記者 閆桂花

在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨需求不足的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需已成為穩(wěn)增長的重中之重。在近日中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第182期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)上，與會專家認(rèn)為，長期來看，經(jīng)濟(jì)增長模式必須從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，但考慮到一些短期約束，財(cái)政刺激和投資的重要性仍不可忽視。

國經(jīng)中心副理事長、學(xué)術(shù)委員會主任王一鳴指出，過去，中國在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行時(shí)多依賴投資拉動(dòng)，但隨著投資空間收窄、地方債務(wù)壓力增大，以及隨之而來的消費(fèi)低迷等負(fù)面影響，這種模式已不可持續(xù)，為此，未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式必須從投資拉動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

“通過消費(fèi)來引導(dǎo)投資……從注重物的投資轉(zhuǎn)向更加注重人的投資，才是形成和擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制和有效的制度安排?！蓖跻圾Q說。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌也認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需不僅是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的迫切需要，更關(guān)乎長期可持續(xù)發(fā)展。

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2025年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首。

2月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。2月20日，國務(wù)院以“堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大國內(nèi)需求”為主題，進(jìn)行第十二次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)指出，要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，全面提升教育、醫(yī)療、文化、體育、旅游、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的供給水平，特別是圍繞應(yīng)對人口老齡化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相應(yīng)的服務(wù)短板。

王一鳴指出，服務(wù)消費(fèi)可以成為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手，建議在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域適度放寬準(zhǔn)入，放松價(jià)格管制，讓更多的社會資本進(jìn)入，從而拉動(dòng)中高收入人群的消費(fèi)。

他還建議推動(dòng)戶籍制度改革，落實(shí)常住地登記戶口制度，僅后一項(xiàng)就可以將相關(guān)人群的消費(fèi)意愿提高30%。

中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高建議從收入分配入手來提振消費(fèi)。他說，需求不足，其實(shí)指的是有效需求不足，歸根結(jié)底是收入分配問題，因此，根本的解決方案是讓更多收入流向消費(fèi)者。增加居民收入、調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu)是上策，增加企業(yè)分紅、劃轉(zhuǎn)國有資金充實(shí)社保是可行路徑。

徐高表示，根據(jù)其團(tuán)隊(duì)測算，如果把10萬億元的非金融國有資本權(quán)益劃入社?；?，按照當(dāng)前市場估值，可以增加社?；鸸芾碣Y產(chǎn)規(guī)模超過20萬億元。按照社?；鸪闪⒅两癯^7%的投資回報(bào)率，新增資產(chǎn)每年大概能夠創(chuàng)造1.5萬億元的收益。如果將這一部分收益分配給月收入低于1000元的群體，每年可以增加這一群體收入超過20%，帶動(dòng)全社會超過1萬億元消費(fèi)。

不過，徐高同時(shí)指出，短期內(nèi)提升消費(fèi)，還需要宏觀政策去刺激消費(fèi)之外的其他內(nèi)需，也就是通過投資來創(chuàng)造需求、穩(wěn)定增長，短期內(nèi)必須接受較低的投資回報(bào)率。另外，房地產(chǎn)政策也需要進(jìn)一步發(fā)力，通過化解房地產(chǎn)的矛盾穩(wěn)定宏觀預(yù)期。

張斌也表示，短期內(nèi)要走出需求不足的局面，“不能把寶全押在消費(fèi)者身上”。據(jù)他測算，單純靠消費(fèi)，需要增長15%-20%，才能達(dá)到合理的價(jià)格水平?！昂茈y想象，什么樣的改革、什么樣的變化，短期內(nèi)能帶來消費(fèi)這么大的增長?！?/span>

除此之外，學(xué)者們均認(rèn)為，財(cái)政政策要更加積極有為。王一鳴強(qiáng)調(diào)，所謂積極的財(cái)政政策，核心是要確保廣義財(cái)政支出增速大于名義GDP增速，從而對需求產(chǎn)生正向的拉動(dòng)效應(yīng)。目前來看，政策力度還沒有達(dá)到這一目標(biāo)，還需要加大。

王一鳴預(yù)計(jì)，今年會較大幅度地提高赤字率，增加超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模，加大財(cái)政支出的強(qiáng)度。另外，他還建議適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平，進(jìn)而帶動(dòng)全社會最低工資和薪酬水平的提高，從而實(shí)質(zhì)性地提高居民收入。