記者 王珍
商務(wù)部、國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》（下稱“方案”） ，從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等四方面提出20條具體措施。
外商投資是推進(jìn)高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激周四在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹稱，在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了我國近7%的就業(yè)、七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。
在有序擴(kuò)大自主開放方面，方案提出5條措施，包括：擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求；優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范；推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放；鼓勵外資在華開展股權(quán)投資。
在提高投資促進(jìn)水平方面，方案提出8條措施，包括：持續(xù)打造“投資中國”品牌；加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度；擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制；鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司；便利外國投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y；加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營商環(huán)境對外宣介。
增強(qiáng)開放平臺效能方面包含兩條措施，一是深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，二是實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。
加大服務(wù)保障力度方面提到5條措施，包括推動重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地；建立政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；拓寬外資企業(yè)融資渠道；促進(jìn)人員往來便利化；提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。
“這次發(fā)布的穩(wěn)外資20條措施，不僅表明了中國對外開放的決心，更通過實(shí)際行動展示了中國在吸引外資方面的努力和成果?！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才對界面新聞?wù)f。
他特別提到，中國抓住當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動蕩的機(jī)遇，通過擴(kuò)大開放與減稅政策吸引更多外資流入，與美國的加征關(guān)稅政策形成鮮明對比。
徐洪才指出，近年來中國吸引外資數(shù)量有所下降，這既受到國際脫鉤斷鏈趨勢的影響，也與跨國公司對中國營商環(huán)境的不滿有關(guān)。
對此，市場監(jiān)管總局表示，將按照穩(wěn)外資行動方案的有關(guān)要求，推動擴(kuò)大高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍周四在發(fā)布會上表示，要進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場環(huán)境。深入貫徹《公平競爭審查條例》，建立健全對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競爭審查制度，清理妨礙各種所有制經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的政策措施，推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
國家發(fā)改委表示，將會同相關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等7個領(lǐng)域主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容；在商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等4個市場有序推動擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家的單邊開放。
發(fā)改委還提到，在加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障方面，目前前八批66個標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目已完成投資約940億美元，其中33個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全面或部分投產(chǎn)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年，發(fā)改委將繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，推動前八批項(xiàng)目加快落地，并適時發(fā)布第九批項(xiàng)目。
此外，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺介紹稱，去年工信部會同相關(guān)部門制定了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等四地試點(diǎn)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制，該政策受到了廣泛關(guān)注和積極評價。目前，四地已經(jīng)分別多次召開外資企業(yè)座談會，積極開展政策解讀，加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通對接，目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請參與。