文丨左雪靜（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，專業(yè)方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)）
2025年政府工作報(bào)告將“多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”，作為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要途徑加以闡述，這一表述內(nèi)涵極為豐富。一方面，近年來(lái)逆全球化浪潮加劇、外貿(mào)不確定性顯著增加，保持強(qiáng)勁的內(nèi)需逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力；另一方面，政策制定者已深刻洞察到，提振消費(fèi)的根本路徑在于穩(wěn)定勞動(dòng)者預(yù)期、增加勞動(dòng)者收入。
此外，報(bào)告關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)推動(dòng)消費(fèi)的表述，與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策導(dǎo)向相互呼應(yīng)，共同構(gòu)成理解“新常態(tài)”下我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要視角。
如何完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，從而有效擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，或許可以考慮從以下三個(gè)方面破題：
破題靈活就業(yè)：從“零工保障”到“消費(fèi)信心”
我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模已超2億人，以外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、直播主播等為典型代表，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正逐步從“工廠流水線”向“數(shù)字零工”范式轉(zhuǎn)變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年年末，靈活就業(yè)勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)就業(yè)人口中占比為43%，年齡主要集中在20至40歲區(qū)間。理論上，該年齡群體理應(yīng)具備旺盛的消費(fèi)需求，但由于靈活就業(yè)所導(dǎo)致的收入波動(dòng)以及社會(huì)保障的缺失，使得勞動(dòng)者產(chǎn)生強(qiáng)烈的“避險(xiǎn)”心理。具體而言，相較于消費(fèi)，勞動(dòng)者出于規(guī)避“失業(yè)”“工傷”等意外情況導(dǎo)致的收入銳減，以及考慮未來(lái)養(yǎng)老需求，有著強(qiáng)烈的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。
因此，為龐大的靈活就業(yè)群體構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，成為刺激消費(fèi)需求的重要舉措之一。2025年伊始，京東、美團(tuán)相繼宣布為外賣騎手繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這一舉措不應(yīng)被視作工資增長(zhǎng)的“成本”，相反，其能夠通過(guò)穩(wěn)定勞動(dòng)者預(yù)期來(lái)釋放消費(fèi)潛力。
破解就業(yè)錯(cuò)配：以“技能提升”應(yīng)對(duì)“學(xué)歷通脹”
高學(xué)歷勞動(dòng)者正面臨“學(xué)歷通脹”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年我國(guó)將有超1000萬(wàn)高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場(chǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年1月，不含在校生的16-24歲勞動(dòng)者失業(yè)率為16.1%，較去年同期有所上升。與此同時(shí)，制造業(yè)“招工難”現(xiàn)象廣泛存在。
除就業(yè)層面的供需錯(cuò)配外，在工資方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，雖然2023年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員實(shí)際工資較上年實(shí)際增長(zhǎng)5%，但增速已連續(xù)5年下滑。
大量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，GDP每增長(zhǎng)1%，就業(yè)率大致上升0.5%。就我國(guó)實(shí)際情況而言，相關(guān)研究報(bào)告顯示，一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增速大約可創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)崗位。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已步入低速軌道，從勞動(dòng)者角度看，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，高學(xué)歷勞動(dòng)者進(jìn)入制造業(yè)或從事一般性服務(wù)業(yè)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
此外，人工智能時(shí)代的到來(lái)，也將對(duì)高學(xué)歷勞動(dòng)者產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的沖擊。因此，對(duì)于即將踏入勞動(dòng)力市場(chǎng)的高學(xué)歷畢業(yè)生，高校應(yīng)在其求職過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，高校課程設(shè)置應(yīng)與市場(chǎng)緊密接軌，著重培養(yǎng)學(xué)生掌握市場(chǎng)所需能力，同時(shí)積極鼓勵(lì)大學(xué)生積累一定的實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這將助力畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。而對(duì)于已有工作的高學(xué)歷勞動(dòng)者，持續(xù)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)新技能以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，已成為必備能力。
破除制度壁壘: 以“公平分配”暢通“內(nèi)需循環(huán)”
不平等成為制約勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)，進(jìn)而制約消費(fèi)增長(zhǎng)的一大阻礙。不平等涵蓋多方面，包括國(guó)民收入在勞動(dòng)者報(bào)酬和資本報(bào)酬之間的分配、壟斷性行業(yè)的存在以及雙軌制的社保體系等。
一方面，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的占比低于國(guó)際平均水平。2023年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民可支配收入占GDP的比重為43.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超60%的水平存在明顯差距。另一方面，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2倍以上。根據(jù)世界銀行研究報(bào)告，當(dāng)一個(gè)國(guó)家基尼系數(shù)每上升0.1，居民儲(chǔ)蓄率平均提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，這類儲(chǔ)蓄均可視為“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”。相關(guān)研究表明，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭為應(yīng)對(duì)醫(yī)療和教育支出的儲(chǔ)蓄高達(dá)40%。顯然，高儲(chǔ)蓄率意味著較低的當(dāng)期消費(fèi)，因此進(jìn)一步提升農(nóng)村居民可支配收入，對(duì)提振消費(fèi)具有顯著作用。
2025年政府工作報(bào)告還著重強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，這進(jìn)一步凸顯打破行業(yè)壟斷的重要性。當(dāng)高薪崗位被特定群體壟斷，普通勞動(dòng)者只能被困于低附加值產(chǎn)業(yè)，工資增長(zhǎng)將失去市場(chǎng)動(dòng)力。
最后，社會(huì)保障的“雙軌制”實(shí)際上限制了弱勢(shì)群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)的議價(jià)能力，勞動(dòng)者為獲取基本保障不得不接受低薪崗位，上億農(nóng)民工群體的消費(fèi)潛力因而無(wú)法得到有效釋放。
綜上，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的并軌與全覆蓋，借助最低工資制度保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，加大對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付，是保障工資增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、提振內(nèi)需的有效路徑。同時(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者持續(xù)學(xué)習(xí)新技能，積極擁抱已然來(lái)臨的人工智能時(shí)代，是減少勞動(dòng)力市場(chǎng)供需錯(cuò)配的重要手段。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）