2021年12月15日，由上海報業(yè)集團界面新聞主辦、復旦大學管理學院作為獨家學術支持的第四屆界面財經(jīng)年會在滬成功舉辦。中國氣象局國家氣候中心主任巢清塵出席并發(fā)表主題演講《碳達峰碳中和助力經(jīng)濟發(fā)展》。本次年會特別鳴謝戰(zhàn)略合作伙伴捷豹品牌、首席官方合作伙伴中傳華夏。

以下為巢清塵演講實錄：

我今天匯報的題目是“碳達峰碳中和助力經(jīng)濟發(fā)展” 。

正確認識雙碳，有必要了解雙碳的由來，再進一步理解其對社會經(jīng)濟的影響。因此，今天我想從這兩個方面談些我的認識。

氣候系統(tǒng)出現(xiàn)廣泛變化

人、經(jīng)濟、社會與自然的相互影響、相互作用共同促進了人類文明進步和歷史發(fā)展。20世紀國際上陸續(xù)發(fā)生的八大環(huán)境公害事件，促使人們在享受工業(yè)化帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，反思過去。由此，20世紀中期后，人類關于發(fā)展的思想成果有了質的提升。解決全球不可持續(xù)和氣候變化危機，就必須大幅減少碳排放，及早實現(xiàn)碳達峰和碳中和。

隨著國際上知名的科學家組織-政府間氣候變化專門委員會的陸續(xù)評估報告發(fā)布，人類活動對氣候系統(tǒng)干擾的認識越來越受到政策制定者和公眾的關注。目前氣候系統(tǒng)的各個指標處于什么狀態(tài)？這張圖可以清晰看到大氣溫度、降水、CO2、冰川退縮、冰量損失、海平面上升、海洋熱含量等，和工業(yè)化革命前相比都發(fā)生了非常顯著的變化。也就是說氣候系統(tǒng)出現(xiàn)了廣泛的變化。

從時間尺度上，可以看到這種變化是非常劇烈的，在過去幾個世紀甚至幾千年來均是前所未有的。CO2濃度已經(jīng)達到了200萬年以來最高，冰川退縮程度是近2000年來最劇烈的時期，海平面上升速度比過去3000年中任何一個世紀都快，海洋酸化達到了至少近200萬年來最嚴重的程度。

氣候變暖導致各種極端天氣氣候事件明顯增多增強。過去50年，高溫熱浪、洪澇、干旱等氣象災害發(fā)生次數(shù)顯著增加，全球平均每天發(fā)生一次氣象災害，造成至少2億美元的損失。50年內災害數(shù)量增加了五倍，損失增加了七倍。2021年我們已經(jīng)切身感受到了頻發(fā)的各種極端事件。

基于未來五種社會經(jīng)濟發(fā)展情景，簡單說，很低的排放情景可對應于溫控1.5°C目標，低排放情景大致對應于2°C溫控目標，很高排放情景代表了經(jīng)濟快速發(fā)展，不減排的趨勢?？梢钥吹街挥性诤艿偷呐欧徘榫跋拢臼兰o末有可能不超過1.5°C。也就是說如果未來幾十年內不進行全球范圍二氧化碳和其他溫室氣體的大幅減排，本世紀末溫升都將超過2℃。

目前地球溫度與工業(yè)革命比上升了約1.1℃。在未來全球溫升達到1.5℃和2℃時，可以看到無論是在極端事件方面、還是冰凍圈系統(tǒng)、海洋和海洋生物、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農業(yè)等諸多方面都有明顯的負面風險。1.5℃和2℃雖然只是相差了0.5℃，但很多風險是呈指數(shù)增長的。這也就是為什么《巴黎協(xié)定》提出實現(xiàn)溫度控制在2℃內，力爭實現(xiàn)1.5℃目標的考慮。

如果要實現(xiàn)2℃目標，要求2030年人為CO2排放量要比2010年減少約25%，2070年左右達到凈零排放。而實現(xiàn)1.5℃目標，減排的力度要求更高，2050年左右達到凈零碳排放，并且非CO2溫室氣體也需要大幅減少排放?，F(xiàn)在是什么情況呢？根據(jù)國際組織的評估，按照所有最新的國家自主貢獻執(zhí)行情況，大約到2030年，全球溫室氣體排放總量將比2010年高16.3%。也就是說目前行動離實現(xiàn)溫升控制在2℃內仍有差距。

人類排放的溫室氣體都來自哪兒？可以看到主要來自化石能源活動、工業(yè)生產過程等。從氣體角度，二氧化碳主要來自能源、工業(yè)生產過程、土地利用變化等。甲烷主要來自煤炭開采、油氣系統(tǒng)、農業(yè)等?？梢姕厥覛怏w排放與經(jīng)濟產業(yè)有著極為密切的聯(lián)系。

氣候變暖導致的物理風險和轉型風險

氣候變暖對產業(yè)和經(jīng)濟會有什么影響？首先是帶來物理風險，一方面溫度、降水發(fā)生趨勢性變化，引起某個區(qū)域面臨緩變風險。另一方面更嚴重的是引發(fā)更多的極端天氣氣候事件，由此對企業(yè)生產運行、勞動效率發(fā)揮帶來不利影響。直接的就是對實體資產造成損失，引起資產價值的打折。比如今年6月，美國西南部遭遇極端高溫熱浪和罕見的干旱，占全美發(fā)電量16%的加州8座水電站的供電量不到往年平均發(fā)電量的30%，加劇了美國的能源短缺。對于金融機構，由于企業(yè)往往從銀行有貸款，就可能造成貸款償還違約。發(fā)生了災害，保險公司需要進行理賠，投資者的投資回報率就會遭受損失。

另外一個風險就是在碳中和目標下，由于經(jīng)濟發(fā)展模式、能源結構、技術路徑、生產和消費方式都將發(fā)生深刻變化，企業(yè)將面臨轉型的風險。企業(yè)要想發(fā)展必須盡早轉型，盡管轉型進程中蘊藏著巨大的市場機遇，但對諸多企業(yè)和金融機構來說，也會帶來沖擊。會面臨政策、法律、技術、市場、聲譽等方面風險。

為實現(xiàn)減碳目標，各國政府及相關監(jiān)管機構都會出臺政策措施，這將影響企業(yè)的生產經(jīng)營，尤其是給高排放、高能耗企業(yè)帶來巨大壓力。例如，碳排放配額制度的實行及碳排放權交易機制的建立將增加這類企業(yè)的排放成本，導致其利潤下降，甚至出現(xiàn)虧損，引發(fā)財務風險。

低碳轉型過程中技術的引領作用非常關鍵，企業(yè)如果掌握某些關鍵核心技術，就能大幅度增強其競爭優(yōu)勢和行業(yè)領先地位，反之則可能被淘汰，但企業(yè)投資技術研發(fā)也有不確定性，如果新技術研發(fā)失敗等就可能造成財務損失。

低碳轉型還可能導致市場偏好轉向，消費者和投資者會對綠色、低碳的資產更為青睞，投資者可能拋售碳密集型資產，這些都可能導致相關行業(yè)及供應鏈上下游企業(yè)的資產價格波動，甚至形成“擱淺資產” 。企業(yè)面臨的風險會傳導給與它們有資金往來的金融機構，演變?yōu)榻鹑隗w系的風險。因此，企業(yè)和金融機構對于相關的轉型風險應盡早關注、識別和防范。

金融投資機構要關注哪些領域，企業(yè)應該把握什么？全球契約組織最近發(fā)布了企業(yè)碳中和的“3699”路徑圖，明確了制定碳中和路線圖時的3大環(huán)節(jié)、能源使用側的排放最為密集的6大基礎設施行業(yè)、各行各業(yè)可以廣泛適用的9大關鍵舉措、以及未來9大氣候技術投資方向。這些都提供了很好的轉型布局點。

前景廣闊，氣候領域投入資金逐漸增長

碳中和背景下，企業(yè)和金融機構也都面臨很多機遇，未來在氣候適應和綠色低碳領域的布局和投資都具有廣闊前景。

僅在發(fā)展中國家，2030年前的適應成本極有可能達到每年3000億美元以上。而2019年，發(fā)展中國家獲得的氣候變化減緩和適應的氣候資金尚不足800億美元。新的方向既包括相對成熟的低碳技術推廣與應用，如儲能和智能電網(wǎng)技術如何保證其最晚在2040年實現(xiàn)配套應用等。還有就是要加速推進一些新型低碳技術的研發(fā)與示范。如能源系統(tǒng)集約化、智能化、精細化管理優(yōu)化等。這些重點領域都可能成為投資者必爭的理想標的。中國零碳經(jīng)濟也將創(chuàng)造大量新的就業(yè)機會。例如，2018年全球可再生能源行業(yè)已創(chuàng)造就業(yè)崗位1100萬，其中中國占全球總數(shù)的36%。到2030年，這一數(shù)字可能會上升到全球2400萬個，其中，中國可能達到1000萬個工作崗位。

對于一個企業(yè)，如何能在碳中和的大潮中立于不敗之地，就需要盡早轉型或開拓新市場。一種是改善現(xiàn)有商業(yè)模式，第二是通過再構想、利用突破性技術，進行深度創(chuàng)造。分析一些國際大公司的股東總回報率可以看到，石油、天然氣和水泥、鋼鐵企業(yè)在過去三年的股東回報率是負值，而第二代綠色領軍企業(yè)回報率比第一代“綠色領軍”企業(yè)還要高。2020年，特斯拉通過出售自己的碳排放額度收入了16億美元，占到其2020年總收入的近50%。

一些發(fā)達國家已經(jīng)在這些方面大力部署了。歐盟的《綠色新政》明確了經(jīng)濟向綠色轉型政策框架。強調通過加大投資實現(xiàn)其目標，預計每年追加2600億歐元的資金投入，約占歐盟GDP的1.5%。并提出將長期預算的25%用于支持氣候行動，積極鼓勵私營部門投資。

美國拜登政府上任后就明確了推動聯(lián)邦政府未來10年內在清潔能源與環(huán)境公正議題上投資達到1.7萬億美元，并帶動私營部門、州和地方政府投資，剛通過的氣候政策中就包括了5500億美元用于應對氣候變化。

英國近期發(fā)布了《凈零戰(zhàn)略》，已動用了超過260億英鎊的政府資金，預期到2030年將撬動多達900億英鎊私人投資，創(chuàng)造44萬個綠色產業(yè)崗位。

受氣候緊迫性以及愈發(fā)具有雄心的政治動能的影響，最近十年，公共資金和私人資本投入氣候領域的資金持續(xù)增長。2019年到2020年，全球氣候資金總量為6320億美元，比2017到2018年度增長了10%。從資金來源來看，氣候資金中公共資金和私人資本的比例基本持平；從資金分布來看，用于氣候減緩與適應的資金仍不平衡；從方式來看，債務（debt）仍然是氣候資金的主流，股權（equity）的比例也在穩(wěn)步提升。很多跨國公司都在積極布局，比如蘋果成立了綠色能源公司。亞馬遜在2019年上架了一大批貼有“氣候友好承諾”標簽的低碳商品。Facebook承諾到2030年將在整個產業(yè)鏈上實現(xiàn)凈零排放。中國的很多企業(yè)也都行動起來了，通過直接減碳、數(shù)字賦能等各種方式做出努力。

可以說碳中和是一場廣泛而深遠的全面綠色低碳轉型，需要全國一盤棋設立系統(tǒng)解決方案和轉型戰(zhàn)略，通過目標、政策、技術與行動的相互配合，明確責任、推動良治。要通過短中長期目標的結合，設計跨越碳峰值平臺期并走向碳中和的路徑，分行業(yè)分區(qū)域制定時間表、路線圖，實現(xiàn)公正轉型。

疫情后的綠色復蘇是一個重要階段。最近國家發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案的通知》，后續(xù)將陸續(xù)發(fā)布不同行業(yè)的實施方案。從這些文件中可以看到五個顯著的特點：時間表清晰、任務行動具體、區(qū)域行動主線明確、行業(yè)信號強、技術創(chuàng)新力度大。

大家知道，聯(lián)合國氣候變化第26次大會剛剛結束，這是自2015年通過《巴黎協(xié)定》以來最重要的聯(lián)合國氣候變化會議。其主要成果是簽署了《格拉斯哥氣候協(xié)議》，有兩個信號對產業(yè)經(jīng)濟界未來發(fā)展非常重要，一是要求各國政府加強其國家自主貢獻，盡可能向著實現(xiàn)1.5℃的目標努力，這就意味著需要包括所有溫室氣體的大力減排。第二是逐步減少煤電，逐步取消化石燃料補貼，這必然對煤炭以及化石能源企業(yè)未來的發(fā)展有重要影響。 可以看到，全球氣候治理的進程直接影響著各國未來的社會經(jīng)濟發(fā)展方向。

最后我想就降低企業(yè)的物理風險和轉型風險提兩點思考。關于物理風險，即使到全球實現(xiàn)碳中和，氣候系統(tǒng)的變暖所造成的風險仍將影響很長時間，各種極端天氣氣候事件還將發(fā)生。因此，首先金融機構考慮投資，企業(yè)計劃建設前，要充分了解相應的氣候風險，做好氣候風險的可行性論證，避免投資建設的工程存在先天不足的風險。第二，無論是產業(yè)界還是金融業(yè)都要在產業(yè)運行和產業(yè)鏈布局上強化對災害風險信息的早掌握，做好提早預防。很多企業(yè)的產業(yè)鏈是全球化的，需要了解全球供應鏈可能遭受的災害風險信息，做好安排。第三，要充分利用風、光、水等天然氣候資源，這能更好節(jié)約成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

第二，是在全球碳中和大背景下，企業(yè)必須及早規(guī)劃綠色低碳轉型，避免轉型風險。企業(yè)是落實碳達峰碳中和目標的主力軍，政策、技術、資本是實現(xiàn)轉型的三個重要方面。企業(yè)管理層要提高科學認識和政策判斷，把握轉型機遇期；掌握信息，規(guī)避監(jiān)管法律、聲譽、財務等各種風險；通過升級創(chuàng)新、綠色低碳轉型、數(shù)字信息化等科技創(chuàng)新尋找新的商機。針對不斷強化的信息披露、碳資產管理要求，建立和完善企業(yè)相關制度。我們項目組的調研發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)在環(huán)境信息的披露意愿不是很強，如通過對2008至2016年我國A股上市公司的年報進行有關碳排放信息披露方面的分析，發(fā)現(xiàn)只有750個相關的樣本數(shù)據(jù)，占比僅為6.04%，披露水平很低。最后是在轉型中還要關心職工，進行公正轉型。

目前，全球已有許多金融機構和企業(yè)正大力開展氣候行動，形成聯(lián)盟和制定基于科學的碳中和目標。今年4月，格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟（GFANZ）在地球日前夕正式成立，致力于籌集建立全球零排放經(jīng)濟所需的數(shù)萬億美元。COP26之后，已有來自45個國家的450多家金融公司加入了格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟，管理超過130萬億美元的資產。在企業(yè)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有超過400家企業(yè)宣布碳中和相關目標，還有許多企業(yè)加入科學碳目標倡議（SBTi）。碳中和大勢所趨，就看誰能抓住機遇了。

最后我借此機會向大家推薦人民日報出版社出版的《碳達峰碳中和100問》讀本，大家可以從中了解到相應的知識。謝謝大家！

本次年會特別鳴謝獨家學術支持復旦大學管理學院、戰(zhàn)略合作伙伴捷豹品牌、首席官方合作伙伴中傳華夏。

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