界面新聞記者 | 田鶴琪

時隔一年，歐盟委員會(下稱歐委會)再次啟動歐洲氫能銀行拍賣項目。

12月3日，歐委會通過創(chuàng)新基金(IF24)正式啟動歐洲氫能銀行第二次拍賣，計劃撥款12億歐元(約合91.94億元人民幣)支持歐洲經(jīng)濟區(qū)的可再生氫生產(chǎn)項目。此次拍賣將于明年2月20日結(jié)束。

就在半個月前，歐委會、西班牙、立陶宛和奧地利宣布通過創(chuàng)新基金為可再生氫能的發(fā)展提供新的資金支持。其中，上述三個歐盟成員國將額外部署超過7億歐元的國家資金來支持其國家的可再生氫能生產(chǎn)項目。

因此，“IF24”可再生氫能拍賣籌集的總資金將達到約20億歐元(約合153.02億元人民幣)，較第一次拍賣預算增加1.5倍。

歐盟創(chuàng)新基金是全球最大的資助計劃之一，旨在部署創(chuàng)新的凈零和低碳技術(shù)。該基金是根據(jù)《歐盟排放交易體系指令》（Directive 2003/87/EC）第10a（8）條設(shè)立的，以支持所有歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國的創(chuàng)新，是歐洲綠色協(xié)議工業(yè)計劃的關(guān)鍵工具之一。

創(chuàng)新基金的資金來源于歐盟排放交易體系(EUETS)拍賣配額的收入，預計在2020-2030年間的收入約400億歐元(約合3059.84億元人民幣）。

2022年，歐委會成立了歐洲氫能銀行，以為歐洲和全球可再生氫能生產(chǎn)創(chuàng)造投資保障和商業(yè)機會。該銀行并非實體機構(gòu)，而是一種融資工具，由歐委會服務部門內(nèi)部運營。

2023年3月16日，歐洲氫能銀行正式啟動。為了縮小歐盟可再生氫能和化石氫能之間的成本差距并降低資本成本，委員會設(shè)計可再生氫能生產(chǎn)試點拍賣。

可再生氫能是指通過可再生能源(如太陽能、風能、水能等)產(chǎn)生的電力進行電解水制取的氫氣，這個過程幾乎不產(chǎn)生任何溫室氣體排放；化石氫能指通過化石燃料（如煤、石油、天然氣等）重整或氣化等過程制取的氫氣，化石燃料重整或氣化過程中則會產(chǎn)生大量的二氧化碳等溫室氣體。

這些拍賣將以每公斤氫氣固定溢價的形式向氫氣生產(chǎn)商提供補貼，最長運營時間10年。歐委會為首屆歐洲氫能銀行拍賣撥款8億歐元。

歐盟的首次氫能銀行拍賣于2023年11月啟動，并于2024年2月結(jié)束，在總共132個投標中，向歐洲七個可再生氫項目共授予約7.2億歐元。七個項目中的六個于今年10月簽署了各自的贈款協(xié)議，它們分別位于西班牙、葡萄牙、芬蘭和挪威。

這些項目必須在五年內(nèi)開始生產(chǎn)可再生氫，它們有潛力能在運營的前十年內(nèi)生產(chǎn)152萬噸可再生氫，避免超過1000萬噸二氧化碳排放量。

2023年12月，德國成為第一個參與“拍賣即服務”計劃（Auction-as-a-Service）的歐盟國家。德國從國家預算中撥出3.5億歐元，用于德國排名靠前、不符合歐盟級別支持但符合資格標準的項目。 

“拍賣即服務”計劃是歐洲氫能銀行下的一個新機制。成員國能夠為已參與拍賣但因預算限制而未被選中獲得創(chuàng)新基金支持的項目提供資金。這使它們能夠?qū)屹Y金授予其領(lǐng)土上的其他項目，而無需在國家層面進行單獨的拍賣，從而減輕了各方的行政負擔和成本。成員國參與“拍賣即服務”計劃基于自愿原則。

今年9月27日，歐委會公布了歐洲氫能銀行第二次拍賣的預期條款和條件。

與首次拍賣不同，二次拍賣的其中條款之一是對中國制造的電解槽進行了采購限制。

電解槽是一種將電能轉(zhuǎn)換為化學能的設(shè)備，它通過電解過程將水分解成氫氣和氧氣。這個過程稱為水電解，是一種高效且環(huán)保的制氫方法。

關(guān)于本次拍賣條款和條件的問答文件指出，為了促進這次歐盟拍賣活動對《凈零工業(yè)法案》（Net Zero Industry Act, NZIA）目標的貢獻，在拍賣資格標準中增加了彈性要求。

其中，“實現(xiàn)基本商品供應安全和促進歐洲工業(yè)領(lǐng)導地位及競爭力”將作為資格標準的一部分進行評估。為了滿足這一標準，項目必須有助于供應鏈的多樣化，并避免對可能威脅到歐盟電解槽供應安全的單一第三國建立依賴。

歐委會的分析表明，歐盟對中國產(chǎn)電解槽的進口存在增加且不可逆轉(zhuǎn)的依賴風險，這可能威脅到歐盟的供應安全。因此，項目必須限制從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產(chǎn)和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計），以滿足這一標準。

11月15日，位于挪威的電解槽制造商HydrogenPro發(fā)布的一份聲明中表示，它們已經(jīng)注意到“電解槽生產(chǎn)所涉及的復雜供應鏈”存在不確定性和誤解，并將根據(jù)歐盟法規(guī)分析其供應鏈。該公司在中國天津擁有500MW的加壓堿性電解器生產(chǎn)能力。

關(guān)于歐盟此次推出的新規(guī)，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強曾對界面新聞表示，短期內(nèi)對中國氫能產(chǎn)業(yè)的影響有限，因為該產(chǎn)業(yè)規(guī)模本就相對較小。然而，中長期來看，這一政策可能對中國的市場份額產(chǎn)生影響，具體影響程度取決于新規(guī)的持續(xù)時間。

高工產(chǎn)研儲能研究所的數(shù)據(jù)顯示，2023年國內(nèi)電解水制氫電解槽出貨量達1.2 GW(含出口，不含研發(fā)樣機)，同比增長61%。

林伯強稱，中國在制氫技術(shù)上與西方國家相差不大，但在成本上具有顯著優(yōu)勢，這也是西方國家試圖圍堵中國的原因。

據(jù)央視財經(jīng)報道，國內(nèi)一套電解槽設(shè)備的出口價格在1000萬-1500萬元左右，而歐洲的同類型產(chǎn)品售價是中國電解槽的1倍以上，更高性價比、更穩(wěn)定的可靠性和耐用性，成為中國電解槽走紅海外的主要原因。

據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，2019年國內(nèi)電解槽企業(yè)不足10家，2023年，國內(nèi)布局電解槽的企業(yè)已超300家。當前，包括遠景能源、天合元氫、中電豐業(yè)等頭部企業(yè)已試水海外，在歐盟國家布局氫能裝備工廠和綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，自2023年以來，包括國富氫能、 派瑞氫能、隆基氫能、瑞麟科技、考克利爾集團、安思卓、氫導智能等超十家企業(yè)與德國、澳大利亞、埃及、印度、摩洛哥等國外廠商建立合作，加速制氫設(shè)備的海外市場布局。

中國社會科學院院士歐陽明高預言，制氫電解槽有望成為繼電池、光伏、電動汽車之后的第四個新能源規(guī)模出口產(chǎn)品。

林伯強稱，電解槽是氫能產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要組成部分。隨著氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對電解槽的需求也將相應增加。氫能產(chǎn)業(yè)的擴張與電解槽的需求是緊密相連的，盡管目前規(guī)模尚小，但未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

值得一提的是，歐洲氫能銀行也是歐盟《關(guān)鍵原材料法案》和《凈零工業(yè)法案》實施的重要組成部分，通過提供資金支持、促進市場發(fā)展和降低成本差異，共同推動歐盟向綠色經(jīng)濟和清潔能源轉(zhuǎn)型。

《關(guān)鍵原材料法案》(Critical Raw Materials Act)是歐盟為了確保歐洲工業(yè)關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應，增強戰(zhàn)略自主性，大幅降低對單一國家進口依賴而制定的法案。該法案于今年4月7日正式生效。

《凈零工業(yè)法案》(Net-Zero Industry Act)旨在確保到2030年歐盟至少40%的太陽能電池板、可再生氫等清潔技術(shù)需求在歐洲本土制造。該法案于6月28日正式生效。

上述兩個法案與電力市場設(shè)計改革相關(guān)法案一起，構(gòu)成了歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計劃的三大關(guān)鍵立法，共同推動歐盟在綠色技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。

歐盟綠色協(xié)議工業(yè)計劃基于歐盟綠色協(xié)議，旨在使歐洲在凈零工業(yè)時代全球領(lǐng)先。該計劃強調(diào)了在全球市場上對低排放技術(shù)、可持續(xù)產(chǎn)品與服務的巨大潛力，以實現(xiàn)2050年的氣候中和目標。