界面新聞記者 | 莊鍵 馬悅?cè)?/span>

加拿大政府計(jì)劃擴(kuò)大對中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的覆蓋范圍。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，加拿大財(cái)政部發(fā)布聲明稱，正在考慮對從中國進(jìn)口的電池和零部件、關(guān)鍵礦產(chǎn)品、太陽能產(chǎn)品以及半導(dǎo)體征收附加關(guān)稅。聲明稱，此舉旨在應(yīng)對中國在這些領(lǐng)域的不公平競爭。

加拿大已在上月宣布，對從中國進(jìn)口的電動汽車征收100%的附加關(guān)稅，同時(shí)對從中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁征收25%的附加關(guān)稅。

加拿大財(cái)政部在上述聲明中稱，將就針對電池和零部件等產(chǎn)品可能征收的附加關(guān)稅，啟動為期30天的公眾咨詢。在宣布對電動汽車、鋼鐵和鋁征收關(guān)稅前，加拿大政府也發(fā)起過類似的意見征詢。

加拿大財(cái)政部尚未明確加征關(guān)稅所涉及的電池和零部件、關(guān)鍵礦產(chǎn)品、太陽能產(chǎn)品的具體類型，以及加征關(guān)稅的稅率。

根據(jù)中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，去年全年，加拿大共計(jì)從中國進(jìn)口鋰電池產(chǎn)品5.49億美元(約合39億元人民幣)，在中國鋰電池的全球出口目的地中位列第21位。

鋰電池占到中國電池產(chǎn)品出口金額的九成以上。美國是中國鋰電池出口的第一大目的地，去年金額達(dá)到135.49億美元(約合979億元人民幣)。

中國化學(xué)與物理電源協(xié)會原秘書長劉彥龍向界面新聞分析稱，如果加征關(guān)稅政策落地，可能影響中國鋰電池產(chǎn)品拓展加拿大市場的速度，但由于中國鋰電池產(chǎn)品缺乏替代性，關(guān)稅措施所增加的成本大部分將轉(zhuǎn)嫁給下游客戶，造成該國新能源轉(zhuǎn)型速度減緩。

去年，加拿大從中國進(jìn)口的鋰電池金額同比增長167.8%，增幅在排名前25位的出口目的地中位列第三，僅次于土耳其和奧地利。

在光伏領(lǐng)域，早在2014年，加拿大就對中國太陽能產(chǎn)品發(fā)起過雙反調(diào)查。次年6月，加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)對進(jìn)口自中國的光伏組件和晶片反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，中國企業(yè)的傾銷幅度為9.3%-154.4%；補(bǔ)貼額度為0.03-0.34元/瓦。2020年，加拿大對華光伏“雙反”復(fù)審。

但這實(shí)際對中國光伏產(chǎn)業(yè)影響較小。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，加拿大并非是中國排名前十位的組件出口主要市場。

中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)最為成熟、產(chǎn)能最大。近年來，中國光伏產(chǎn)品出口量屢創(chuàng)新高，同時(shí)面臨的海外貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)等目的，美國、歐盟、印度、加拿大、土耳其等國家和地區(qū)曾相繼對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起過“雙反”調(diào)查、保障措施調(diào)查或上調(diào)關(guān)稅。此外，今年來國際貿(mào)易保護(hù)措施出現(xiàn)了碳邊境稅等新形式，中國企業(yè)光伏產(chǎn)品出口長期面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

去年，加拿大聯(lián)邦政府通過一項(xiàng)為期六年的新投資稅收抵免，并在一項(xiàng)類似于美國IRA《通貨膨脹削減法案》的計(jì)劃中投資開發(fā)和制造太陽能光伏、儲能和其他可再生能源技術(shù)。即日起至2034年3月底部署的太陽能、風(fēng)能和儲能項(xiàng)目，政府將提供30%的稅收抵免。

SMM上海有色網(wǎng)此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，加拿大目前的光伏裝機(jī)容量累計(jì)約4.4 GW，這距離2050年加拿大實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)(包括光伏裝機(jī)容量達(dá)47 GW)還有較大的距離，因此迫切需要支持性政策。在新的投資稅收抵免政策支持下，預(yù)計(jì)加拿大的新風(fēng)能、太陽能和儲能的部署將加速，通過對清潔能源的投資確定性來實(shí)現(xiàn)脫碳，到2050年能夠滿足該國用電量翻番的需求。

在加拿大上月宣布對中國電動汽車、鋼鋁產(chǎn)品采取加征關(guān)稅等限制措施后，中國商務(wù)部、外交部等部門多次表達(dá)不滿和反對。

商務(wù)部新聞發(fā)言人在上周稱，加征附加稅措施是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，擾亂全球電動汽車、鋼鋁等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，中方對此堅(jiān)決反對。