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136號(hào)文對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的影響還在持續(xù)，中電建的51 GW組件大單招標(biāo)終止。
界面新聞?dòng)浾咦灾袊?guó)電建集中采購(gòu)平臺(tái)查詢到，4月9日，中國(guó)電建集團(tuán)發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目終止公告。
公告顯示，鑒于近期新能源電價(jià)政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司成員企業(yè)（招標(biāo)人）的采購(gòu)需求發(fā)生了一定變化，故終止采購(gòu)項(xiàng)目。
去年11月13日，中國(guó)電建發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告。該招標(biāo)分為三個(gè)包件進(jìn)行投標(biāo)，包件一包括投資建設(shè)項(xiàng)目所需N型TOPcon單晶硅組件12 GW；包件二為工程承包項(xiàng)目所需N型TOPcon單晶硅組件36 GW；包件三為項(xiàng)目所需N型HJT單晶硅組件3 GW。
上述項(xiàng)目總量共51 GW，被稱為“史上最大組件框采”，約相當(dāng)于去年全國(guó)光伏裝機(jī)總量的18.4%。同期，中國(guó)電建還發(fā)布了51 GW逆變器的招標(biāo)公告。
公告顯示，停止招標(biāo)的緣由是，新能源電價(jià)政策調(diào)整的文件，對(duì)組件需求產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。
今年2月9日，國(guó)家發(fā)改委與能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱136號(hào)文)，其中提出，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。
實(shí)施新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)區(qū)分存量和增量項(xiàng)目，即業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱的“531”全面入市節(jié)點(diǎn)。“531”之后的項(xiàng)目，所發(fā)電量通過市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。
該政策的發(fā)布，使得未來光伏項(xiàng)目收益將面臨更多不確定性。同時(shí)，因上述宏觀政策與各省具體實(shí)施辦法出臺(tái)時(shí)間差的影響，故行業(yè)存在一定觀望情緒。
界面新聞從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，上述文件的出臺(tái)，導(dǎo)致今年很多新能源企業(yè)的規(guī)劃都發(fā)生了改變，對(duì)新能源的投資有所收減，未來可能會(huì)出現(xiàn)更多新能源集中采購(gòu)項(xiàng)目終止的情況。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞指出，低價(jià)招標(biāo)問題也是該51 GW大項(xiàng)目終止的原因之一。
上述中電建兩個(gè)大單公布之時(shí)，正值業(yè)內(nèi)對(duì)“中標(biāo)價(jià)格”、“內(nèi)卷”等話題格外關(guān)注之時(shí)。
當(dāng)年10月，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)剛剛給出0.68元/W的組件成本價(jià)，呼吁全行業(yè)企業(yè)依法合規(guī)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不要進(jìn)行低于成本的銷售與投標(biāo)。11月，協(xié)會(huì)經(jīng)過測(cè)算后，將組件成本價(jià)漲至0.69元/W。
但彼時(shí)市場(chǎng)上仍有發(fā)電企業(yè)在招標(biāo)時(shí)“唯價(jià)格論”，中標(biāo)組件項(xiàng)目?jī)r(jià)格低于協(xié)會(huì)給出的“紅線”。當(dāng)時(shí)一度引發(fā)市場(chǎng)波瀾的是新疆電力巴州發(fā)電公司項(xiàng)目，因中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)低于所謂“成本價(jià)”，導(dǎo)致中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文怒懟。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出疑問的疑問包括，這是在防止“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)還是加劇“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)單位有沒有規(guī)范自己企業(yè)的行為等。
在這樣的背景下，當(dāng)年12月，上述51 GW組件集采項(xiàng)目開標(biāo)。集采共有58家企業(yè)參與。TOPCon組件標(biāo)段中，超過三分之一的企業(yè)報(bào)價(jià)仍低于0.68元/W，最低報(bào)價(jià)為0.62元/W，最高報(bào)價(jià)0.76元/W，均價(jià)0.68元/W。
在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公開的中國(guó)電建組件框架采購(gòu)（標(biāo)段一）開標(biāo)價(jià)格中，企業(yè)報(bào)價(jià)高于0.69元/W的共有19家，組件四大龍頭均在列，仍有26家企業(yè)報(bào)價(jià)低于0.69元/W，在參與投標(biāo)企業(yè)中占比近六成。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)同樣對(duì)此發(fā)文置評(píng)。該協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)提出了數(shù)項(xiàng)質(zhì)疑，包括這些低價(jià)投標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)品是否能經(jīng)歷如此長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)；在光伏行業(yè)起起落落的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)能否保障長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)從而提供后續(xù)質(zhì)保服務(wù)；低于龍頭企業(yè)如此之多的投標(biāo)價(jià)，是成本管控能力超強(qiáng)還是降低了產(chǎn)品品質(zhì)要求等。
劉譯陽(yáng)同時(shí)提到，考慮到這次是框架采購(gòu)，不排除有些企業(yè)抱有通過低價(jià)先進(jìn)入名單，后續(xù)能否履約再“談”的心思。
后續(xù)，該項(xiàng)目并未有更多功態(tài)公布，直至今年4月9日終止招標(biāo)。
在136號(hào)文的催化下，今年初以來，終端一度出現(xiàn)“搶裝潮”，光伏組件價(jià)格一改疲態(tài)，此前2月起經(jīng)歷連續(xù)上漲。
隨著“531”節(jié)點(diǎn)的臨近，這種熱度也在慢慢褪去。4月10日，InfoLink Consulting分析指出，搶裝需求退坡，供應(yīng)鏈價(jià)格松動(dòng)下行。
該機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，受分布式項(xiàng)目售價(jià)下探影響、測(cè)算權(quán)重后總體均價(jià)開始出現(xiàn)下滑來到0.745元/W的水平。分布式項(xiàng)目新單價(jià)格落定 0.7-0.78元/W不等的幅度，隨著時(shí)點(diǎn)將近漲幅開始收斂，價(jià)格已經(jīng)開始下探來到0.75-0.76元/W之間的水平，高價(jià)成交快速萎縮，且部分采混合前期訂單發(fā)貨、或提供部分折讓。