文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

據(jù)報道，教育部正在會同相關(guān)部門對《關(guān)于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行修訂和完善，以更好滿足當前競賽活動管理的實際需要。修訂工作以堅持減輕學生和家長過重負擔為原則，將進一步調(diào)整競賽評審流程、細化競賽組織要求、加大違規(guī)查處力度，更加注重競賽的育人導向，促進競賽活動更加規(guī)范有序開展，徹底斬斷競賽與培訓機構(gòu)的利益鏈條，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

競賽與培訓機構(gòu)存在的利益鏈，既加劇培訓熱，又加劇競賽熱。因此，斬斷競賽與培訓機構(gòu)的利益鏈，對于治理競賽熱和培訓熱有重要現(xiàn)實意義。

在“雙減”背景下，徹底斬斷競賽與培訓機構(gòu)的利益鏈，需要多管齊下、綜合治理。

這其中包括三方面內(nèi)容：其一，治理轉(zhuǎn)向地下、家庭的學科類培訓；其二，從嚴監(jiān)管非學科類培訓機構(gòu)，禁止非學科類培訓與競賽掛鉤進行利益輸送；其三，嚴格執(zhí)行義務教育學校招生政策，杜絕“密考”、“假搖號”等違規(guī)招生行為。

當前，學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽已被取消。同時，義務教育階段的學科類培訓機構(gòu)均被要求登記為非營利性機構(gòu)，并按政府指導定價收費。面向?qū)W齡前兒童的線上培訓和線下學科類（含外語）培訓也被禁止。

因此，學前教育階段和義務教育階段的競賽與培訓機構(gòu)的利益鏈問題，只存在于非學科類競賽與非學科類培訓機構(gòu)。學科類競賽與培訓存在利益鏈，主要為高中階段的學科類培訓。

教育部發(fā)布的2022年工作要點提出，要指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。 如果高中階段學科類培訓執(zhí)行和義務教育階段一樣的監(jiān)督政策，那意味著大批高中階段的學科類培訓機構(gòu)將退出或轉(zhuǎn)型。

但由于高中生有高考任務，高中階段還有包括五大學科競賽在內(nèi)的自然科學素養(yǎng)類競賽，極有可能產(chǎn)生的走向是，高中階段的學科類培訓轉(zhuǎn)向地下、家庭。而對這部分培訓的監(jiān)管難度將更大。如何階斬斷地下培訓和競賽的利益鏈是治理的難點。

非學科類培訓與非學科類競賽的利益鏈，將是從嚴監(jiān)管學科類培訓機構(gòu)之后的主要利益鏈條。

當前，一些藝術(shù)、體育、科技等非學科培訓機構(gòu)，以競賽、考級等為賣點招攬生源，如藝術(shù)培訓機構(gòu)提出“不考級等于白學”的焦慮營銷，將培訓與考級綁定。這不但增加學生的負擔，還制造新的教育焦慮與內(nèi)卷。

徹底斬斷非學科培訓與競賽的利益鏈，對培訓機構(gòu)來說，要加強監(jiān)管，遏制機構(gòu)的過度逐利、焦慮營銷；對競賽管理來說，則需要嚴厲杜絕借機開展培訓、收費或變相收費等競賽亂象，不能把參加培訓作為競賽報名的前置條件，更不能委托培訓機構(gòu)接受報名，給培訓機構(gòu)多少報名名額。一旦出現(xiàn)這類現(xiàn)象，要把相關(guān)競賽調(diào)整出白名單。

為治理競賽熱，國內(nèi)已經(jīng)取消競賽獲獎的中高考獎勵性質(zhì)加分，也已嚴禁義務教育階段學校招生與競賽、考級、考證掛鉤。2020年，教育部要求所有義務教育階段的公辦、民辦中小學都實行同步招生，對于報名人數(shù)超過招生計劃的學校，采取電腦搖號錄取。

但是，還有不少家長熱衷競賽，除清單外競賽外，有的清單外的“山寨競賽”也受家長追捧。這背后的原因是，有的地方并沒有嚴格落實義務教育階段學校的招生政策，存在部分“名?！?、“民?！币琅f舉行“密考”提前招生等違規(guī)招生。要斬斷培訓機構(gòu)與競賽的利益鏈，就必須治理這類違規(guī)招生，讓競賽不再派功利的用場。

也有人提出，應該取消所有競賽，這是不理性的。競賽和校外培訓一樣，都是滿足少數(shù)學生發(fā)展興趣和特長的差異化需求。規(guī)范競賽和培訓，也是引導家長理性對待，尤其是競賽，家長一定要結(jié)合孩子的興趣理性選擇，不能不顧孩子的興趣、特長去打造特長，這種“打雞血式”的做法只會適得其反，不但增加孩子負擔，還會影響孩子真正的興趣發(fā)展。