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【深度】全國(guó)碳市場(chǎng)即將開(kāi)市,2225家電廠都準(zhǔn)備好了嗎?

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【深度】全國(guó)碳市場(chǎng)即將開(kāi)市,2225家電廠都準(zhǔn)備好了嗎?

全球最大碳交易體系將在7月?lián)駮r(shí)啟動(dòng)上線,這些電廠免費(fèi)的碳排放將成為歷史。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

記者 | 莊鍵 席菁華 徐寧

編輯 | 張慧

90萬(wàn)噸。這是一家國(guó)有大型電廠必須在今年補(bǔ)足的碳排放指標(biāo)缺口,同時(shí)意味著一筆上千萬(wàn)元的額外支出,此前免費(fèi)的碳排放成為歷史了。

缺口的出現(xiàn),源于生態(tài)環(huán)境部將2225家發(fā)電企業(yè)列入了全國(guó)碳市場(chǎng)的配額管理重點(diǎn)排放單位,它們的碳排放從此受到配額約束,這家國(guó)有電廠也榜上有名。

發(fā)電行業(yè)約占國(guó)內(nèi)碳排放總量的四成,是碳排放大戶集中地,因此成為首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)。

寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿拜訪過(guò)這家國(guó)有電廠客戶兩次。目前她正忙于為對(duì)方敲定如何補(bǔ)足配額缺口的最后細(xì)節(jié)。寶碳科技2010年在上海成立,是一家業(yè)內(nèi)小有名氣的碳資產(chǎn)管理公司。

在寶碳科技為對(duì)方設(shè)計(jì)的配額補(bǔ)足方案中,最重要的一環(huán)是通過(guò)即將啟動(dòng)交易的全國(guó)碳市場(chǎng),購(gòu)買(mǎi)其他電廠富余的碳排放配額。

過(guò)去數(shù)年,寶碳科技與兩百多家潛在客戶建立了合作關(guān)系,大部分是即將納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)。朱偉卿稱(chēng),其中包括不少有配額富余的電廠,她已物色到了幾家愿意出售配額的電廠,等待下一步磋商。

7月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將在7月啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。生態(tài)環(huán)境部也隨后表示,目前已完成啟動(dòng)交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,將于7月?lián)駮r(shí)上線。

這意味著,碳排放配額的交易窗口即將打開(kāi)。

你的碳排放指標(biāo)夠用嗎?

生態(tài)環(huán)境部今年5月發(fā)布的碳排放權(quán)交易管理規(guī)則明確,碳排放配額將是全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)階段唯一可交易的產(chǎn)品。

這一市場(chǎng)被視為中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的主力政策工具。中國(guó)政府在去年9月宣布,將力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度的二氧化碳等溫室氣體排放量達(dá)到歷史最高值,是排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和是指在一段時(shí)間內(nèi),某個(gè)地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)直接或間接排放的碳排放總量,與通過(guò)植樹(shù)造林、工業(yè)固碳等吸收的總量相互抵消,實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。

對(duì)于2225家首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)而言,進(jìn)行碳交易的前提,是明確自己的碳排放配額是否富余。這將由基準(zhǔn)線決定。

通俗地講,基準(zhǔn)線決定了一個(gè)企業(yè)允許排放的免費(fèi)配額。若企業(yè)實(shí)際排放超出免費(fèi)配額,可通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額等方式補(bǔ)足缺口。

按照發(fā)電企業(yè)發(fā)電機(jī)組的不同類(lèi)別,總共劃分有四條基準(zhǔn)線。其中燃煤機(jī)組以300 MW的容量為界,設(shè)置了兩條基準(zhǔn)線。非常規(guī)燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組則各劃分了一條基準(zhǔn)線。

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)伊始,各個(gè)省的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),需要結(jié)合基準(zhǔn)值和發(fā)電企業(yè)的供電量及供熱量,計(jì)算出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在2019年和2020年度的碳排放配額。

這些配額會(huì)免費(fèi)發(fā)放給2225家發(fā)電企業(yè),用于在今年完成上述兩個(gè)年度的碳排放履約。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良評(píng)價(jià)稱(chēng),這種配額分配方式融合了補(bǔ)貼和稅收的雙重功能,碳排放控制做得好的企業(yè)將因此獲得補(bǔ)貼,而做得差的企業(yè)則會(huì)被施以稅收,因?yàn)樗坏貌幌蛲赓?gòu)買(mǎi)配額。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家??磥?lái),全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期,基準(zhǔn)線的制定會(huì)較為寬松,大部分企業(yè)能實(shí)現(xiàn)配額和排放的基本平衡,只有部分排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)線的企業(yè),才出現(xiàn)較大的配額壓力。

上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康注意到,政策的制定者還為配額壓力較大的企業(yè)設(shè)計(jì)了一項(xiàng)保護(hù)機(jī)制。企業(yè)履約時(shí),無(wú)需為排放總量20%以上的配額缺口支付費(fèi)用。

齊康解釋稱(chēng),如果一家發(fā)電廠的實(shí)際碳排放量為200萬(wàn)噸,分配到的配額只有70萬(wàn)噸。理論上它的差額為130萬(wàn)噸,但根據(jù)保護(hù)機(jī)制,它需要補(bǔ)足40萬(wàn)噸的配額(200萬(wàn)噸乘以20%),就算是完成了履約。

今年,申能集團(tuán)下屬的七家電廠將被列入重點(diǎn)排放單位的名單中。

申能碳科技執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦稱(chēng),根據(jù)測(cè)算,申能部分電廠會(huì)有富余的配額,但大部分電廠存在著配額缺口。因此,申能集團(tuán)層面也將出現(xiàn)配額不足的情況,但整體的履約壓力相對(duì)較小。

申能集團(tuán)對(duì)于碳市場(chǎng)并不陌生。早在2013年,這家上海國(guó)資委下屬的能源集團(tuán)就以重點(diǎn)排放單位的身份,參與上海碳市場(chǎng)的配額分配、交易和履約。

除上海外,北京、深圳等另外六個(gè)省市也相繼在當(dāng)年開(kāi)啟了地方碳市場(chǎng)的試點(diǎn),涉及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電、鋼鐵、化工等多個(gè)行業(yè)。

申能集團(tuán)參與地方碳市場(chǎng)的電廠每年碳排放總量近2000萬(wàn)噸,往年都會(huì)面臨40-50萬(wàn)噸的配額缺口。

隨著缺口逐年擴(kuò)大、碳價(jià)成本上升,申能集團(tuán)在2018年設(shè)立了申能碳科技。成立這家公司的目的,一方面是統(tǒng)一管理集團(tuán)碳資產(chǎn),降低為補(bǔ)足碳配額缺口而支付的履約費(fèi)用,另一方面也希望能開(kāi)拓碳市場(chǎng)的潛在商業(yè)機(jī)會(huì),為其他企業(yè)提供碳資產(chǎn)服務(wù)。

申能碳科技隸屬于申能集團(tuán)能源金融事業(yè)部,強(qiáng)項(xiàng)在于碳市場(chǎng)的交易層面,劉弦此前從事證券投資行業(yè)。他透露,過(guò)去兩年相比于上海碳市場(chǎng)每噸40元以上的配額拍賣(mài)價(jià),申能集團(tuán)碳排放的履約成本降低了40-50%。

在全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易前,各類(lèi)碳資產(chǎn)公司都在嘗試了解重點(diǎn)排放單位的配額盈缺信息,從而掌握市場(chǎng)啟動(dòng)初期的整體盤(pán)面情況,同時(shí)儲(chǔ)備潛在的配額交易資源。

多位接受界面新聞采訪的業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng),目前來(lái)看,全國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)配額量的總體富余,從而為交易創(chuàng)造條件。

不過(guò)在協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅看來(lái),并非所有擁有盈余配額的企業(yè),都會(huì)選擇在開(kāi)市后立即出售碳配額,原因之一是難以預(yù)測(cè)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的碳價(jià)走勢(shì)。

協(xié)鑫集團(tuán)在2015年成立了協(xié)鑫碳資產(chǎn)公司,以開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)外部的碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)鑫碳資產(chǎn)目前為協(xié)鑫集團(tuán)旗下數(shù)十家電廠提供碳資產(chǎn)的管理服務(wù)。該公司并未披露其所服務(wù)企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)的配額盈缺情況。

基準(zhǔn)線未來(lái)走向的不確定性,是發(fā)電企業(yè)們選擇謹(jǐn)慎做出交易決定的另一原因。

一旦主管部門(mén)收緊基準(zhǔn)線,一家原本有富余碳配額的發(fā)電企業(yè)就可能會(huì)出現(xiàn)配額缺口。對(duì)于目前有配額富余的企業(yè)而言,它們也不得不思考,明年乃至后年,手中配額還會(huì)有富余嗎?

CCER儲(chǔ)備進(jìn)行時(shí)

除了從全國(guó)碳市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)配額外,企業(yè)還有一種補(bǔ)充碳排放配額的方式——利用CCER資源。

在配額發(fā)放政策逐漸趨緊的背景下,CCER成為了一項(xiàng)各界都希望能爭(zhēng)取到的資源。過(guò)去兩年,CCER的價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲的勢(shì)頭。

CCER的正式名稱(chēng)為中國(guó)核證自愿減排量。國(guó)內(nèi)的可再生能源等減排項(xiàng)目在經(jīng)政府批準(zhǔn)備案后,可以申請(qǐng)開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目,并核證其自愿減排量。在碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位履約時(shí),可使用1單位的CCER抵消1噸二氧化碳的排放。

設(shè)計(jì)這項(xiàng)制度的目的,在于創(chuàng)造自愿減排的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)碳市場(chǎng)讓資金流入投資減排項(xiàng)目的企業(yè)。

在各地碳交易試點(diǎn)市場(chǎng),CCER抵消機(jī)制已被廣泛采用。它同樣適用于剛剛開(kāi)啟的全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法明確,一家企業(yè)最多可以用CCER來(lái)抵消其碳排放總量的5%。

寶碳科技在為那家有著90萬(wàn)噸配額缺口的電廠設(shè)計(jì)履約方案時(shí),也包括使用CCER補(bǔ)足缺口。

上海環(huán)境能源交易中心的年度報(bào)告顯示,2020年上海碳市場(chǎng)CCER的成交均價(jià)達(dá)到每噸20.35元,較2019年上漲175%。

在各地的試點(diǎn)碳市場(chǎng)中,上海的CCER交易已連續(xù)六年位居全國(guó)首位。截至去年末,上海碳市場(chǎng)CCER累計(jì)交易量為1.1億噸,占全國(guó)累計(jì)成交量的41%。

根據(jù)交易中心發(fā)布的報(bào)告,CCER價(jià)格上漲被歸結(jié)為主管部門(mén)2017年停止CCER簽發(fā)后,市場(chǎng)存量CCER數(shù)量逐年減少。

CCER簽發(fā)在2015年啟動(dòng),但兩年后以對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行改革為由暫停。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的統(tǒng)計(jì),在CCER開(kāi)放審核的兩年時(shí)間,總計(jì)有1315個(gè)CCER項(xiàng)目和7800萬(wàn)噸的CCER獲得核準(zhǔn)。在地方碳市場(chǎng)的試點(diǎn)期,約2200萬(wàn)噸CCER已經(jīng)被用于碳排放的抵消。

借助于二級(jí)市場(chǎng)交易,申能碳科技在這兩年已儲(chǔ)備了部分CCER,用于地方碳市場(chǎng)和未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)的履約。通過(guò)前期項(xiàng)目開(kāi)發(fā),一些更早參與碳市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)也同樣儲(chǔ)備了可觀的CCER資源。

在2017年CCER簽發(fā)暫停前,寶碳科技曾協(xié)助開(kāi)發(fā)多個(gè)CCER項(xiàng)目,并收購(gòu)了其中的大部分CCER。

國(guó)家電網(wǎng)旗下的英大碳資產(chǎn)目前也持有約450萬(wàn)噸的CCER資產(chǎn)。該公司總經(jīng)理葛巍稱(chēng),公司的存量CCER主要來(lái)源于前期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu),未來(lái)會(huì)結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向,用好這部分CCER資產(chǎn),服務(wù)在全國(guó)碳市場(chǎng)有履約或碳中和需求的客戶。

在協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅看來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)CCER抵消機(jī)制的相關(guān)細(xì)則仍有待出臺(tái),以明確是否會(huì)對(duì)參與抵消的CCER提出項(xiàng)目年限等要求。在各地試點(diǎn)碳市場(chǎng),對(duì)于抵消碳排放所使用的CCER就有著不同形式的要求。

協(xié)鑫集團(tuán)目前持有大量可以開(kāi)發(fā)為CCER的可再生能源等項(xiàng)目。協(xié)鑫碳資產(chǎn)已將上述項(xiàng)目按照地域、開(kāi)發(fā)時(shí)間和技術(shù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi),并準(zhǔn)備了相關(guān)開(kāi)發(fā)文件,待CCER備案重啟后,就將推動(dòng)相關(guān)CCER項(xiàng)目的申報(bào)。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的背景下,業(yè)界普遍預(yù)期,CCER的簽發(fā)工作會(huì)很快重啟。寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿稱(chēng),“這類(lèi)似于中國(guó)有股票市場(chǎng),但是IPO(首次公開(kāi)發(fā)行)一直是暫停的,也不現(xiàn)實(shí)?!?/p>

國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕在今年4月公開(kāi)表示,溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的相關(guān)新規(guī)很快會(huì)發(fā)布,CCER的申請(qǐng)也將隨之恢復(fù)。

寶碳科技已提前儲(chǔ)備潛在的CCER資源。上半年,該公司與維爾利(300190.SZ)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,將共同開(kāi)發(fā)這家環(huán)保企業(yè)潛在的CCER項(xiàng)目。

申能碳科技目前擁有十多名員工,其中的半數(shù)都在各地洽談CCER的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦告訴界面新聞?dòng)浾撸M管現(xiàn)在簽發(fā)流程并未正式啟動(dòng),但是可以先與項(xiàng)目方鎖定合作開(kāi)發(fā)意向。

“市場(chǎng)在這個(gè)風(fēng)口上,我們起了個(gè)大早,一定不能趕個(gè)晚集。”劉弦說(shuō)。

會(huì)成為一個(gè)怎樣的碳市場(chǎng)?

對(duì)于碳資產(chǎn)的圈內(nèi)人而言,全國(guó)碳市場(chǎng)的正式啟動(dòng),要比他們?cè)绢A(yù)期的時(shí)間晚了近四年。

業(yè)內(nèi)此前普遍認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)將在2017年正式啟動(dòng)。但在這一年的年末,等來(lái)的只是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的消息。

直到去年9月,中國(guó)政府宣布力爭(zhēng)于2030年前碳峰值,爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)后,一系列關(guān)于碳市場(chǎng)的規(guī)章制度相繼落地,全國(guó)碳市場(chǎng)終于漸行漸近。

業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向新的議題:它將會(huì)成為一個(gè)怎樣的碳市場(chǎng)。

在復(fù)盤(pán)地方碳市場(chǎng)近八年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí),其流動(dòng)性和交易規(guī)模等方面存在的短板,成為業(yè)界共識(shí)。去年全年,國(guó)內(nèi)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳排放配額成交總量為7698.25萬(wàn)噸,交易總額僅為21.86億元。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)稱(chēng),碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)取得了一些成績(jī),給全國(guó)碳市場(chǎng)做了很好的鋪墊,但是問(wèn)題也比較多,比如市場(chǎng)交易不是很積極,交易量很小且碳價(jià)偏低。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,隨著納入重點(diǎn)排放企業(yè)的數(shù)量增加,碳排放配額總量上升,市場(chǎng)流動(dòng)性也預(yù)期會(huì)因此有相應(yīng)提高。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳減排標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng)、北京綠普惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司碳交易主管顏磊提及,國(guó)內(nèi)發(fā)電行業(yè)的碳排放配額約為40億噸,遠(yuǎn)高于試點(diǎn)碳市場(chǎng)12多億噸的配額總量,甚至超過(guò)目前全球規(guī)模最大的歐盟碳交易體系。

顏磊預(yù)計(jì),“十四五”期間,除發(fā)電行業(yè)外,鋼鐵、石化、化工、有色冶金、建材、造紙和航空等七個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè),也將逐步納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,原本的“地方糧票”升級(jí)為“全國(guó)糧票”,也將有利于市場(chǎng)提高活躍。地方試點(diǎn)的碳排放配額因?yàn)橹荒茉诋?dāng)?shù)靥际袌?chǎng)使用,在業(yè)內(nèi)被形象地稱(chēng)為“地方糧票”,全國(guó)碳市場(chǎng)上線后,所交易配額則不限地域,因此也被叫做“全國(guó)糧票”。

寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿稱(chēng),考慮到各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的規(guī)則等方面差異較大,過(guò)去寶碳很少參與地方碳排放配額的交易。全國(guó)碳市場(chǎng)統(tǒng)一后,則會(huì)特別關(guān)注“全國(guó)糧票”,甚至可能成為公司未來(lái)的主要業(yè)務(wù)。

“我們真金白銀進(jìn)去,肯定要偏謹(jǐn)慎?!彼忉尫Q(chēng)。

相比地方碳市場(chǎng),體量龐大得多的全國(guó)碳市場(chǎng),也吸引著金融機(jī)構(gòu)的目光。

國(guó)泰君安從2014年就開(kāi)始涉足地方碳市場(chǎng)交易,目前已經(jīng)開(kāi)始向其分支機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和推廣碳金融業(yè)務(wù)。國(guó)泰君安證券碳金融業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人仝巖解釋稱(chēng),以前試點(diǎn)碳市場(chǎng)體量小,相應(yīng)的碳金融業(yè)務(wù)基本上總部就能完成,全國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)有上萬(wàn)家排放單位參與。

不過(guò)就目前的情況而言,在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期,類(lèi)似寶碳科技和國(guó)泰君安這樣的機(jī)構(gòu)投資者尚且無(wú)法直接入場(chǎng)交易。

5月末,上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明曾公開(kāi)表示,在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初,參與交易的將是發(fā)電行業(yè)的2225家重點(diǎn)排放企業(yè),可能沒(méi)有機(jī)構(gòu)投資者入市交易,更不會(huì)有個(gè)人參與。

生態(tài)環(huán)境部此前明確,在全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前,上海環(huán)境能源交易所將承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的具體工作。

在賴(lài)曉明的此番表態(tài)前,市場(chǎng)上已經(jīng)普遍預(yù)期,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者有所限制。

被問(wèn)及在為全國(guó)碳市場(chǎng)做何種準(zhǔn)備時(shí),一家機(jī)構(gòu)投資者負(fù)責(zé)人半開(kāi)玩笑地說(shuō),考慮到開(kāi)市之后可能無(wú)法參與交易,他們目前只能做好鼓掌的準(zhǔn)備。

但在前述表態(tài)的同時(shí),賴(lài)曉明也補(bǔ)充說(shuō),在條件成熟以后,機(jī)構(gòu)投資人會(huì)很快地納入到交易范圍,從而參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法中明確,符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以成為碳市場(chǎng)的交易主體。

多位受訪者向界面新聞?dòng)浾叻Q(chēng),全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,由于重點(diǎn)排放單位主要以碳排放履約為目標(biāo),交易策略會(huì)相對(duì)保守,市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)較低被認(rèn)為是大概率事件。

一位碳交易從業(yè)者認(rèn)為,碳交易類(lèi)似于二手房買(mǎi)賣(mài),如果一個(gè)小區(qū)沒(méi)有足夠的成交量,就很難說(shuō)清它的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院特聘教授、能源專(zhuān)家葉春稱(chēng),在地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)期間,就存在著無(wú)法通過(guò)有效的二級(jí)市場(chǎng)交易,及時(shí)發(fā)現(xiàn)真實(shí)碳價(jià)和減排成本的問(wèn)題。今年以來(lái),各地碳市場(chǎng)的成交價(jià)基本在每噸20-50元之間波動(dòng)。

他認(rèn)為,這在一定程度上給電廠等重點(diǎn)排放單位帶來(lái)了高成本履約的風(fēng)險(xiǎn)。

申能碳科技執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)上線后,階段性會(huì)延續(xù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的屬性,但未來(lái)還是建議在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上逐步放開(kāi),包括引入碳金融產(chǎn)品,提高市場(chǎng)的流動(dòng)性,從而發(fā)現(xiàn)真實(shí)的碳價(jià)。

協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅稱(chēng),作為全球最大的碳交易體系,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期穩(wěn)健為主的策略是必要的。 

但他也提出,流動(dòng)性是任何交易市場(chǎng)有效與否的重要指標(biāo)之一,應(yīng)不斷完善交易機(jī)制,提高市場(chǎng)流動(dòng)性,避免出現(xiàn)碳價(jià)失真,因此希望能在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適時(shí)引入機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng),提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

何毅告訴界面新聞?dòng)浾?,全?guó)碳市場(chǎng)在今年啟動(dòng)線上交易和履約是具有里程碑意義的第一步,未來(lái)則需要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

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【深度】全國(guó)碳市場(chǎng)即將開(kāi)市,2225家電廠都準(zhǔn)備好了嗎?

全球最大碳交易體系將在7月?lián)駮r(shí)啟動(dòng)上線,這些電廠免費(fèi)的碳排放將成為歷史。

圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)

記者 | 莊鍵 席菁華 徐寧

編輯 | 張慧

90萬(wàn)噸。這是一家國(guó)有大型電廠必須在今年補(bǔ)足的碳排放指標(biāo)缺口,同時(shí)意味著一筆上千萬(wàn)元的額外支出,此前免費(fèi)的碳排放成為歷史了。

缺口的出現(xiàn),源于生態(tài)環(huán)境部將2225家發(fā)電企業(yè)列入了全國(guó)碳市場(chǎng)的配額管理重點(diǎn)排放單位,它們的碳排放從此受到配額約束,這家國(guó)有電廠也榜上有名。

發(fā)電行業(yè)約占國(guó)內(nèi)碳排放總量的四成,是碳排放大戶集中地,因此成為首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)。

寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿拜訪過(guò)這家國(guó)有電廠客戶兩次。目前她正忙于為對(duì)方敲定如何補(bǔ)足配額缺口的最后細(xì)節(jié)。寶碳科技2010年在上海成立,是一家業(yè)內(nèi)小有名氣的碳資產(chǎn)管理公司。

在寶碳科技為對(duì)方設(shè)計(jì)的配額補(bǔ)足方案中,最重要的一環(huán)是通過(guò)即將啟動(dòng)交易的全國(guó)碳市場(chǎng),購(gòu)買(mǎi)其他電廠富余的碳排放配額。

過(guò)去數(shù)年,寶碳科技與兩百多家潛在客戶建立了合作關(guān)系,大部分是即將納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)。朱偉卿稱(chēng),其中包括不少有配額富余的電廠,她已物色到了幾家愿意出售配額的電廠,等待下一步磋商。

7月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將在7月啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。生態(tài)環(huán)境部也隨后表示,目前已完成啟動(dòng)交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,將于7月?lián)駮r(shí)上線。

這意味著,碳排放配額的交易窗口即將打開(kāi)。

你的碳排放指標(biāo)夠用嗎?

生態(tài)環(huán)境部今年5月發(fā)布的碳排放權(quán)交易管理規(guī)則明確,碳排放配額將是全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)階段唯一可交易的產(chǎn)品。

這一市場(chǎng)被視為中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的主力政策工具。中國(guó)政府在去年9月宣布,將力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度的二氧化碳等溫室氣體排放量達(dá)到歷史最高值,是排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和是指在一段時(shí)間內(nèi),某個(gè)地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)直接或間接排放的碳排放總量,與通過(guò)植樹(shù)造林、工業(yè)固碳等吸收的總量相互抵消,實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。

對(duì)于2225家首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)而言,進(jìn)行碳交易的前提,是明確自己的碳排放配額是否富余。這將由基準(zhǔn)線決定。

通俗地講,基準(zhǔn)線決定了一個(gè)企業(yè)允許排放的免費(fèi)配額。若企業(yè)實(shí)際排放超出免費(fèi)配額,可通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額等方式補(bǔ)足缺口。

按照發(fā)電企業(yè)發(fā)電機(jī)組的不同類(lèi)別,總共劃分有四條基準(zhǔn)線。其中燃煤機(jī)組以300 MW的容量為界,設(shè)置了兩條基準(zhǔn)線。非常規(guī)燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組則各劃分了一條基準(zhǔn)線。

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)伊始,各個(gè)省的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),需要結(jié)合基準(zhǔn)值和發(fā)電企業(yè)的供電量及供熱量,計(jì)算出轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在2019年和2020年度的碳排放配額。

這些配額會(huì)免費(fèi)發(fā)放給2225家發(fā)電企業(yè),用于在今年完成上述兩個(gè)年度的碳排放履約。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良評(píng)價(jià)稱(chēng),這種配額分配方式融合了補(bǔ)貼和稅收的雙重功能,碳排放控制做得好的企業(yè)將因此獲得補(bǔ)貼,而做得差的企業(yè)則會(huì)被施以稅收,因?yàn)樗坏貌幌蛲赓?gòu)買(mǎi)配額。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家??磥?lái),全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期,基準(zhǔn)線的制定會(huì)較為寬松,大部分企業(yè)能實(shí)現(xiàn)配額和排放的基本平衡,只有部分排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)線的企業(yè),才出現(xiàn)較大的配額壓力。

上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康注意到,政策的制定者還為配額壓力較大的企業(yè)設(shè)計(jì)了一項(xiàng)保護(hù)機(jī)制。企業(yè)履約時(shí),無(wú)需為排放總量20%以上的配額缺口支付費(fèi)用。

齊康解釋稱(chēng),如果一家發(fā)電廠的實(shí)際碳排放量為200萬(wàn)噸,分配到的配額只有70萬(wàn)噸。理論上它的差額為130萬(wàn)噸,但根據(jù)保護(hù)機(jī)制,它需要補(bǔ)足40萬(wàn)噸的配額(200萬(wàn)噸乘以20%),就算是完成了履約。

今年,申能集團(tuán)下屬的七家電廠將被列入重點(diǎn)排放單位的名單中。

申能碳科技執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦稱(chēng),根據(jù)測(cè)算,申能部分電廠會(huì)有富余的配額,但大部分電廠存在著配額缺口。因此,申能集團(tuán)層面也將出現(xiàn)配額不足的情況,但整體的履約壓力相對(duì)較小。

申能集團(tuán)對(duì)于碳市場(chǎng)并不陌生。早在2013年,這家上海國(guó)資委下屬的能源集團(tuán)就以重點(diǎn)排放單位的身份,參與上海碳市場(chǎng)的配額分配、交易和履約。

除上海外,北京、深圳等另外六個(gè)省市也相繼在當(dāng)年開(kāi)啟了地方碳市場(chǎng)的試點(diǎn),涉及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電、鋼鐵、化工等多個(gè)行業(yè)。

申能集團(tuán)參與地方碳市場(chǎng)的電廠每年碳排放總量近2000萬(wàn)噸,往年都會(huì)面臨40-50萬(wàn)噸的配額缺口。

隨著缺口逐年擴(kuò)大、碳價(jià)成本上升,申能集團(tuán)在2018年設(shè)立了申能碳科技。成立這家公司的目的,一方面是統(tǒng)一管理集團(tuán)碳資產(chǎn),降低為補(bǔ)足碳配額缺口而支付的履約費(fèi)用,另一方面也希望能開(kāi)拓碳市場(chǎng)的潛在商業(yè)機(jī)會(huì),為其他企業(yè)提供碳資產(chǎn)服務(wù)。

申能碳科技隸屬于申能集團(tuán)能源金融事業(yè)部,強(qiáng)項(xiàng)在于碳市場(chǎng)的交易層面,劉弦此前從事證券投資行業(yè)。他透露,過(guò)去兩年相比于上海碳市場(chǎng)每噸40元以上的配額拍賣(mài)價(jià),申能集團(tuán)碳排放的履約成本降低了40-50%。

在全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易前,各類(lèi)碳資產(chǎn)公司都在嘗試了解重點(diǎn)排放單位的配額盈缺信息,從而掌握市場(chǎng)啟動(dòng)初期的整體盤(pán)面情況,同時(shí)儲(chǔ)備潛在的配額交易資源。

多位接受界面新聞采訪的業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng),目前來(lái)看,全國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)配額量的總體富余,從而為交易創(chuàng)造條件。

不過(guò)在協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅看來(lái),并非所有擁有盈余配額的企業(yè),都會(huì)選擇在開(kāi)市后立即出售碳配額,原因之一是難以預(yù)測(cè)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的碳價(jià)走勢(shì)。

協(xié)鑫集團(tuán)在2015年成立了協(xié)鑫碳資產(chǎn)公司,以開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)外部的碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)鑫碳資產(chǎn)目前為協(xié)鑫集團(tuán)旗下數(shù)十家電廠提供碳資產(chǎn)的管理服務(wù)。該公司并未披露其所服務(wù)企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)的配額盈缺情況。

基準(zhǔn)線未來(lái)走向的不確定性,是發(fā)電企業(yè)們選擇謹(jǐn)慎做出交易決定的另一原因。

一旦主管部門(mén)收緊基準(zhǔn)線,一家原本有富余碳配額的發(fā)電企業(yè)就可能會(huì)出現(xiàn)配額缺口。對(duì)于目前有配額富余的企業(yè)而言,它們也不得不思考,明年乃至后年,手中配額還會(huì)有富余嗎?

CCER儲(chǔ)備進(jìn)行時(shí)

除了從全國(guó)碳市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)配額外,企業(yè)還有一種補(bǔ)充碳排放配額的方式——利用CCER資源。

在配額發(fā)放政策逐漸趨緊的背景下,CCER成為了一項(xiàng)各界都希望能爭(zhēng)取到的資源。過(guò)去兩年,CCER的價(jià)格呈現(xiàn)快速上漲的勢(shì)頭。

CCER的正式名稱(chēng)為中國(guó)核證自愿減排量。國(guó)內(nèi)的可再生能源等減排項(xiàng)目在經(jīng)政府批準(zhǔn)備案后,可以申請(qǐng)開(kāi)發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目,并核證其自愿減排量。在碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位履約時(shí),可使用1單位的CCER抵消1噸二氧化碳的排放。

設(shè)計(jì)這項(xiàng)制度的目的,在于創(chuàng)造自愿減排的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)碳市場(chǎng)讓資金流入投資減排項(xiàng)目的企業(yè)。

在各地碳交易試點(diǎn)市場(chǎng),CCER抵消機(jī)制已被廣泛采用。它同樣適用于剛剛開(kāi)啟的全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法明確,一家企業(yè)最多可以用CCER來(lái)抵消其碳排放總量的5%。

寶碳科技在為那家有著90萬(wàn)噸配額缺口的電廠設(shè)計(jì)履約方案時(shí),也包括使用CCER補(bǔ)足缺口。

上海環(huán)境能源交易中心的年度報(bào)告顯示,2020年上海碳市場(chǎng)CCER的成交均價(jià)達(dá)到每噸20.35元,較2019年上漲175%。

在各地的試點(diǎn)碳市場(chǎng)中,上海的CCER交易已連續(xù)六年位居全國(guó)首位。截至去年末,上海碳市場(chǎng)CCER累計(jì)交易量為1.1億噸,占全國(guó)累計(jì)成交量的41%。

根據(jù)交易中心發(fā)布的報(bào)告,CCER價(jià)格上漲被歸結(jié)為主管部門(mén)2017年停止CCER簽發(fā)后,市場(chǎng)存量CCER數(shù)量逐年減少。

CCER簽發(fā)在2015年啟動(dòng),但兩年后以對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行改革為由暫停。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的統(tǒng)計(jì),在CCER開(kāi)放審核的兩年時(shí)間,總計(jì)有1315個(gè)CCER項(xiàng)目和7800萬(wàn)噸的CCER獲得核準(zhǔn)。在地方碳市場(chǎng)的試點(diǎn)期,約2200萬(wàn)噸CCER已經(jīng)被用于碳排放的抵消。

借助于二級(jí)市場(chǎng)交易,申能碳科技在這兩年已儲(chǔ)備了部分CCER,用于地方碳市場(chǎng)和未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)的履約。通過(guò)前期項(xiàng)目開(kāi)發(fā),一些更早參與碳市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)也同樣儲(chǔ)備了可觀的CCER資源。

在2017年CCER簽發(fā)暫停前,寶碳科技曾協(xié)助開(kāi)發(fā)多個(gè)CCER項(xiàng)目,并收購(gòu)了其中的大部分CCER。

國(guó)家電網(wǎng)旗下的英大碳資產(chǎn)目前也持有約450萬(wàn)噸的CCER資產(chǎn)。該公司總經(jīng)理葛巍稱(chēng),公司的存量CCER主要來(lái)源于前期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu),未來(lái)會(huì)結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向,用好這部分CCER資產(chǎn),服務(wù)在全國(guó)碳市場(chǎng)有履約或碳中和需求的客戶。

在協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅看來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)CCER抵消機(jī)制的相關(guān)細(xì)則仍有待出臺(tái),以明確是否會(huì)對(duì)參與抵消的CCER提出項(xiàng)目年限等要求。在各地試點(diǎn)碳市場(chǎng),對(duì)于抵消碳排放所使用的CCER就有著不同形式的要求。

協(xié)鑫集團(tuán)目前持有大量可以開(kāi)發(fā)為CCER的可再生能源等項(xiàng)目。協(xié)鑫碳資產(chǎn)已將上述項(xiàng)目按照地域、開(kāi)發(fā)時(shí)間和技術(shù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi),并準(zhǔn)備了相關(guān)開(kāi)發(fā)文件,待CCER備案重啟后,就將推動(dòng)相關(guān)CCER項(xiàng)目的申報(bào)。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的背景下,業(yè)界普遍預(yù)期,CCER的簽發(fā)工作會(huì)很快重啟。寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿稱(chēng),“這類(lèi)似于中國(guó)有股票市場(chǎng),但是IPO(首次公開(kāi)發(fā)行)一直是暫停的,也不現(xiàn)實(shí)。”

國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕在今年4月公開(kāi)表示,溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的相關(guān)新規(guī)很快會(huì)發(fā)布,CCER的申請(qǐng)也將隨之恢復(fù)。

寶碳科技已提前儲(chǔ)備潛在的CCER資源。上半年,該公司與維爾利(300190.SZ)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,將共同開(kāi)發(fā)這家環(huán)保企業(yè)潛在的CCER項(xiàng)目。

申能碳科技目前擁有十多名員工,其中的半數(shù)都在各地洽談CCER的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦告訴界面新聞?dòng)浾撸M管現(xiàn)在簽發(fā)流程并未正式啟動(dòng),但是可以先與項(xiàng)目方鎖定合作開(kāi)發(fā)意向。

“市場(chǎng)在這個(gè)風(fēng)口上,我們起了個(gè)大早,一定不能趕個(gè)晚集?!眲⑾艺f(shuō)。

會(huì)成為一個(gè)怎樣的碳市場(chǎng)?

對(duì)于碳資產(chǎn)的圈內(nèi)人而言,全國(guó)碳市場(chǎng)的正式啟動(dòng),要比他們?cè)绢A(yù)期的時(shí)間晚了近四年。

業(yè)內(nèi)此前普遍認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)將在2017年正式啟動(dòng)。但在這一年的年末,等來(lái)的只是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的消息。

直到去年9月,中國(guó)政府宣布力爭(zhēng)于2030年前碳峰值,爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)后,一系列關(guān)于碳市場(chǎng)的規(guī)章制度相繼落地,全國(guó)碳市場(chǎng)終于漸行漸近。

業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向新的議題:它將會(huì)成為一個(gè)怎樣的碳市場(chǎng)。

在復(fù)盤(pán)地方碳市場(chǎng)近八年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí),其流動(dòng)性和交易規(guī)模等方面存在的短板,成為業(yè)界共識(shí)。去年全年,國(guó)內(nèi)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳排放配額成交總量為7698.25萬(wàn)噸,交易總額僅為21.86億元。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)稱(chēng),碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)取得了一些成績(jī),給全國(guó)碳市場(chǎng)做了很好的鋪墊,但是問(wèn)題也比較多,比如市場(chǎng)交易不是很積極,交易量很小且碳價(jià)偏低。

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,隨著納入重點(diǎn)排放企業(yè)的數(shù)量增加,碳排放配額總量上升,市場(chǎng)流動(dòng)性也預(yù)期會(huì)因此有相應(yīng)提高。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳減排標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng)、北京綠普惠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司碳交易主管顏磊提及,國(guó)內(nèi)發(fā)電行業(yè)的碳排放配額約為40億噸,遠(yuǎn)高于試點(diǎn)碳市場(chǎng)12多億噸的配額總量,甚至超過(guò)目前全球規(guī)模最大的歐盟碳交易體系。

顏磊預(yù)計(jì),“十四五”期間,除發(fā)電行業(yè)外,鋼鐵、石化、化工、有色冶金、建材、造紙和航空等七個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè),也將逐步納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,原本的“地方糧票”升級(jí)為“全國(guó)糧票”,也將有利于市場(chǎng)提高活躍。地方試點(diǎn)的碳排放配額因?yàn)橹荒茉诋?dāng)?shù)靥际袌?chǎng)使用,在業(yè)內(nèi)被形象地稱(chēng)為“地方糧票”,全國(guó)碳市場(chǎng)上線后,所交易配額則不限地域,因此也被叫做“全國(guó)糧票”。

寶碳科技董事長(zhǎng)朱偉卿稱(chēng),考慮到各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的規(guī)則等方面差異較大,過(guò)去寶碳很少參與地方碳排放配額的交易。全國(guó)碳市場(chǎng)統(tǒng)一后,則會(huì)特別關(guān)注“全國(guó)糧票”,甚至可能成為公司未來(lái)的主要業(yè)務(wù)。

“我們真金白銀進(jìn)去,肯定要偏謹(jǐn)慎?!彼忉尫Q(chēng)。

相比地方碳市場(chǎng),體量龐大得多的全國(guó)碳市場(chǎng),也吸引著金融機(jī)構(gòu)的目光。

國(guó)泰君安從2014年就開(kāi)始涉足地方碳市場(chǎng)交易,目前已經(jīng)開(kāi)始向其分支機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和推廣碳金融業(yè)務(wù)。國(guó)泰君安證券碳金融業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人仝巖解釋稱(chēng),以前試點(diǎn)碳市場(chǎng)體量小,相應(yīng)的碳金融業(yè)務(wù)基本上總部就能完成,全國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)有上萬(wàn)家排放單位參與。

不過(guò)就目前的情況而言,在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期,類(lèi)似寶碳科技和國(guó)泰君安這樣的機(jī)構(gòu)投資者尚且無(wú)法直接入場(chǎng)交易。

5月末,上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明曾公開(kāi)表示,在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初,參與交易的將是發(fā)電行業(yè)的2225家重點(diǎn)排放企業(yè),可能沒(méi)有機(jī)構(gòu)投資者入市交易,更不會(huì)有個(gè)人參與。

生態(tài)環(huán)境部此前明確,在全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前,上海環(huán)境能源交易所將承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的具體工作。

在賴(lài)曉明的此番表態(tài)前,市場(chǎng)上已經(jīng)普遍預(yù)期,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者有所限制。

被問(wèn)及在為全國(guó)碳市場(chǎng)做何種準(zhǔn)備時(shí),一家機(jī)構(gòu)投資者負(fù)責(zé)人半開(kāi)玩笑地說(shuō),考慮到開(kāi)市之后可能無(wú)法參與交易,他們目前只能做好鼓掌的準(zhǔn)備。

但在前述表態(tài)的同時(shí),賴(lài)曉明也補(bǔ)充說(shuō),在條件成熟以后,機(jī)構(gòu)投資人會(huì)很快地納入到交易范圍,從而參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法中明確,符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以成為碳市場(chǎng)的交易主體。

多位受訪者向界面新聞?dòng)浾叻Q(chēng),全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,由于重點(diǎn)排放單位主要以碳排放履約為目標(biāo),交易策略會(huì)相對(duì)保守,市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)較低被認(rèn)為是大概率事件。

一位碳交易從業(yè)者認(rèn)為,碳交易類(lèi)似于二手房買(mǎi)賣(mài),如果一個(gè)小區(qū)沒(méi)有足夠的成交量,就很難說(shuō)清它的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格。

中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院特聘教授、能源專(zhuān)家葉春稱(chēng),在地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)期間,就存在著無(wú)法通過(guò)有效的二級(jí)市場(chǎng)交易,及時(shí)發(fā)現(xiàn)真實(shí)碳價(jià)和減排成本的問(wèn)題。今年以來(lái),各地碳市場(chǎng)的成交價(jià)基本在每噸20-50元之間波動(dòng)。

他認(rèn)為,這在一定程度上給電廠等重點(diǎn)排放單位帶來(lái)了高成本履約的風(fēng)險(xiǎn)。

申能碳科技執(zhí)行董事兼總經(jīng)理劉弦認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)上線后,階段性會(huì)延續(xù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的屬性,但未來(lái)還是建議在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上逐步放開(kāi),包括引入碳金融產(chǎn)品,提高市場(chǎng)的流動(dòng)性,從而發(fā)現(xiàn)真實(shí)的碳價(jià)。

協(xié)鑫碳資產(chǎn)總經(jīng)理何毅稱(chēng),作為全球最大的碳交易體系,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期穩(wěn)健為主的策略是必要的。 

但他也提出,流動(dòng)性是任何交易市場(chǎng)有效與否的重要指標(biāo)之一,應(yīng)不斷完善交易機(jī)制,提高市場(chǎng)流動(dòng)性,避免出現(xiàn)碳價(jià)失真,因此希望能在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適時(shí)引入機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng),提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

何毅告訴界面新聞?dòng)浾撸珖?guó)碳市場(chǎng)在今年啟動(dòng)線上交易和履約是具有里程碑意義的第一步,未來(lái)則需要在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

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