，制定發(fā)布核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。
此外，要求建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫；建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度；建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度；探索建立碳足跡信息披露制度。
對于建立碳足跡信息披露制度上，要求在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)前提下，分階段、分步驟鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價認(rèn)證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告。
同時，針對構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局方面，《方案》表示，其一強(qiáng)化政策支持與協(xié)同，推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力；鼓勵將產(chǎn)品碳足跡納入綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品等評價指標(biāo)。
其二，加大金融支持力度，鼓勵融資主體高效、準(zhǔn)確、及時核算產(chǎn)品碳足跡，鼓勵投資機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會和治理(ESG)及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查。
其三，豐富拓展推廣應(yīng)用場景，鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購和推廣應(yīng)用力度；其四，鼓勵地方試點(diǎn)和政策創(chuàng)新，對國家已出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品，各地區(qū)不再出臺或及時廢止相關(guān)地方規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；其五，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試。
在推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，積極應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易政策。關(guān)注航運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)碳減排政策及影響，聚焦外貿(mào)產(chǎn)品面臨挑戰(zhàn)和企業(yè)訴求；推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對接，針對重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品涉及的原材料、半成品和成品，加快發(fā)布更新本地化產(chǎn)品碳足跡因子并推動國際認(rèn)可。
此外，推動與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主動參與具體產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定，提升中國貢獻(xiàn)度，力爭在鋰電池、光伏、新能源汽車和電子電器等領(lǐng)域推動制定產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)國際交流與合作。
鋰電池、光伏、新能源汽車被稱為中國出口“新三樣”。歐盟等地構(gòu)建正通過對碳足跡要求等形式創(chuàng)造“碳壁壘”，對這些產(chǎn)品出口有著很大影響。因此，推動這三大領(lǐng)域制定產(chǎn)品碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
在持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)中，《方案》明確要求應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，加大產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)人員培訓(xùn)力度，鼓勵有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開展專業(yè)化培訓(xùn)；規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，對違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為；加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機(jī)制。
《方案》還提出，要強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算和校驗(yàn)的可靠性與即時性；建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量支撐保障體系，在碳足跡核算和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計(jì)量溯源性的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)開展碳足跡數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)；加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。