文｜IT時報記者 沈毅斌
編輯｜郝俊慧 孫妍
在聚合平臺打車，就像“開盲盒”，你永遠不知道哪個平臺的車會率先到來。
一些從未聽過的第三方網(wǎng)約車平臺被自動勾選，而且看起來價格很“美好”，但在各個社交平臺上，吐槽卻聲聲入耳：被繞路多收費，乘客投訴無門；“雁過拔毛”式的層層抽傭，也讓司機苦不堪言。
今年以來，全國多地發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)風險預警，表示網(wǎng)約車市場已趨于飽和，車輛和平臺都遠超實際需求，蘇州、青島等城市先后對網(wǎng)約車平臺進行監(jiān)管和整頓，截至目前有36家網(wǎng)約車平臺因不符合規(guī)定而被撤銷許可，從當?shù)厍逋恕?/p>
然而，另一方面，網(wǎng)約車平臺還在增加。據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2024年4月30日，全國共有349家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家。
前景不樂觀，為何仍有公司前赴后繼“進場”？
“網(wǎng)約車牌照是稀缺資源，尤其像北上廣深這樣的超級城市，一張牌照可能價值千萬?！本W(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士吳強（化名）一語道破其中奧秘。
近五分之一平臺存在經(jīng)營問題
2016年11月，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（下稱《辦法》）發(fā)布，網(wǎng)約車行業(yè)的野蠻生長期正式結(jié)束，進入持牌許可經(jīng)營期?！掇k法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，需申請并獲得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》后，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務。
規(guī)定明確后，各地網(wǎng)約車平臺公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，尤其是隨著聚合平臺上線，困擾中小平臺的流量入口被打開，牌照數(shù)量井噴。2019年初，全國有108家平臺有網(wǎng)約車牌照，到2021年底，數(shù)字翻了一番多，達258家。此后速度放緩，截至今年4月底，共有349家持牌網(wǎng)約車平臺。
只是，隨著市場逐漸飽和，不少平臺的經(jīng)營狀況每況愈下，數(shù)據(jù)顯示，在349家網(wǎng)約車平臺中，有65家超過180天未上傳經(jīng)營數(shù)據(jù)，占比18.62%。這也意味著有近五分之一的網(wǎng)約車平臺存在經(jīng)營問題。
5月17日，蘇州發(fā)布公告擬撤銷逸乘出行、日初出行、樂拼用車、快來車、玖玖專車等7家網(wǎng)約車平臺的經(jīng)營資質(zhì)，這些網(wǎng)約車平臺都是在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不具備線下服務能力。
記者通過企查查發(fā)現(xiàn)，逸乘出行、樂拼用車等平臺都有大量因提供服務的車輛和司機不具備“網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證”和“網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證”，或者未按照規(guī)定向交通運輸管理部門上傳信息，從而被開出罰單。
這些平臺在蘇州地區(qū)已無法呼叫
小平臺當上“包租公”
這些小平臺為何能存活至今？吳強給出的答案是“轉(zhuǎn)、租、賣”。
“轉(zhuǎn)”就是利用牌照線上服務能力認證進行訂單轉(zhuǎn)賣，簡單來說就是訂單從A平臺轉(zhuǎn)到B平臺，中間抽一筆轉(zhuǎn)賣費；從B平臺轉(zhuǎn)賣到C平臺時再抽一層。明面上每層抽成都不會超過限定的30%，但實際司機承擔的總抽成費已經(jīng)遠遠高于“紅線”。一位從事網(wǎng)約車多年的司機曾告訴《IT時報》記者，自己最高被抽過50%。
更有一些平臺想法設法“薅”司機羊毛，比如推出所謂的上班模式、保底模式，讓司機必須達到每天目標流水，否則便扣押金。
“租”則是自己不開展經(jīng)營活動，而是將牌照資質(zhì)租賃出去，不僅來錢快，還省事省力。據(jù)記者了解，網(wǎng)約車牌照租金一般為訂單流水的1%~2%左右，根據(jù)所在城市不同略有差異。像北上廣深這樣稀缺且需求性高的城市，一張網(wǎng)約車運營牌照的年租金大概要300萬~500萬元，但如果能有20張三線城市的地方牌照也能達到類似的收益。
根據(jù)《辦法》，獲得網(wǎng)約車牌照需同時具備“線上服務能力”和“線下服務能力”，前者的認證機構(gòu)為網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效，俗稱“國牌”，后者的認證機構(gòu)為受理申請的出租汽車行政主管部門，根據(jù)《辦法》，這個權(quán)利被下放到直轄市、設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門，俗稱“地牌”。
因此，一部分沒有線下運營能力的中小平臺，在拿到“國牌”后出租給各地有線下運營能力的汽車租賃公司，由其以平臺名義申請“地牌”，然后便可落地運營。運營方式也不復雜，通過聚合平臺提供的訂單，一人一臺電腦即可完成司機調(diào)動。
“賣”則是“大魚吃小魚”，有能力的大平臺會租賃或收購多家小平臺，以此來提高訂單量，搶占市場份額。
“三管齊下”，便有了五花八門的平臺公司，并通過聚合平臺提供服務，但抽成不透明、平臺合規(guī)性、證件不全等問題也因此涌現(xiàn)。
一張牌照一套房
吳強告訴記者，普通地區(qū)的網(wǎng)約車牌照辦理費用大約在35萬元~120萬元不等，若算上平臺系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測評、租用場地、人工費等各種費用，一家網(wǎng)約車平臺的啟動資金約需200萬元，申請時間約一年。
早些年，有些省市的汽車租賃公司覺得“牌照”奇貨可居，申請“國牌”后又“囤”了不少“地牌”，但此后卻無力進行全國運營，而隨著很多城市暫停網(wǎng)約車牌照申請，想入局網(wǎng)約車行業(yè)的汽車租賃公司，只能通過“買或租”的方式獲得牌照，于是便造就了如今的網(wǎng)約車牌照買賣市場。
在順企網(wǎng)上，全國各地的多家公司發(fā)布了網(wǎng)約車牌照轉(zhuǎn)讓消息，這些公司大部分是以商業(yè)服務為主的中介公司。
“200萬出一張國牌，地牌可以協(xié)助辦理，費用一張是20萬元~50萬元，但江浙滬的南京、蘇州等新一線城市辦不了，只能協(xié)助辦理三線城市的地牌?！币晃唤K的中介向記者介紹。他口中的協(xié)助辦理其實就是代辦，公司信息、資質(zhì)等材料還需要辦理者本人提供。
另一位安徽中介魏芳（化名）表示，她們公司代理5張“國牌”，“地牌”遍布安徽、四川、遼寧、山東等多省，報價在140萬元~280萬元不等，轉(zhuǎn)讓后可以將信息更改為用戶公司，“只要材料資質(zhì)到位，申辦數(shù)量沒有明確上限，轉(zhuǎn)讓也沒有限制”。
《IT時報》記者在某平臺也看到，一家最近剛被宣布取消某“地牌”的網(wǎng)約車平臺，100%股價轉(zhuǎn)讓報價為400萬元。
不過，盡管申領“國牌”時必須具備線上服務能力，也即有一整套系統(tǒng)，但轉(zhuǎn)讓時，上家通常不會同步轉(zhuǎn)讓，因此，購買者還需自行開發(fā)。一般而言，套殼系統(tǒng)費用為20萬~30萬元，若進行定制開發(fā)，一個平臺費用在130萬~200萬元不等。
這意味著，一家網(wǎng)約車平臺想在三線城市運營，啟動資金至少需300萬元~400萬元，更何況是一證難求的北上廣一線城市?！吧虾５呐普丈僬f要一千萬元，南京、蘇州這樣的新一線大概費用也要700萬元，國牌+地牌在手就等于有了一套房?！倍辔恢薪楸硎荆壳笆种胁]有上海的網(wǎng)約車牌照。
在這些中介看來，盡管北上廣牌照價值更高，但資源稀缺且監(jiān)管嚴格，即使到手也不會輕易轉(zhuǎn)賣，反倒是三線城市的地方牌照，可以輕松拿到三四十張，再通過代辦、租賃、買賣等一系列手段，牌照價值不輸一線城市。
專家：應進一步抬高發(fā)牌門檻
據(jù)咨詢機構(gòu)Frost&Sullivan統(tǒng)計，2023年，按GTV（總交易額）計算，中國網(wǎng)約車市場前五大平臺共占90.6%的市場份額。其中，滴滴以1924億元占75.5%，T3出行以158億元占6.2%，曹操出行以122億元占4.8%。
然而，正是為了這不到10%的“蛋糕”和價值“一套房”的牌照，無數(shù)魚龍混雜的小平臺、僵尸平臺正攪動著整個網(wǎng)約車市場，司機權(quán)益、乘客安全、交通治理等方面的問題日益凸顯，聚合平臺被認為在其中存在監(jiān)管缺失的責任。
中國網(wǎng)約車分會會長顧大松告訴《IT時報》記者，聚合平臺的出現(xiàn)給予中小平臺一定的生存空間，使其可以與網(wǎng)約車頭部平臺形成競爭，但聚合平臺的管理相對寬松，入局門檻較低，使得一些非合規(guī)運力也聚集在平臺上，對行業(yè)的健康發(fā)展造成一定影響。
今年以來，全國多地開始加強網(wǎng)約車平臺整頓力度，撤銷不具備線下服務能力的網(wǎng)約車平臺。南京交通等三部門聯(lián)合約談多家網(wǎng)約車平臺、聚合平臺；蘇州撤銷12家網(wǎng)約車平臺經(jīng)營資質(zhì)、青島撤銷5家；福州推出網(wǎng)約車線下“亮證”上崗……
聚合平臺也在逐漸被納入監(jiān)管。今年3月，山西省太原市交通運輸局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務管理的通知》，其中明確提出，聚合平臺應當及時妥善處理乘客、駕駛員咨詢、投訴，維護經(jīng)營者和消費者權(quán)益。比如出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故且向網(wǎng)約車平臺公司追償時難以履行的、乘客及駕駛員要求聚合平臺履行先行賠償責任的，聚合平臺應當承擔先行賠付責任，與關(guān)聯(lián)網(wǎng)約車平臺公司共同做好處理工作，不得推諉扯皮及向乘客、駕駛員轉(zhuǎn)嫁風險。
同時，網(wǎng)約車平臺運行模式也需根本改變。
“將‘聚合平臺—網(wǎng)約車平臺—網(wǎng)約車租賃公司—司機’這樣四個層級縮減為兩個層級?！鳖櫞笏蛇M一步解釋，所謂兩個層級是“網(wǎng)約車平臺—網(wǎng)約車線下經(jīng)營主體”，證件齊全合規(guī)是先決條件。一是讓網(wǎng)約車租賃公司與司機合作形成一種線下的網(wǎng)約車經(jīng)營主體，管理時對整個經(jīng)營主體進行證件檢查、追責到人；二是聚合平臺不直接提供接單派單，提供服務的網(wǎng)約車平臺以小程序形式出現(xiàn)在聚合平臺上，接單后用戶界面跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)約車平臺，且由網(wǎng)約車平臺統(tǒng)一定價，減少聚合平臺抽成。
此外，顧大松認為，“地牌”的發(fā)放權(quán)限應該上升至省級交通管理部門。一方面，作為線上平臺，網(wǎng)約車服務的天然特征是跨域服務，像出租車一樣將其服務范圍限制為一縣、一市，并不合理；另一方面，由省級部門發(fā)放牌照，變相提升了網(wǎng)約車平臺的準入門檻和監(jiān)管力度，從而將只有單一服務能力或沒有服務能力的小平臺、僵尸平臺拒之門外。
排版／ 季嘉穎