去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被列為當(dāng)前要抓好的重要任務(wù)之首。作為提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，汽車(chē)以舊換新政策在推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)方面起到重要作用。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年汽車(chē)報(bào)廢更新超過(guò)290萬(wàn)輛，置換更新超過(guò)370萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售額9200多億元。繼2024年以舊換新政策取得了顯著成果，今年以舊換新政策覆蓋范圍更廣、落地更早、力度更大。截至2025年4月10日，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)223.2萬(wàn)份，其中汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)74.7萬(wàn)份、汽車(chē)置換補(bǔ)貼申請(qǐng)148.5萬(wàn)份。
以舊換新政策對(duì)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)起到了推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在報(bào)廢車(chē)輛數(shù)量增長(zhǎng)以及帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售上。瑞銀曾在去年分析稱，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量主要來(lái)自于報(bào)廢車(chē)型的替換。上一輪報(bào)廢周期乘用車(chē)市場(chǎng)（2008至2010年）銷(xiāo)量猛增，以15年為一個(gè)報(bào)廢周期計(jì)算，目前已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限，根據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，這一批舊車(chē)報(bào)廢和替換帶來(lái)的市場(chǎng)需求或?qū)⑦_(dá)到820萬(wàn)輛。
政策出臺(tái)激發(fā)了消費(fèi)者報(bào)廢老舊車(chē)輛、購(gòu)置新車(chē)購(gòu)車(chē)熱情。界面新聞從多位汽車(chē)銷(xiāo)售處了解到，目前約有一半購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的消費(fèi)者是為了置換，置換補(bǔ)貼力度加大能夠促進(jìn)有換購(gòu)意愿的用戶做出決定，并快速實(shí)施購(gòu)買(mǎi)行為。換購(gòu)方向大體上按照是燃油車(chē)置換新能源車(chē)、傳統(tǒng)豪華品牌燃油車(chē)置換高端新能源品牌。
今年，國(guó)家繼續(xù)安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持消費(fèi)品以舊換新，汽車(chē)以舊換新政策的實(shí)際力度也超出市場(chǎng)預(yù)期，而此前業(yè)內(nèi)普遍判斷今年單車(chē)補(bǔ)貼水平將會(huì)有所調(diào)低。
2025年汽車(chē)以舊換新政策繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免等優(yōu)惠，并且擴(kuò)大了汽車(chē)報(bào)廢更新支持范圍，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。對(duì)報(bào)廢符合條件舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼2萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢上述符合條件燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。
2025年的“兩新”政策資金投入加大、全年實(shí)施，有望對(duì)今年汽車(chē)消費(fèi)帶來(lái)更大增量。同時(shí)，2026年新能源汽車(chē)免交購(gòu)置稅政策將會(huì)調(diào)整為減半征收，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專家王萌預(yù)測(cè)，消費(fèi)者使用補(bǔ)貼的觀望心理加上新能源購(gòu)置稅變動(dòng)，今年年底汽車(chē)消費(fèi)會(huì)再迎來(lái)一波熱潮。
各地區(qū)今年的以舊換新政策也有所創(chuàng)新，上海4月12日剛剛頒布的以舊換新政策將汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至外牌舊車(chē)；西寧今年的新政策則新增了燃油汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，采用西寧市商務(wù)局與中石油青海西寧分公司政企聯(lián)合補(bǔ)貼模式，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)和成品油零售市場(chǎng)發(fā)展。
隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，汽車(chē)銷(xiāo)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年1至2月，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收量同比增長(zhǎng)50.1%，汽車(chē)以舊換新超過(guò)107萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售額達(dá)1165億元。
乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)發(fā)文表示，新一輪兩新政策發(fā)布前，市場(chǎng)熱度較低，1月消費(fèi)者多處于一種觀望與等待的狀態(tài)，2025年1月底政策發(fā)布后，2至3月市場(chǎng)熱度快速增長(zhǎng)，狹義乘用車(chē)2至3月零售最終高于此前預(yù)期。
實(shí)際上，除了以舊換新之外，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的意見(jiàn)及政策在其余方面也有涉及。3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案中三次提到汽車(chē)相關(guān)消費(fèi)促進(jìn)及政策引導(dǎo)，除以舊換新外，還包括二手車(chē)流通、減少限購(gòu)。
去年我國(guó)汽車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到3.53億輛，這些車(chē)輛在使用階段會(huì)產(chǎn)生龐大的服務(wù)需求，帶動(dòng)后市場(chǎng)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。
方案提出，延伸汽車(chē)消費(fèi)鏈條，開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)。培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車(chē)信息查詢平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易。
王萌認(rèn)為，二手車(chē)是汽車(chē)全生命周期承上啟下的重要一環(huán)，疏通規(guī)范二手車(chē)交易不僅能夠盤(pán)活汽車(chē)存量，還能拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)增量。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)1961.42萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.52%，累計(jì)交易金額突破1.28萬(wàn)億元。
另外，針對(duì)“久搖不中”無(wú)車(chē)家庭，方案中明確提出要分年限保障這些家庭的購(gòu)車(chē)需求，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。隨著政策逐步松綁，全面取消汽車(chē)限購(gòu)將拉動(dòng)數(shù)量龐大的汽車(chē)消費(fèi)。
目前，各地區(qū)正在優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)限行措施，推進(jìn)購(gòu)車(chē)指標(biāo)精細(xì)化、差異化管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購(gòu)政策。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量為756.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.5%，汽車(chē)銷(xiāo)量為747萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.2%。隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的增加，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
展望二季度，中汽協(xié)認(rèn)為，相關(guān)政策組合效應(yīng)持續(xù)釋放，上海國(guó)際車(chē)展開(kāi)啟新品密集發(fā)布周期，多地促銷(xiāo)活動(dòng)火熱進(jìn)行，將有助于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，延續(xù)市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。