界面新聞記者 ｜ 戴晶晶
“西電東送”將轉向綠電輸送通道，正面臨一系列挑戰(zhàn)。
10月22日，北京大學能源研究院在京舉辦主題為“推動西部大開發(fā)形成新格局背景下——西北地區(qū)‘東產西移’與‘西電東送’”的研討會。
多位與會嘉賓認為，隨著西北地區(qū)可再生能源迅速發(fā)展以及當?shù)毓I(yè)化推進，“西電東送”存在諸多難題，需要在新時期重塑其內涵和格局，并協(xié)同產業(yè)西移與“西電西用”。
“西電東送”是西部大開發(fā)的標志性工程之一，西北地區(qū)的外送通道是“西電東送”的重要組成部分。截至2023年底，西北地區(qū)“西電東送”規(guī)模接近6000萬千瓦。
西北地區(qū)主要包括陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆五省區(qū)，國家電網(wǎng)西北分部(下稱西北電網(wǎng))統(tǒng)管五省區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)。
西北電網(wǎng)目前是中國新能源發(fā)電裝機占比最高、電力外送規(guī)模最大的區(qū)域電網(wǎng)。截至9月底，西北電網(wǎng)2024年新增清潔能源裝機4151萬千瓦，清潔能源裝機容量達到2.97億千瓦，占總裝機容量的60.74%。
“ 我們當?shù)匕l(fā)電量遠遠超過了外送量……消納和可再生能源發(fā)電量增速成正比，但消納增長幅度不如發(fā)電量增速。”一位來自西北的地方能源官員在會上表示，當?shù)氐南{已成為一個瓶頸問題。
2010年以來，西北電網(wǎng)新能源裝機增長超過60倍，相當于建成10座三峽電站。前所未有的發(fā)展速度也帶來了“電送不出，當?shù)赜貌涣恕钡臈夒娎Ь?。這一方面固然有靈活調節(jié)資源短缺、輸電通道建設滯后等因素影響，也受到受送端不同以往的用電形勢和經(jīng)濟性等問題的挑戰(zhàn)。
會上發(fā)布的《碳達峰碳中和下西北“西電東送”重塑研究》(下稱《電力報告》)指出，新形勢下，“西電東送”可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，送端受端爭電矛盾日益凸顯，價格機制有待完善。
其中，隨著高耗能產業(yè)西遷，“十三五”中期以來，西部跨省、 跨區(qū)輸電量增速逐年下降，分別由2018年14.6%和13.5%下降到2022年的4.3%和6.3%。
“東部面臨更強的能耗、碳排放約束，能效提升將推動經(jīng)濟增長與能耗脫鉤。同時，東中部受端地區(qū)也有意降低電力對外依賴程度和安全穩(wěn)定風險，海上風電和分布式能源規(guī)模將大幅提升?！?/p>
《電力報告》同時提及，跨省區(qū)輸電通道資源緊張，前期工作協(xié)調難度大。若網(wǎng)源協(xié)調、外送經(jīng)濟性等問題不能妥善處理，將影響未來西電東送規(guī)模。
參會專家指出，以往西部電價較東部更便宜，但隨著東部大量新能源發(fā)展和電力市場建設，之后可能會出現(xiàn)價格倒掛的現(xiàn)象。此外，因為新能源存在隨機性、間歇性、波動性，發(fā)受兩端曲線匹配也存在困難，調峰需求難以達成一 致。
在價格機制方面，《電力報告》表示，西部省份為保障水電和新能源穩(wěn)定外送，增開高價火電機組調峰調頻，擴容投資加強送端網(wǎng)架，其成本未能向受端用戶合理疏導，推高省內用戶電價。
此外，由于目前以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程輸電價格實行單一電量電價形式，如果可調節(jié)電源容量不足或送端省份留存電量，將導致直流輸送電力不足，輸電利用小時數(shù)低于設計值，投資成本回收周期拉長。
盡管當前存在上述問題，《電力報告》預測，西北地區(qū)電力外送，特別是綠電外送規(guī)模和外送電量將持續(xù)增長，到2030年，西北地區(qū)電力外送規(guī)模將達到8000萬-9100萬千瓦。這也將帶來顯著的二氧化碳和重污染物減排效益。
《電力報告》稱，在上網(wǎng)電價方面，西北地區(qū)平均上網(wǎng)電價較華北、華東和華中更具優(yōu)勢，遠期來看，這一優(yōu)勢將不斷加大。預計到2060年，“西電東送”每年可以給西北地區(qū)帶來電價收入超過1000億元，并大幅度拉動西北地區(qū)的固定資產投資。
當日會上還發(fā)布了《促進西北地區(qū)產業(yè)轉型升級與新能源就地消納協(xié)同發(fā)展》(下稱《產業(yè)報告》)，該報告認為西北地區(qū)需持續(xù)加強電力就地消納能力，協(xié)同產業(yè)發(fā)展與可再生能源就地消納。
《產業(yè)報告》指出，僅就目前情況看，可再生能源的快速發(fā)展并未顯著帶動西北地區(qū)產業(yè)升級。但在國家區(qū)域戰(zhàn)略、“雙碳”目標、共建“一帶一路”等背景下，包括風電、光伏產業(yè)鏈，以及綠氫、合成氨、鋼鐵、化工等能源密集型產業(yè)將在西北地區(qū)獲得較大發(fā)展優(yōu)勢。
北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目副主任陳丹在會上表示，東西部區(qū)域的光伏發(fā)電、綠氫差異成本將逐步增大。在太陽能豐富區(qū)域和一般區(qū)域，由于利用小時數(shù)差異，實際上2020-2050年期間，光伏發(fā)電成本差異會從25%上升到65%左右。
“針對年利用小時數(shù)1800小時區(qū)域，預計在2030-2040年期間，太陽能光伏電力電解制氫成本將開始具有競爭力，與常規(guī)化石制氫成本相當。”陳丹稱。
中國能源研究會研究員、雙碳產業(yè)合作分會主任黃少中認為，盡管存在產業(yè)西移和“東數(shù)西算”等變化，但因為國家資源和負荷逆向分布這一根本因素， 能源基本流向格局不會有太大變化，西北“西電東送”格局將長期存在。
黃少中表示，要加快“西電東送”的重塑，核心是加大綠電外送的比例，同時提高綠電的環(huán)境價值。此外，加快西北區(qū)域電力市場建設，更好地發(fā)揮市場機制的作用。隨著“西電東送”距離越來越長，成本提高，要解決成本疏導，處理送受電雙方利益分配的問題。
“統(tǒng)籌‘西電東送’和‘西電西用’，優(yōu)先‘西電西用’，”黃少中說，要進一步研究輸電通道存在的約束和障礙，存量的的輸電通道也要著力提高輸電利用效率。