記者 | 安晶
在經(jīng)歷后來居上、紅州翻藍(lán)、雙方均認(rèn)為自己獲勝、支持者抗議、法律訴訟等種種戲劇性沖突后，2020年美國總統(tǒng)大選終于有了眉目：包括美聯(lián)社在內(nèi)的多家美國媒體宣布，民主黨候選人拜登贏得大選。
多個關(guān)鍵州異常膠著的選情也彰顯了特朗普的“遺產(chǎn)”——嚴(yán)重分裂的民意。
小政府VS.大政府、經(jīng)濟(jì)增長VS.新冠疫情、減稅VS.對富人增稅、單邊主義VS.美國重新成為世界領(lǐng)頭羊：美國國內(nèi)的分裂加劇也將對美國的外交政策產(chǎn)生影響。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯在接受界面新聞專訪時指出，拜登的上臺意味著美國回歸到建制派路線。但鑒于目前的國內(nèi)局勢，美國今后將更為保守，無法重回克林頓和奧巴馬時期的自由主義時代。
界面新聞：在亞太地區(qū)，特朗普主要采取印太政策加貿(mào)易戰(zhàn)，拜登上臺后是否會回歸奧巴馬的“亞太再平衡”策略？
吳心伯：拜登可能會沿用“印太”一詞。
從小布什執(zhí)政起，美國就開始重視印度。特朗普采用的所謂“印太戰(zhàn)略”主要是在以前亞太政策的基礎(chǔ)上，加大印度的制衡作用。這實(shí)際上也符合民主黨的基本思路，在這一問題上，共和黨和民主黨沒有太大區(qū)別。
但在對外經(jīng)濟(jì)政策上，拜登可能展現(xiàn)出的與特朗普的主要區(qū)別在于貿(mào)易戰(zhàn)。
拜登此前批評特朗普政策時就指出貿(mào)易戰(zhàn)失敗了，實(shí)際打擊了美國的消費(fèi)者和制造商，并沒有實(shí)現(xiàn)美國所期望的。
從拜登的政策理念上看，他更注重多邊手段，例如通過世界貿(mào)易組織解決爭端、修改多邊合作的規(guī)則，用規(guī)則、而非關(guān)稅施壓。
因此今后的競爭會體現(xiàn)在多個維度。包括力量、規(guī)則、利用美國在全球的同盟體系、意識形態(tài)，從多領(lǐng)域多維度進(jìn)行競爭。
界面新聞：在歐洲，拜登此前已經(jīng)明確要改善和盟友的關(guān)系，同時把俄羅斯定為美國最大威脅。他會怎么做？
吳心伯：從姿態(tài)上看，拜登肯定會表現(xiàn)出對歐洲盟友的重視，改變此前美國強(qiáng)硬、居高臨下的態(tài)度。
從經(jīng)濟(jì)政策上，拜登不會沿用特朗普之前的關(guān)稅戰(zhàn)，美國會加強(qiáng)與歐洲的貿(mào)易關(guān)系。奧巴馬時期，美國與歐盟談判跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，準(zhǔn)備建立自貿(mào)區(qū)。
拜登可能不會重啟談判，但會跟歐洲有新的合作，不一定在貿(mào)易領(lǐng)域，可能在技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這實(shí)際上也有針對中國的成分，今后在技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭或?qū)⒃鰪?qiáng)。
在地區(qū)和全球問題上，美國將恢復(fù)與歐洲盟友的合作，例如伊朗核問題、氣候變化協(xié)定。這兩個都是歐洲非常關(guān)心的問題，美國恢復(fù)在這些問題上與歐洲的合作，其實(shí)也是在修補(bǔ)與歐洲的裂縫。
從安全上看，拜登不會用軍費(fèi)開支威脅北約盟友，會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)北約的作用，聯(lián)合盟友對付俄羅斯。
特朗普曾試圖改善美俄關(guān)系，但在美國建制派對俄羅斯固有的敵對立場下，兩國關(guān)系一直處于不斷惡化中。大致上，拜登將延續(xù)這個趨勢。
之前，敘利亞是美俄代理人沖突之地，但隨著敘利亞戰(zhàn)爭告一段落，拜登向敘利亞大幅增兵的可能不大。
烏克蘭則可能成為一個標(biāo)志點(diǎn)。
烏克蘭問題其實(shí)是美國引發(fā)的，但特朗普時期，美國將其扔給了歐洲，而美國對俄羅斯的制裁還影響了歐洲的經(jīng)濟(jì)利益，例如北溪2號項(xiàng)目。
之后要看美國會不會在烏克蘭問題上沖在前面，如何處理烏克蘭問題也將影響美國在歐洲盟友中的聲譽(yù)。
但美國在烏克蘭問題上加大軍事壓力的可能性較低，因?yàn)闆]有勝算，畢竟烏克蘭就在俄羅斯旁邊。
界面新聞：在中東，拜登是否會延續(xù)特朗普的反伊朗同盟策略？
吳心伯：拜登讓美國重新加入伊核協(xié)議的可能性很大，畢竟伊核協(xié)議是奧巴馬政府重要的外交遺產(chǎn)。
通過重新加入伊核協(xié)議來緩和美國與伊朗的關(guān)系，甚至影響伊朗國內(nèi)的政治走向和明年伊朗總統(tǒng)大選的結(jié)果，對拜登而言是比較符合邏輯的政策選擇。
如果以伊核問題為抓手來改善美伊關(guān)系，美國可能也會微調(diào)與以色列和沙特阿拉伯的關(guān)系，以減弱對伊朗的施壓。
界面新聞：從整體上看，拜登的上臺是否意味著單邊主義影響力減弱，美國將重回多邊主義路線？
吳心伯：拜登的目標(biāo)是重建美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。修復(fù)與盟友的關(guān)系、重新加入氣候變化協(xié)定等等，都是他重建美國領(lǐng)導(dǎo)地位的一部分，也是建制派的傳統(tǒng)。
二戰(zhàn)之后，作為美國的建制派，無論是民主黨還是共和黨，對外政策的一個主要目標(biāo)就是確保美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。
之后，我們會看到與奧巴馬時期類似的政策取向。從表面上，美國會做出調(diào)整，更多強(qiáng)調(diào)多邊主義，因?yàn)橹挥卸噙呏髁x才能擴(kuò)大美國的影響力。
但是，在一些實(shí)際的合作領(lǐng)域特別在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國的保護(hù)主義情緒不會隨著特朗普的下臺而消失。
特朗普執(zhí)政這幾年，美國社會的情緒發(fā)生了變化。這次大選為什么競爭如此激烈、特朗普當(dāng)年為何能上臺，這些問題都會時時刻刻提醒拜登。
特別是兩年后還有中期選舉，如果民主黨輸?shù)袅藚⒈妰稍海窈蟀莸堑娜兆訉⒑茈y過。
再加上拜登本身跟美國工會的關(guān)系就很密切，因此在自由貿(mào)易問題上，美國的態(tài)度將繼續(xù)趨向保守。像克林頓和奧巴馬時期的自由主義傾向，恐怕在拜登執(zhí)政時期不會重現(xiàn)。
美國今后大的走向可能會越來越內(nèi)向，保護(hù)主義的趨勢將增強(qiáng)。